國家煤礦安全監(jiān)察局文件
煤安監(jiān)監(jiān)二字〔2004〕74號
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關于認真貫徹落實國務院辦公廳緊急通知精神進一步做好關閉整頓小煤礦工作的通知
各煤礦安全監(jiān)察局及煤礦安全監(jiān)察辦事處：
針對最近部分地區(qū)已關閉、報廢的小煤礦受利益驅(qū)動死灰復燃、非法開采和一些煤礦企業(yè)不顧安全生產(chǎn)條件突擊生產(chǎn)、盲目超產(chǎn)，并連續(xù)發(fā)生多起重、特大事故的情況，國務院辦公廳于11月19日下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室關于加強煤礦安全監(jiān)督管理進一步做好小煤礦關閉整頓工作意見的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2004〕49號，以下簡稱《緊急通知》）�，F(xiàn)將國務院辦公廳《緊急通知》印發(fā)給你們，為貫徹落實好《緊急通知》，促進煤礦安全生產(chǎn)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)提出以下要求：
一、認真組織《緊急通知》的學習貫徹。各單位要認真組織廣大干部職工學習《緊急通知》，按照《緊急通知》要求并結(jié)合貫徹《國務院辦公廳關于完善煤礦安全監(jiān)察體制的意見》（國辦發(fā)〔2004〕79號）精神，進一步理清監(jiān)察執(zhí)法工作思路，明確工作重點，全力以赴抓好煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作，并在近期組織實施小煤礦關閉整頓和煤礦“一通三防”集中整治的專項監(jiān)察執(zhí)法工作，堅決打擊非法開采，監(jiān)督整治工作到位；同時要根據(jù)監(jiān)察執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題，向地方煤礦安全監(jiān)管部門提出加強和改善煤礦安全監(jiān)管工作的意見。
二、加強對地方煤礦安全監(jiān)管工作的檢查指導。各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要加強對轄區(qū)內(nèi)地方煤礦安全監(jiān)管工作的檢查指導，督促有關地方人民政府及其有關部門，按照《國務院辦公廳關于進一步做好關閉整頓小煤礦和煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)〔2001〕68號）要求，認真排查小煤礦關閉整頓工作中存在的問題；凡屬于國辦發(fā)〔2001〕68號文件規(guī)定應當關閉的礦井，要督促有關地方人民政府采取切實有效措施立即予以關閉。
三、繼續(xù)開展煤礦安全程度評估。各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要結(jié)合煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審核頒發(fā)、安全監(jiān)察執(zhí)法工作，搞好本年度煤礦安全程度評估工作。對于確定為Ｃ、Ｄ類的礦井，省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要向省級人民政府提出礦井名單和整改、整頓的意見；對拒不整頓或整頓逾期仍未達標的礦井，要依法向地方煤礦安全監(jiān)管機構(gòu)提出關閉的建議。
四、抓好煤礦安全生產(chǎn)許可證的審核頒發(fā)和監(jiān)管工作。各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要進一步加強對審核頒證工作的領導，對符合頒證條件的礦井要按程序加快審核頒證進度。對按期未能取得安全生產(chǎn)許可證而擅自組織生產(chǎn)的礦井，要依照《安全生產(chǎn)許可證條例》和《煤礦企業(yè)安全安全生產(chǎn)許可證實施辦法》的有關規(guī)定實施行政處罰；已取得安全生產(chǎn)許可證的礦井不再具備安全生產(chǎn)條件的，要暫扣或者吊銷其安全生產(chǎn)許可證。
五、嚴格落實安全生產(chǎn)責任追究制度。各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)凡發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)小煤礦非法開采的，要向有關地方人民政府進行通報，并督促地方人民政府按照《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)〔2003〕58號）的規(guī)定落實相關責任人的行政處分。對煤礦發(fā)生的重、特大事故，要加快事故調(diào)查進度、按期結(jié)案，并嚴格落實責任追究制度；對因小煤礦非法開采造成的事故，要依法加大處罰力度。
請各煤礦安全監(jiān)察局及北京、新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監(jiān)察辦事處將貫徹落實《緊急通知》、組織開展小煤礦關閉整頓和煤礦“一通三防”集中整治的專項監(jiān)察執(zhí)法工作情況于2005年1月31日前報國家煤礦安全監(jiān)察局。
二〇〇四年十一月二十一日
| 編 輯：蘭天 |