國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會文件
安委字〔2003〕 1號
關(guān)于認(rèn)真做好“兩會”期間
安全生產(chǎn)工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國務(wù)院有關(guān)部門：
2003年以來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的十六大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會第四次全體會議和全國安全生產(chǎn)電視電話會議的部署，認(rèn)真做好元旦和春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作，繼續(xù)保持了全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的勢頭。但是，重大、特大事故仍時有發(fā)生。截至2月7日，全國發(fā)生一次死亡30人以上特大事故2起，死亡67人（其中，煤礦1起、34人，火災(zāi)1起、33人）。發(fā)生一次死亡10—29人特大事故15起，死亡234人。其中：煤礦發(fā)生2起，死亡35人；非礦山企業(yè)發(fā)生2起，死亡35人；道路交通發(fā)生8起，死亡124人；火災(zāi)事故發(fā)生1起，死亡10人；水上交通發(fā)生2起，死亡和失蹤30人。安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，不容樂觀。
十屆全國人大一次會議和全國政協(xié)十屆一次會議即將召開，這是全國人民政治生活中的一件大事，意義十分重大。為此，要把做好“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)切實(shí)抓緊抓好，為“兩會”的勝利召開營造良好的社會氛圍。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、認(rèn)清安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。安全生產(chǎn)工作雖然取得一定成效，但是與黨中央、國務(wù)院的要求和全國人民的期望相比，仍存在較大差距。搞好安全生產(chǎn)是一項(xiàng)重要的、長期的、艱巨的任務(wù)，也是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，只能加強(qiáng)，絲毫也不能削弱，必須警鐘常鳴，常抓不懈。目前元旦、春節(jié)已過，“兩會”就要召開，在這關(guān)鍵時期，一定要防止松勁情緒，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督監(jiān)察。各地區(qū)、各部門和各單位要認(rèn)真分析面臨的安全生產(chǎn)形勢，總結(jié)安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)化抓好安全生產(chǎn)的責(zé)任感和使命感,按照有關(guān)安全生產(chǎn)工作的部署，制定好今年安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)、任務(wù)及措施，扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保今年安全生產(chǎn)工作開好局、起好步。
二、切實(shí)加強(qiáng)對“兩會”期間安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)防重、特大事故發(fā)生。各地區(qū)、各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手，要牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想觀念，切實(shí)加強(qiáng)對“兩會”期間安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要對本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作認(rèn)真作出部署，依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，一級抓一級，逐級負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)。要認(rèn)真排查不安全因素，針對薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，加強(qiáng)對重大危險源的監(jiān)控，治理和消除重大事故隱患，堅決防止重、特大事故的發(fā)生。生產(chǎn)經(jīng)營單位要對重大危險源登記建檔，確定專人進(jìn)行監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，確保萬無一失。
三、下大力量抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位的整改，鞏固和擴(kuò)大安全專項(xiàng)整治成果。
一是要嚴(yán)厲查處應(yīng)關(guān)未關(guān)和死灰復(fù)燃的小礦、小廠。對應(yīng)關(guān)未關(guān)或明停暗開的，要立即采取關(guān)閉取締措施；對已關(guān)閉小礦、小廠擅自非法生產(chǎn)的，要沒收其全部非法收入，加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
二是要加強(qiáng)對高瓦斯國有煤礦“一通三防”的監(jiān)控。高瓦斯和煤與瓦斯突出的煤礦，必須堅持“先抽后采，以風(fēng)定產(chǎn)，監(jiān)測監(jiān)控”的方針，并防止超通風(fēng)能力突擊生產(chǎn)。針對冬春交替季節(jié)容易發(fā)生瓦斯事故的特點(diǎn)，要采取有效措施，搞好瓦斯的防治，堅決防止重、特大瓦斯事故的發(fā)生。
三是認(rèn)真抓好交通運(yùn)輸安全。春運(yùn)結(jié)束后，要繼續(xù)加大對公路、鐵路、水路和航空運(yùn)輸?shù)陌踩珯z查和整治力度，加強(qiáng)對各類交通運(yùn)輸工具的技術(shù)檢驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度，嚴(yán)厲查處車輛、船舶帶“病”運(yùn)行、嚴(yán)重超載、農(nóng)用車載客、酒后和疲勞駕駛等違規(guī)違章現(xiàn)象，確保交通運(yùn)輸安全、有序。
四是要對爆炸物品和危險化學(xué)品的安全管理進(jìn)行全面檢查。通過檢查，促使各有關(guān)方面加強(qiáng)對易燃易爆物品和危險化學(xué)品的生產(chǎn)、包裝、儲存、運(yùn)輸、銷售、使用等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。堅決取締無證非法生產(chǎn)的小火藥廠、煙花爆竹作坊和危險化學(xué)品個體生產(chǎn)和運(yùn)輸戶。嚴(yán)肅查處私自藏匿雷管、炸藥等爆炸物品的非法行為。堅決防止危險化學(xué)品泄漏和傷亡事故。
四、加強(qiáng)對公眾聚集場所的安全監(jiān)管，防止出現(xiàn)群死群傷事故。各地在“兩會”前要組織力量，對商場、影劇院、歌舞廳、飯店、車站、地鐵、碼頭、機(jī)場、學(xué)校、公園、旅游景點(diǎn)、網(wǎng)吧、城市廣場等公眾聚集場所的安全狀況，全面進(jìn)行一次安全檢查。層層建立和落實(shí)以消防安全為重點(diǎn)的安全責(zé)任制，并制定好應(yīng)急預(yù)案。消防設(shè)施、安全條件不完善的，要立即采取整改措施。存在重大安全隱患的必須立即停產(chǎn)、停業(yè)整頓。
五、認(rèn)真搞好生產(chǎn)經(jīng)營單位安全自查和整改工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的主體，要自覺做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。放假和停產(chǎn)檢修的企業(yè)，一定要采取科學(xué)嚴(yán)密的安全措施，防止在恢復(fù)生產(chǎn)中因制度不落實(shí)、措施不得力發(fā)生事故；要繼續(xù)組織開展“冬春百日安全”和群眾性的反違章、反事故等活動。在“兩會”召開前，所有企業(yè)都要對照《安全生產(chǎn)法》的各項(xiàng)要求，認(rèn)真開展一次安全生產(chǎn)的自查。著重檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況，各項(xiàng)安全規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況，安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)和人員力量配置情況，安全生產(chǎn)資金投入情況，各項(xiàng)安全工作措施的落實(shí)情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的各種安全隱患，必須排除，并舉一反三，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定整改方案，明確整改責(zé)任人。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要加大對隱患整改的督察力度，搞好跟蹤檢查，對整改不力的，要依法追究責(zé)任；釀成重大事故的，要依法從嚴(yán)查處。
六、深入實(shí)際、深入基層，進(jìn)一步抓好落實(shí)。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)以及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入實(shí)際、深入基層，增強(qiáng)監(jiān)管、監(jiān)察工作的針對性和實(shí)效性。堅持扎實(shí)工作，超前防范，及時發(fā)現(xiàn)和認(rèn)真消除事故隱患，把“安全第一，預(yù)防為主”方針真正落到實(shí)處。堅持依法行政，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域各類違法違規(guī)行為，切實(shí)做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，扎實(shí)有效地推動安全生產(chǎn)工作。
各地區(qū)、各部門、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行“兩會”期間領(lǐng)導(dǎo)干部值班制度和事故專報制度。值班人員必須24小時堅守崗位，做到對各種異常情況能及時、有效處理，并確保安全生產(chǎn)信息渠道暢通。
二00三年二月二十一日
| 編 輯：蘭天 |