關(guān)于加強煤與瓦斯突出礦井鑒定工作的通知2005-2-18 |
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煤安監(jiān)辦字[2005]11號 頒布日期：20050218 實施日期：20050218 頒布單位：國家煤礦安全監(jiān)察局 為貫徹落實《國有煤礦瓦斯治理規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局〈國家煤礦安全監(jiān)察局〉令第21號)和《國有煤礦瓦斯治理安全監(jiān)察規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局〈國家煤礦安全監(jiān)察局〉令第22號)，加強有瓦斯動力現(xiàn)象的礦井煤與瓦斯突出危險性鑒定和監(jiān)督管理工作，規(guī)范礦井煤與瓦斯突出危險性鑒定工作程序和方法，經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下： 一、發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象的煤礦企業(yè)要及時做好申請鑒定工作 凡發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象的煤礦企業(yè)，必須在24小時內(nèi)報告當?shù)孛禾啃袠I(yè)管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，并在發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象后10日內(nèi)向具有國家規(guī)定資質(zhì)的煤與瓦斯突出危險性鑒定機構(gòu)(以下簡稱鑒定機構(gòu))提交申請鑒定報告，同時抄報省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和煤炭行業(yè)管理部門。《國有煤礦瓦斯治理規(guī)定》發(fā)布之前已發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象但未明確突出危險性的礦井，應(yīng)在2005年3月8日前完成礦井瓦斯突出危險性鑒定工作。 申請煤與瓦斯突出危險性鑒定的煤礦企業(yè)應(yīng)做到： 1.保留發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象后的現(xiàn)場，實時監(jiān)測瓦斯動力現(xiàn)象影響區(qū)域的瓦斯?jié)舛燃捌渥兓?guī)律。 2.申請鑒定期間按照突出礦井管理。 3.申請鑒定時按《煤與瓦斯突出礦井鑒定規(guī)范》(MT637—1996)和鑒定機構(gòu)的要求，如實提供鑒定所需的具有法律效力的相關(guān)資料，確保提交資料的真實、可靠和完整；并及時準備鑒定所需的相關(guān)設(shè)備和材料等。 4.與鑒定機構(gòu)簽訂具有法律效力的技術(shù)服務(wù)合同。 5.鑒定工作完成后，煤礦企業(yè)以鑒定報告為依據(jù)向省級煤炭行業(yè)管理部門提出審批申請，同時抄報駐地煤礦安全監(jiān)察分局和省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。 6.鑒定為煤與瓦斯突出的礦井，要及時制定整改計劃，并將計劃報送駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和相關(guān)煤炭行業(yè)管理部門。 7.密切配合鑒定機構(gòu)開展鑒定工作，不得以任何理由拖延和干擾。 二、鑒定機構(gòu)要及時、科學(xué)地開展鑒定工作 在接到煤礦企業(yè)的鑒定申請后，應(yīng)及時審查鑒定資料、與申請鑒定企業(yè)簽訂技術(shù)服務(wù)合同，并在接受鑒定申請之日起45日內(nèi)提交鑒定報告。 鑒定機構(gòu)應(yīng)做到： 1.嚴格執(zhí)行國家和行業(yè)相關(guān)技術(shù)標準，測定的數(shù)據(jù)準確可靠。 2.科學(xué)、公正地提出鑒定報告，鑒定報告符合《煤礦安全規(guī)程》、《煤與瓦斯突出防治細則》、《煤與瓦斯突出礦井鑒定規(guī)范》以及本通知有關(guān)規(guī)定，鑒定結(jié)論明確。 3.向申請鑒定的煤礦企業(yè)提交一式五份的鑒定報告，鑒定報告應(yīng)加蓋鑒定機構(gòu)公章或突出礦井鑒定專用章。 三、礦井煤與瓦斯突出危險性鑒定工作中有關(guān)時限的認定 1.申請鑒定的煤礦企業(yè)與鑒定機構(gòu)簽訂的技術(shù)服務(wù)合同生效之日，即為鑒定機構(gòu)接受鑒定申請之時。 2.