安監(jiān)管辦字[2004]128號
關(guān)于印發(fā)《礦山救援工作指導(dǎo)意見》的通知
為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號），促進礦山救援體系建設(shè)，完善礦山救援工作機制，加強礦山救援工作管理，迅速、有效地實施救援，保障礦工生命和財產(chǎn)安全�，F(xiàn)將《礦山救援工作指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。
二○○四年九月八日
礦山救援工作指導(dǎo)意見
為了加強礦山救援管理，促進礦山救援體系建設(shè)，完善礦山救援工作機制，保證迅速有效實施應(yīng)急救援，保障礦工生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，制定本指導(dǎo)意見。
一、加強礦山救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合監(jiān)督
1.國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）（以下簡稱國家局）對全國礦山救援工作實施綜合監(jiān)督、指導(dǎo)。國家局礦山救援指揮中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國礦山救援體系建設(shè)及礦山救援工作。
2.省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)按照各自的職責(zé)權(quán)限對本行政區(qū)域內(nèi)礦山救援工作實施綜合監(jiān)督、指導(dǎo)。省級礦山救援指揮中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域礦山救援體系建設(shè)及礦山救援工作。
二、建立和完善礦山救援體系，提高礦山應(yīng)急救援綜合能力
1.加強礦山救援基地建設(shè)。建立國家級區(qū)域礦山救援基地，根據(jù)需要跨省、自治區(qū)、直轄市實施礦山事故的應(yīng)急救援；建立省級礦山救援基地，根據(jù)需要實施省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)礦山事故的應(yīng)急救援。
2.發(fā)揮礦山醫(yī)療救護隊伍的作用。國家局礦山醫(yī)療救護中心指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國礦山事故傷員的急救工作；省級礦山醫(yī)療救護基地根據(jù)需要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)省區(qū)內(nèi)礦山事故傷員的救治工作； 礦山企業(yè)醫(yī)療救護機構(gòu)負(fù)責(zé)企業(yè)礦山事故傷員的醫(yī)療急救。
三、建立技術(shù)支撐系統(tǒng)，提高救援技術(shù)水平
1.國家礦山救援技術(shù)專家組，負(fù)責(zé)為重大、特大礦山事故的應(yīng)急處理提供技術(shù)支持；參與制訂國家礦山救援工作的發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、應(yīng)急救援法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2.礦山救援技術(shù)研究中心負(fù)責(zé)礦山救援技術(shù)、礦山救援裝備的研究與開發(fā)。
3.礦山救援技術(shù)培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)培訓(xùn)礦山救援管理人員、礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人、礦山救護大、中隊指揮員及其工程技術(shù)人員；省級礦山救援指揮中心負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)本省區(qū)礦山救護小隊長；礦山救護大隊負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)礦山救護隊員。
四、建立國家、地方和企業(yè)共同承擔(dān)的礦山救援資金保障機制
1.國家、地方人民政府應(yīng)保證礦山救援體系建設(shè)及重點裝備的必要投入。
2.各級地方人民政府建立的或依托企業(yè)建立的礦山救援機構(gòu)、隊伍，其運行費用應(yīng)由本級地方財政予以解決。
3.礦山企業(yè)依法建立礦山救援隊伍的資金由企業(yè)承擔(dān)，各級政府給予政策扶持。救援裝備配置和更新費用在企業(yè)生產(chǎn)安全費用中列支。
4.礦山救援隊伍可以通過簽訂救護協(xié)議，為非隸屬企業(yè)提供有償服務(wù)。
五、強化礦山救援隊伍的管理，完善礦山救援機制
1.實行礦山救護隊資質(zhì)認(rèn)定管理制度。礦山救護隊取得資質(zhì)后，方可在許可范圍內(nèi)從事礦山救援工作。
國家局負(fù)責(zé)全國礦山救護隊資質(zhì)認(rèn)定的審核發(fā)證工作。省級礦山救援指揮中心負(fù)責(zé)組織本地礦山救護隊申請資質(zhì)的受理和核查工作。
