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貴州省人民政府辦公廳：

　　當(dāng)前，在全國(guó)認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《特別規(guī)定》）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2005〕21號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《緊急通知》）,加強(qiáng)煤礦安全整治的關(guān)鍵時(shí)刻，你省接連發(fā)生多起煤礦特大事故：

　　2005年7月27日，貴陽(yáng)市開陽(yáng)縣高寨鄉(xiāng)楓香坡煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，14人死亡。

　　2005年8月8日，六盤水市水城縣發(fā)耳鄉(xiāng)灣子煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，17人死亡。

　　2005年8月25日，遵義市仁懷縣大壩鎮(zhèn)竹林灣煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，15人死亡。

　　2005年9月10日，黔東南州天柱縣鳳城鎮(zhèn)大豪煤礦發(fā)生透水事故，10人死亡。

　　這些事故的發(fā)生，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，影響極壞，性質(zhì)極其惡劣，也充分暴露出你省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理和政府及有關(guān)部門煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察工作中存在的突出問題：一是一些煤礦頂風(fēng)違法，有令不行，有禁不止，違反停產(chǎn)整頓指令，在停產(chǎn)整頓期間擅自恢復(fù)生產(chǎn)，繼續(xù)冒險(xiǎn)作業(yè)；二是一些煤礦對(duì)礦井瓦斯和水害防治工作不重視，隱患不清，相關(guān)措施不落實(shí)，防治措施不到位；三是個(gè)別煤礦礦井布局不合理，從業(yè)人員違規(guī)操作現(xiàn)象嚴(yán)重；四是整頓關(guān)閉工作不實(shí)，煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法不嚴(yán)。

　　為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決遏制煤礦重、特大事故發(fā)生，保證煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特提出如下要求：

　　一、對(duì)上述事故要迅速查明原因，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的礦井要堅(jiān)決關(guān)閉，對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人要依法嚴(yán)懲，嚴(yán)肅追究責(zé)任，并向社會(huì)公開處理結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，舉一反三，引以為戒，防止同類事故的再次發(fā)生。

　　二、認(rèn)真貫徹落實(shí)《特別規(guī)定》和《緊急通知》精神，堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦。要督促有關(guān)部門、單位立即對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類煤礦進(jìn)行全面清理排查，特別是對(duì)逾期未申請(qǐng)辦理煤礦安全生產(chǎn)許可證礦井，已提交申請(qǐng)但仍不具備安全生產(chǎn)條件礦井，證照不全礦井，超能力生產(chǎn)礦井，未按規(guī)定建立瓦斯監(jiān)測(cè)和瓦斯抽放系統(tǒng)的礦井，未采取防突措施的礦井，未經(jīng)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收而投產(chǎn)的基建和改擴(kuò)建礦井，要責(zé)令停產(chǎn)整頓。對(duì)責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，要暫扣所有證照，制訂停產(chǎn)整頓工作方案，落實(shí)整改措施和安全技術(shù)規(guī)定。整頓期間，要派出駐礦監(jiān)督員，監(jiān)督煤礦進(jìn)行整頓，防止停而不整、明停暗開。對(duì)被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦擅自從事生產(chǎn)和整改結(jié)束后驗(yàn)收不合格的礦井，必須依法予以關(guān)閉。

　　三、繼續(xù)落實(shí)煤礦瓦斯治理的各項(xiàng)措施，防范重特大瓦斯事故。要認(rèn)真貫徹瓦斯治理的“先抽后采、以風(fēng)定產(chǎn)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控”十二字方針，繼續(xù)抓好對(duì)重點(diǎn)煤礦的安全督導(dǎo)，推廣煤礦瓦斯數(shù)字化遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)礦井通風(fēng)和安全生產(chǎn)能力進(jìn)行核定，組織專家技術(shù)“會(huì)診”，認(rèn)真執(zhí)行煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班制度。

　　四、嚴(yán)格對(duì)停產(chǎn)整頓礦井進(jìn)行驗(yàn)收。要督促有關(guān)部門深入停產(chǎn)整頓礦井井下進(jìn)行全方位的、不留死角的驗(yàn)收，嚴(yán)防一些煤礦利用打臨時(shí)密閉減化礦井生產(chǎn)系統(tǒng)和隱蔽不合格區(qū)域。對(duì)發(fā)現(xiàn)欺騙驗(yàn)收的礦井，要依法予以關(guān)閉；對(duì)在驗(yàn)收過程中走過場(chǎng)，致使存在重大事故隱患的礦井通過驗(yàn)收的，要按照《特別規(guī)定》對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　　五、認(rèn)真貫徹國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于加強(qiáng)煤礦水害防治工作的緊急通知》（安監(jiān)總煤礦字〔2005〕120號(hào)），加強(qiáng)對(duì)礦井防治水工作的領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)格落實(shí)水害防治責(zé)任制，加大對(duì)水害防治的監(jiān)察力度，并立即組織開展一次全面的水害隱患排查。對(duì)礦井水文地質(zhì)資料不清，在水淹區(qū)積水面以下進(jìn)行采掘活動(dòng)，受底板巖溶水威脅嚴(yán)重、突水系數(shù)超過臨界值，在塌陷積水區(qū)等地表水體下采煤，受頂板水、巖溶水、斷層水、導(dǎo)水陷落柱威脅，存在老空積水等重大水害隱患，盲目組織生產(chǎn)的礦井要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。

　　六、認(rèn)真貫徹中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于清理糾正國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資人入股煤礦問題的通知》（中紀(jì)發(fā)[2005]12號(hào)），嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)和事故背后的腐敗問題。堅(jiān)決打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的失職瀆職、蓄意瞞報(bào)和官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，對(duì)相關(guān)責(zé)任人要依法嚴(yán)辦。

　　請(qǐng)你省就上述特大事故的處理情況、采取的措施和落實(shí)情況寫出專題報(bào)告，于10月10日前報(bào)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。

二00五年九月十六日