| 國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于近期煤礦事故的通報(bào) |
| 2008-3-6 |
|
安監(jiān)總煤調(diào)〔2008〕46號 各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)： 近日，煤礦接連發(fā)生多起較大重大事故，需要引起高度重視。 3月2日4時(shí)左右，山西省朔州市平魯區(qū)馮家?guī)X煤礦發(fā)生火災(zāi)事故，造成9人死亡、6人受傷。該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，設(shè)計(jì)和核定生產(chǎn)能力均為9萬噸/年，低瓦斯礦井。該礦春節(jié)期間停產(chǎn)放假，2月22日平魯區(qū)人民政府組織有關(guān)部門對該礦進(jìn)行了復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，2月25日經(jīng)批準(zhǔn)同意恢復(fù)生產(chǎn)。事故當(dāng)班27人入井作業(yè)。初步調(diào)查，事故的原因是主斜井提升皮帶起火，煙霧蔓延至井下，導(dǎo)致人員傷亡，事故的詳細(xì)原因正在進(jìn)一步調(diào)查之中。 3月3日14時(shí)50分，四川省宜賓市江安縣和平煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，造成4人死亡。該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，設(shè)計(jì)能力6萬噸/年，為高瓦斯礦井。2月27日，江安縣人民政府有關(guān)部門在對該礦進(jìn)行節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收時(shí)，檢查出該礦井下人行下山二級一處密閉漏風(fēng)較大、三級南翼殘采工作面無瓦斯傳感器等隱患，要求進(jìn)行整改，不得擅自進(jìn)行生產(chǎn)。2月28日，該礦在改造回風(fēng)系統(tǒng)、掘進(jìn)巷道時(shí)發(fā)生突出事故。事故當(dāng)班10人入井作業(yè)。初步調(diào)查，事故的原因是該礦對掘進(jìn)工作面構(gòu)造地帶瓦斯?jié)舛壬叩犬惓Ｇ闆r未引起重視，沒有采取針對性防范措施，掘進(jìn)作業(yè)誘發(fā)煤與瓦斯突出，事故的詳細(xì)原因正在進(jìn)一步調(diào)查之中。 3月4日23時(shí)40分，貴州省黔西南州貞豐縣大地煤礦發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，造成4人死亡。該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，資源整合主體礦井，原設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為6萬噸/年，整合后設(shè)計(jì)能力為15萬噸/年，安全專篇未審批，未進(jìn)入技改程序，只持有采礦許可證。該礦為低瓦斯礦井，監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)未運(yùn)行。事故當(dāng)班入井21人，在井下回風(fēng)巷進(jìn)行掘進(jìn)。初步查明，該礦井下管理十分混亂，以掘代采，多處串聯(lián)通風(fēng)，多處電器失爆，局扇運(yùn)行不正常，礦燈無人管理，檢身記錄弄虛作假等。事故初步原因是停風(fēng)造成局部瓦斯積聚，作業(yè)人員帶電檢修，開關(guān)產(chǎn)生火花，引爆瓦斯，煤塵參與爆炸。 3月5日10時(shí)30分，吉林省遼源市東遼縣金安煤礦發(fā)生火災(zāi)事故，造成17人死亡。該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，資源整合主體礦井，為原國有重點(diǎn)煤礦井田范圍內(nèi)的兩個(gè)殘采的鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦整合而成，井下巷道復(fù)雜，煤炭自燃發(fā)火期短。該礦生產(chǎn)能力由3萬噸/年技改為6萬噸/年，原有采礦許可證在有效期內(nèi)，但整合后未進(jìn)行變更，其他證照被暫扣。整合礦井的設(shè)計(jì)未通過審查，未進(jìn)入技改程序。該礦為低瓦斯礦井，安裝有瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，采用木支護(hù)。初步調(diào)查，事故當(dāng)班30人入井違法違規(guī)進(jìn)行回采、掘進(jìn)和維修，-85水平71采區(qū)回風(fēng)側(cè)采空區(qū)漏風(fēng)造成煤炭自燃，引燃支護(hù)材料，巷道垮塌，產(chǎn)生的有害氣體涌入作業(yè)區(qū)，作業(yè)人員沒有佩戴自救器，在撤離過程中中毒死亡。事故的詳細(xì)原因正在調(diào)查之中。 以上4起事故，有的是技改礦井，以掘代采、違法開采；有的是節(jié)后復(fù)產(chǎn)礦井，未認(rèn)真排查治理隱患、盲目入井施工作業(yè)；有的是停產(chǎn)整頓礦井，麻痹松懈、安全管理松散；有的不佩戴自救器，違規(guī)下井作業(yè)。