在鑒定機構(gòu)提交鑒定報告后,煤礦企業(yè)應(yīng)在7日內(nèi)向省級煤炭行業(yè)管理部門提出審批申請。 3.省級煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)當在接到煤礦企業(yè)提交的審批申請之日起20日內(nèi)完成審批工作。 4.煤礦企業(yè)應(yīng)在接到批復(fù)意見后7日內(nèi)將批復(fù)結(jié)果抄報省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。 四、鑒定依據(jù) 1.按煤與瓦斯突出基本特征判定。對發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象的礦井進行鑒定時，主要以生產(chǎn)過程中實際發(fā)生的瓦斯動力現(xiàn)象為依據(jù)，瓦斯動力現(xiàn)象符合《煤與瓦斯突出礦井鑒定規(guī)范》中煤與瓦斯突出基本特征的，可直接鑒定為煤與瓦斯突出煤層和煤與瓦斯突出礦井。 2.按拋出的噸煤(巖)瓦斯涌出量判定。對按照《煤與瓦斯突出礦井鑒定規(guī)范》中煤與瓦斯突出基本特征還不能判定的瓦斯動力現(xiàn)象，應(yīng)計算瓦斯動力現(xiàn)象過程中拋出的噸煤(巖)瓦斯涌出量，拋出的噸煤(巖)瓦斯涌出量大于(或等于)30m3/t或為原煤瓦斯含量的2倍以上(含2倍)的瓦斯動力現(xiàn)象，應(yīng)鑒定為煤與瓦斯突出煤層和煤與瓦斯突出礦井。 瓦斯動力現(xiàn)象拋出的噸煤(巖)瓦斯涌出量按如下方法計算：拋出的煤(巖)量為堆積于原工作面煤(巖)壁以外的煤(巖)量；瓦斯涌出量為截至瓦斯涌出量恢復(fù)到動力現(xiàn)象發(fā)生前狀態(tài)的新增瓦斯涌出量。對瓦斯涌出量長時間不能恢復(fù)到瓦斯動力現(xiàn)象發(fā)生前的瓦斯涌出狀態(tài)的，計算截止時間為瓦斯涌出量降到1.0m3/min以下。 3.對按照上述方法還不能判定的瓦斯動力現(xiàn)象，應(yīng)當按照《防治煤與瓦斯突出細則》和相關(guān)技術(shù)標準，在現(xiàn)場和實驗室測定煤的破壞類型、瓦斯放散初速度指標(Δp)、煤的堅固性系數(shù)(f)和煤層瓦斯壓力(p),并依據(jù)現(xiàn)場和實驗室測定結(jié)果進行鑒定。 煤層瓦斯壓力(p)的測定除應(yīng)符合《煤礦井下煤層瓦斯壓力的直接測定方法》(MT/T638—1996)外，在同一測點應(yīng)施工2～3個有效鉆孔(布孔時應(yīng)避免鉆孔相互影響)，將各鉆孔測得的最大瓦斯壓力值作為該測點的煤層瓦斯壓力值(p)。 取鑒定煤層各測點的最高煤層破壞類型、最小堅固性系數(shù)(f)、最大瓦斯放散初速度指標(Δp)、最大瓦斯壓力值(p)作為該煤層突出危險性判定指標，全部指標值達到或超過下表所列臨界值時，應(yīng)鑒定為煤與瓦斯突出煤層和煤與瓦斯突出礦井。 判定煤層突出危險性指標的臨界值 突出煤層危險性 煤的破壞類型 瓦斯放散初速度Δp 煤的堅固性系數(shù)f 煤層瓦斯壓力p/Mpa 突出危險 Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ ≥10 ≤0.5 ≥0.74 沒有發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象的煤層鑒定突出危險性時，可依據(jù)本條的規(guī)定進行。 4.對按照前述規(guī)定仍不能鑒定為煤與瓦斯突出的瓦斯動力現(xiàn)象，當該礦井開采新的采區(qū)和垂深增加達到50m時，應(yīng)重新申請煤與瓦斯突出危險性鑒定。 五、有關(guān)要求 各有關(guān)省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)將有瓦斯動力現(xiàn)象的礦井的鑒定申請情況、鑒定工作進展及鑒定結(jié)果于2005年3月31日前報國家煤礦安全監(jiān)察局。鑒定工作結(jié)束后，各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要加強對鑒定為煤與瓦斯突出礦井的監(jiān)察工作，及時掌握各煤礦企業(yè)的整改計劃落實情況。 對不按規(guī)定時間提出鑒定申請和完成鑒定工作的煤礦企業(yè)，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要責令其停產(chǎn)整頓。 請有關(guān)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至有瓦斯動力現(xiàn)象的國有煤礦(明細詳見附表)。 附件：有瓦斯動力現(xiàn)象的國有煤礦明細表(第一批)(略) 二○○五年二月十八日 |
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