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各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，各煤礦安全監(jiān)察局及北京、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)察辦事處：
為進(jìn)一步規(guī)范特種作業(yè)人員培訓(xùn)及考核管理工作，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第二十三條的規(guī)定，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）（以下簡稱國家局）將組織有關(guān)部門和專家，開展特種作業(yè)人員范圍的調(diào)整和確定工作�，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、調(diào)整和確定特種作業(yè)人員范圍的意義。特種作業(yè)是一種容易發(fā)生人員傷亡事故，并對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全產(chǎn)生重要危害的作業(yè)。因此，特種作業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)及行為對于安全狀況至關(guān)重要。特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)及考核管理，在《勞動法》、《礦山安全法》、《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)都有明確的規(guī)定，并已成為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的一項重要內(nèi)容。
多年來，各行業(yè)、各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國家有關(guān)規(guī)定積極開展特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)，并有所進(jìn)展。但是，當(dāng)前特種作業(yè)人員范圍仍存在名稱不規(guī)范、操作工種不明確、考核管理比較混亂等問題，給用人單位和特種作業(yè)人員本人帶來不便。在個別行業(yè)（企業(yè)）中特種作業(yè)偏多偏亂，有的企業(yè)特種作業(yè)人員占員工總數(shù)的70%以上，特種作業(yè)已失去其特有的意義；而在危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)哪些操作工種屬于特種作業(yè)卻還沒有明確，亟待解決。按照新的要求確定特種作業(yè)人員范圍，進(jìn)一步規(guī)范特種作業(yè)人員的培訓(xùn)及考核管理，對有效防止傷亡事故的發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要意義。
二、特種作業(yè)人員范圍的調(diào)整和確定，要依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，并突出工作重點。這次調(diào)整和確定工作主要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《行政許可法》等法律法規(guī)。為使調(diào)整和確定的特種作業(yè)人員范圍更加準(zhǔn)確、科學(xué)和規(guī)范，便于全國統(tǒng)一使用，本次工作重點是確定特種作業(yè)類別及其操作工種，具體包括每一項作業(yè)及所含操作工種的定義和劃分依據(jù)，特種作業(yè)及特種作業(yè)人員含義的界定，并提出特種作業(yè)人員培訓(xùn)及考核管理辦法。要通過深入生產(chǎn)一線調(diào)查研究，廣泛聽取生產(chǎn)經(jīng)營單位的意見，使調(diào)整和確定的范圍既符合客觀實際，又體現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的需要。
三、具體安排。國家局人事培訓(xùn)司統(tǒng)一組織并協(xié)調(diào)開展此項工作。同時聘請有關(guān)行業(yè)、部門和企事業(yè)單位的專家，組成煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑工程、煙花爆竹、民爆器材、通用作業(yè)等七個工作小組，開展調(diào)查研究工作。為加強(qiáng)各工作小組的溝通與協(xié)商，保證工作進(jìn)度，聯(lián)系、協(xié)調(diào)、匯總、研討等有關(guān)具體工作委托國家局所屬職業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)。
特種作業(yè)人員范圍調(diào)整和確定工作從現(xiàn)在開始，6月底前完成調(diào)查研究工作；7月份匯總討論，并提出初步意見，國家局將在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步組織專家討論，征求國務(wù)院有關(guān)部門的意見；9月底完成此項工作。
請各省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及有關(guān)行業(yè)部門，積極參與，大力支持，并協(xié)助開展有關(guān)調(diào)研工作。
二○○四年五月十一日 | 