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各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、煤炭工業(yè)管理部門，各煤礦安全監(jiān)察局:
2001 年4月21日零時40分，陜西省韓城礦務(wù)局下峪口煤礦多種經(jīng)營公司二號井(個體承包)1#煤層西下山南部采區(qū)6號作業(yè)點發(fā)生特大瓦斯煤塵爆炸事故，事故波及該井1#煤層全部生產(chǎn)區(qū)域。當時井下60人作業(yè)，死亡48人，重傷1人，直接經(jīng)濟損失525.46萬元。事故的直接原因是二號井開采1#煤層采用非正規(guī)采煤方法(巷道采煤法)，工作面不能形成全負壓通風系統(tǒng)。該井西下山南部采區(qū)安裝4臺局部通風機向6個以上作業(yè)點供風，礦井風量僅為172立方米/分，供給局部通風機的風量嚴重不足，局部通風機安裝位置不符合要求(距回風口最近的一臺僅有2米)，造成局部通風機發(fā)生循環(huán)風，導致瓦斯積聚;礦井沒有灑水消塵管路，巷道和作業(yè)地點煤塵堆積嚴重;6號作業(yè)點煤電鉆電源插頭失爆，工作時產(chǎn)生電弧引起積聚的瓦斯爆炸，堆積的煤塵揚起參與爆炸。由于該井西下山南部采區(qū)與北部采區(qū)串聯(lián)通風，致使事故波及1#煤層全部生產(chǎn)區(qū)域。
2001 年5月8日零時10分，黑龍江省鶴崗礦務(wù)局多種經(jīng)營公司南山公司一井(個體承包)發(fā)生瓦斯爆炸事故，井下共有54人作業(yè)，截至8日19時，己發(fā)現(xiàn)9人死亡，還有45人分布在井下6個巷道式采煤工作面，生死不明。由于井下發(fā)生明火，火勢較大，且連續(xù)發(fā)生爆炸。搶救工作屢屢受阻，目前正采取措施，積極滅火，搶救工作還在進行中。
今年以來，國有煤礦礦辦小井，特別是個體承包的礦辦小井見利忘義，在不具備基本安全生產(chǎn)條件的情況下冒險生產(chǎn)，以致接連發(fā)生特大事故。為扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)的被動局面，特別是礦辦小井特大事故連續(xù)發(fā)生的狀況，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局要求各級煤炭工業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要加強對煤礦安全生產(chǎn)情況的管理和監(jiān)察，并提出以下要求:
一、所有礦辦小井立即停產(chǎn)整頓。按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的要求進行整頓，該關(guān)閉的立即關(guān)閉。煤炭工業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要對礦辦小井的安全生產(chǎn)條件認真進行檢查，不符合基本安全生產(chǎn)條件的要吊銷其采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，并依法予以關(guān)閉。
二、堅決貫徹執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于關(guān)閉非法和布局不合理煤礦有關(guān)問題的通知》(國發(fā)[1998]43號)，立即關(guān)閉沒有煤炭生產(chǎn)許可證以及1997年1月1日后在國有煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)開辦的各類小煤礦。
三。按照國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于做好 2001年煤炭行業(yè)總量控制調(diào)控和關(guān)井壓產(chǎn)工作的通知》(國經(jīng)貿(mào)運行[2001]89號)文件的要求，繼續(xù)關(guān)閉浪費資源、質(zhì)量低劣、技術(shù)落后、污染嚴重以及不符合安全生產(chǎn)條件的各類小煤礦，特別是國有重點煤礦一定要提高認識，加大關(guān)井壓產(chǎn)工作的力度，率先關(guān)閉自辦的小井。
四、在國有大礦礦井內(nèi)的不同所有制、不同用工形式承包或聯(lián)營開采的都必須立即停產(chǎn)，并解除個體承包或聯(lián)營合同。
五、加大對煤礦，特別是小煤礦安全監(jiān)察工作的力度，加強行政執(zhí)法工作，依法查處煤礦事故。對于關(guān)閉后又死灰復燃并發(fā)生事故的小煤礦和礦辦小井，除對事故責任人依法查處外，還要依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，依法追究有關(guān)地區(qū)和部門負責人的行政責任。
六、各單位要堅決貫徹執(zhí)行江澤民總書記和黨中央、國務(wù)院有關(guān)安全工作的重要指示，貫徹落實4月28日召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，加大煤礦安全生產(chǎn)專項整治力度，制定切實可行的措施，保障煤礦安全生產(chǎn)，杜絕煤礦特大事故的發(fā)生。
二 00一年五月九日 | 
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