2.大力推行礦山救護質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)管理工作。礦山救護中隊每季度組織一次質(zhì)量達(dá)標(biāo)自查；礦山救護大隊每半年組織一次質(zhì)量達(dá)標(biāo)檢查；省級礦山救援指揮中心每年組織一次檢查驗收；國家局適時組織抽查。
3.嚴(yán)格礦山救護培訓(xùn)制度。礦山救護人員應(yīng)按規(guī)定經(jīng)過培訓(xùn)，考試合格后方可持證上崗。礦山救護中隊以上指揮員應(yīng)經(jīng)礦山救援技術(shù)培訓(xùn)中心培訓(xùn)；礦山救護小隊長應(yīng)經(jīng)省級礦山救援技術(shù)培訓(xùn)中心培訓(xùn)；礦山救護隊員應(yīng)經(jīng)礦山救護大隊培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)。
礦山救護人員每年應(yīng)當(dāng)進行一次身體檢查和綜合考核，對不符合規(guī)定要求的人員應(yīng)予及時調(diào)整。
4.建立礦山救援演習(xí)訓(xùn)練與技術(shù)競賽制度。礦山救援隊伍每年定期組織礦山救援技術(shù)訓(xùn)練與技術(shù)競賽。各省區(qū)每年組織一次礦山救援技術(shù)比武，國家局每兩年組織一次全國礦山救護比武，并組織參加國際礦山救援技術(shù)比武。
5.加強國際交流與合作，組織開展國際礦山救護培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流先進的救援技術(shù)，引進先進的救援裝備，提高礦山救援綜合能力。
6.礦山救護隊實行規(guī)范化管理。礦山救護人員統(tǒng)一配發(fā)和穿著企業(yè)專職消防人員服裝、訓(xùn)練服和礦山救護服，佩戴礦山救援標(biāo)志。
7.礦山救護隊實行隊員合同制。正式入隊前，應(yīng)由礦山救護隊、輸送單位和隊員本人三方簽訂合同。合同期為5年，符合條件的可續(xù)簽合同。
救護隊員合同期滿，原單位應(yīng)合理、妥善安排。
8.礦山救護隊?wèi)?yīng)建立預(yù)防、預(yù)警機制。按照礦山救護協(xié)議和《礦井災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》協(xié)助企業(yè)開展預(yù)防性安全檢查。
9.礦山救護隊建立救援工作報告制度。礦山救護隊出動救災(zāi)時，值班負(fù)責(zé)人應(yīng)立即報告省級和國家局礦山救援指揮中心。
礦山救護隊每月25日前，將工作簡況報省級礦山救援指揮中心；各省匯總后于下月5日前，報國家局礦山救援指揮中心。
六、建立礦山救援裝備保障和儲備機制
1.礦山救護隊必須按規(guī)定配備處理礦井各種災(zāi)害事故的技術(shù)裝備、救災(zāi)訓(xùn)練器材和通訊信息設(shè)備，并確保完好狀態(tài)；具有符合標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)備值班，救護培訓(xùn)，技能、體能訓(xùn)練等設(shè)施和場所。
2.國家級和省級礦山救援基地應(yīng)儲備大型救災(zāi)裝備。
3.嚴(yán)格礦山救護裝備的管理，定期保養(yǎng)維護，適時更新，確保設(shè)備完好。對于國家投資配置的救援裝備，必須建立臺賬，防止國有資產(chǎn)流失。
七、完善預(yù)警機制，實施有效救援
1.礦山救護隊實行24小時值班制度，中隊每天必須有2個小隊分別擔(dān)任值班隊、待機隊。
2.礦山救護隊接到事故通知，應(yīng)問清和記錄事故地點、時間、類別、遇險遇難人員數(shù)量、通知人姓名及單位，并立即召集救護隊員，迅速趕赴事故現(xiàn)場。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，實施有效救援；進入災(zāi)區(qū)救援的每個小隊不得少于6人。
3.醫(yī)療救護隊伍接到事故通知，應(yīng)做好醫(yī)療急救的準(zhǔn)備工作，并立即趕到事故現(xiàn)場組織搶救。
八、對在礦山救援工作中有下列事跡的單位和個人，由所在單位、上級主管部門、地方人民政府給予表彰和獎勵：
1.模范遵守有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，在礦山救援工作中做出顯著成績的。
2.在搶救遇險遇難人員中做出顯著成績的。
3.在處理事故、突發(fā)事件中，對防止災(zāi)情擴大或為減少傷亡和損失做出顯著貢獻(xiàn)的。
4.在礦山救援工作中有創(chuàng)新，對技術(shù)有重大改革或推廣新技術(shù)有顯著成績的。
九、對于在搶險救災(zāi)中，為搶救遇險遇難人員及國家財產(chǎn)犧牲的指戰(zhàn)員，隊員所在單位應(yīng)向當(dāng)?shù)卣裾块T申報，追認(rèn)為烈士。
十、凡有下列情況之一者，應(yīng)按其情節(jié)、造成的后果、損失大小，給予紀(jì)律處分，直至追究法律責(zé)任：
1.在搶救遇險遇難人員及處理各種事故中，違章指揮、違章作業(yè)造成嚴(yán)重后果的。
2.需要救援時，應(yīng)召不到或逃避出動及畏縮不前、臨陣脫逃或拒不執(zhí)行救援命令的。
3.在礦山救援工作中，玩忽職守，貽誤時機，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的。
4.在處理事故和搶救遇險遇難人員中，隱瞞事實真相，謊報災(zāi)情，導(dǎo)致指揮失誤，造成不良后果的。