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    安委辦字〔2005〕11號
    各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳，有關(guān)中央煤礦企業(yè)，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)：
    為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》和《國務(wù)院關(guān)于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，推進煤炭生產(chǎn)安全費用經(jīng)濟政策的切實貫徹執(zhí)行，加大企業(yè)對安全生產(chǎn)設(shè)施投入，建立煤礦安全生產(chǎn)投入的長效機制，經(jīng)研究決定，在全國開展煤炭生產(chǎn)安全費用提取使用情況全面調(diào)查，并將作為國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局、國家發(fā)展改革委、國土資源部、國家工商總局等部門于8月份組織開展的全國煤礦打擊違法生產(chǎn)聯(lián)合檢查的一項內(nèi)容進行專項監(jiān)察。同時，對擬定的《煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法》（征求意見稿）征求各單位意見。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
    一、調(diào)查時段
    按照2004年5月財政部、國家發(fā)展改革委、國家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)〈煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用管理辦法〉和〈關(guān)于規(guī)范煤礦維簡費管理問題的若干規(guī)定〉的通知》（財建〔2004〕119號）和2005年4月財政部、國家發(fā)展改革委、國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于調(diào)整煤炭生產(chǎn)安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)加強煤炭生產(chǎn)安全費用使用管理與監(jiān)督的通知》（財建〔2005〕168號）要求，提取煤炭生產(chǎn)安全費用的當(dāng)月起至2005年6月30日止，按照企業(yè)財務(wù)賬面累計實際發(fā)生數(shù)，以及2004年、2005年的企業(yè)安全技術(shù)改造項目計劃和執(zhí)行數(shù)分析填列調(diào)查表（詳見附件）,并寫出分析說明。調(diào)查表可從國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站下載（網(wǎng)址：www.chinasafety.gov.cn）。
    二、調(diào)查范圍
    原國有重點煤礦企業(yè)的調(diào)查面為100%；國有地方煤礦企業(yè)的調(diào)查面不低于60%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的調(diào)查面不低于10%。
    三、調(diào)查內(nèi)容
    1.文件執(zhí)行情況。貫徹落實財建〔2004〕119號文件、財建〔2005〕168號文件，以及本�。▍^(qū)、市）出臺的煤炭生產(chǎn)安全費用相關(guān)政策情況。
    2.煤炭生產(chǎn)安全費用提取情況。企業(yè)是否按照文件規(guī)定及時、足額提取安全費用，是否存在未按照企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)而采用低限提取，少提取數(shù)額情況。
    3.煤炭生產(chǎn)安全費用使用情況。企業(yè)安全技術(shù)措施制度建立、審批、修訂、實施情況，分析煤炭生產(chǎn)安全費用支出項目是否屬于財建〔2004〕119號文件、財建〔2005〕168號文件規(guī)定的使用范圍，是否重點用于“一通三防”等瓦斯治理，以及項目實施和完成情況。
    4.煤炭生產(chǎn)安全費用核算情況。企業(yè)是否按照財政部財會〔2004〕3號文件印發(fā)的《關(guān)于執(zhí)行〈企業(yè)會計制度〉和相關(guān)會計準(zhǔn)則有關(guān)問題解答（四）》規(guī)定，正確核算安全費用，安全費用專戶存儲、費用列支情況，重點分析是否和維簡費、大修理費存在混淆的問題，以及安全費用中列支維簡工程、大修工程的數(shù)額。
    5.煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用的監(jiān)督監(jiān)察情況。企業(yè)提取煤炭生產(chǎn)安全費用是否按照文件規(guī)定到有關(guān)部門備案，當(dāng)?shù)刎斦�、稅�?wù)、審計、煤炭主管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對企業(yè)安全費用的監(jiān)督情況，重點說明是否存在集中或抽調(diào)安全費用現(xiàn)象，以及集中或抽調(diào)的比例和數(shù)額等情況。
    6.對國家用2005年國債資金支持的煤礦企業(yè)安全改造項目，地方財政、煤礦企業(yè)配套資金的同步到位和專項列支情況，煤礦企業(yè)安全設(shè)施改造欠賬情況。
    7.對國家安全監(jiān)管總局、財政部擬定的《煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法》（征求意見稿），以及對財政、稅收等經(jīng)濟政策的意見和建議等。
    四、關(guān)于做好全面調(diào)查材料報送和專項監(jiān)察工作的有關(guān)要求
    開展煤炭生產(chǎn)安全費用全面調(diào)查和專項監(jiān)察，是推進煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機制建立和完善的一項重要工作，各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，精心組織，認(rèn)真做好全面調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和調(diào)查材料的報送工作。全面調(diào)查要達到規(guī)定的調(diào)查面，調(diào)查數(shù)據(jù)客觀、翔實，能夠真實反映煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用的情況。煤炭生產(chǎn)安全費用專項監(jiān)察作為全國煤礦打擊違法生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法的一項重要內(nèi)容，將在各省（區(qū)、市）完成煤炭生產(chǎn)安全費用全面調(diào)查的基礎(chǔ)上開展，具體檢查地區(qū)和檢查時間另行通知。各�。▍^(qū)、市）要組織安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、財政、稅務(wù)、發(fā)展改革等部門及煤炭企業(yè)，密切配合，做好接受專項監(jiān)察的準(zhǔn)備等工作。
    請各省（區(qū)、市）將全面調(diào)查匯總數(shù)據(jù)及分析說明于7月31日前報送國家安全監(jiān)管總局。對《煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法》的修改意見，請于8月15日前以書面形式反饋國家安全監(jiān)管總局，傳真電話：（010） 64463184、電子信箱:hwvip@vip.163.com（征求意見稿可從國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站下載）。
    通過全面調(diào)查和專項監(jiān)察，各級煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察機構(gòu)要將煤炭生產(chǎn)安全費用監(jiān)察作為日常監(jiān)管、監(jiān)察工作的重要內(nèi)容，認(rèn)真組織開展日常性的檢查活動，確保安全生產(chǎn)投入長效機制充分發(fā)揮作用。
   

附件：

1.煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用情況調(diào)查表

2.煤礦安全技術(shù)措施改造項目計劃完成情況表

 3.煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法（征求意見稿）

    二○○五年七月十一日