暴露了當(dāng)前一些地區(qū)隱患排查和復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收不細(xì)致、安全監(jiān)管不扎實(shí)、執(zhí)法不嚴(yán)格、責(zé)任不落實(shí)等突出問題。為深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，確保煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特提出以下要求： 一、加強(qiáng)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作 各地煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要密切配合，在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步研究完善煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工工作方案，再次核實(shí)轄區(qū)內(nèi)符合復(fù)產(chǎn)條件煤礦的復(fù)產(chǎn)復(fù)工時(shí)間安排，避免大規(guī)模集中倉促復(fù)產(chǎn)。要按照復(fù)產(chǎn)復(fù)工各項(xiàng)要求，逐礦逐項(xiàng)落實(shí)進(jìn)度和要求，嚴(yán)把驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)。堅(jiān)持“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”。對不符合條件的不能批準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。 二、加大對整合技改礦井的監(jiān)管監(jiān)察 資源整合煤礦必須嚴(yán)格執(zhí)行“先關(guān)閉、后整合”的規(guī)定。新建礦、技改礦和整合技改礦要嚴(yán)格遵守整合技改的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)防邊施工、邊生產(chǎn)，嚴(yán)禁以掘代采。對違法違規(guī)的煤礦，要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，直至取消整合保留資格，依法關(guān)閉，不能姑息。 三、加強(qiáng)煤礦防滅火的管理 煤礦企業(yè)必須制訂和完善防滅火制度，加強(qiáng)電氣、膠帶輸送機(jī)等設(shè)備檢修，確保完好，要完善防滅火設(shè)施，及時(shí)消除隱患。井下存在火區(qū)的煤礦必須采取措施及時(shí)治理，定期測定和分析氣體成分和溫度，已封閉的火區(qū)或高溫點(diǎn)，要定期檢查封閉墻內(nèi)外的空氣溫度、瓦斯?jié)舛鹊葰怏w成分。發(fā)現(xiàn)火區(qū)封閉不嚴(yán)或有異常情況時(shí)，必須采取措施及時(shí)處理。 四、加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作 要督促各煤礦企業(yè)按規(guī)定嚴(yán)格礦井采掘工作面的布署，保證通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，嚴(yán)禁不合理串聯(lián)通風(fēng)，杜絕無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)。要加強(qiáng)礦井通風(fēng)設(shè)施的管理，嚴(yán)格按規(guī)定安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，并確�？煽窟\(yùn)行，瓦斯超限必須能夠及時(shí)報(bào)警、斷電。認(rèn)真落實(shí)“四位一體”綜合防突措施，進(jìn)一步加強(qiáng)瓦斯地質(zhì)工作，查清采掘工作面前方地質(zhì)構(gòu)造、瓦斯涌出量等地質(zhì)資料。 五、加大煤礦隱患排查治理工作力度 認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕15號)精神，按照國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局印發(fā)的《煤礦企業(yè)2008年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施意見》，深入開展煤礦隱患排查治理工作。要抓住重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)重大隱患整改情況的跟蹤督辦，對一時(shí)不能根治的，必須做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”，限期進(jìn)行整治。對于逾期整改不到位或整改無望的，要堅(jiān)決予以關(guān)閉。 請地方各級煤礦安全監(jiān)管部門立即將本通報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)所有煤礦。 二○○八年三月六日 |
| 信息來源：國家煤礦安全監(jiān)察局 |
| 編 輯：蘭天 |