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國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室文件
安委辦字[2001]9號 |
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關(guān)于2001年上半年 全國傷亡事故情況的通報(bào) 各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會（安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組），國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會各成員單位： 今年以來，各地、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)江澤民總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，在各專項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察、管理等方面做了大量工作，取得了一定成效�，F(xiàn)就上半年全國安全生產(chǎn)情況及事故信息報(bào)送情況通報(bào)如下： 一、上半年全國安全生產(chǎn)情況 今年上半年，全國安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。據(jù)對今年上半年的統(tǒng)計(jì)，全國工礦企業(yè)共發(fā)生傷亡事故4545起，死亡5471人，同比分別下降12.6%和3.3%，（其中煤礦企業(yè)發(fā)生死亡事故1481起，死亡2980人，同比分別上升9.2%和4.1%）；全國非礦山企業(yè)發(fā)生傷亡事故2597起、死亡1870人，同比分別下降26.5%和18.5%；全國發(fā)生火災(zāi)事故（不含森林、草原等火災(zāi)）104820起、死亡1303人，同比分別下降6.9%和26.6%；全國道路交通事故發(fā)生393798起、死亡47574人，同比事故分別上升31.3%和4.7%；全國水上交通事故發(fā)生212起、死亡和失蹤417人；全國發(fā)生鐵路路內(nèi)傷亡事故25起、死亡26人，發(fā)生路外傷亡事故6053起、死亡4200人，同比分別下降7.0%和3.1%。 今年上半年，全國發(fā)生一次死亡10人以上事故64起，死亡1208人。其中：工礦企業(yè)發(fā)生32起、死亡674人，同比分別下降22%和16.8%（煤礦企業(yè)發(fā)生29起、死亡606人，同比事故起數(shù)下降17%、死亡人數(shù)上升9.9%）；火災(zāi)事故發(fā)生3起、死亡48人，同比分別下降57.1%和73.6%；道路交通事故發(fā)生20起、死亡326人，同比分別下降25.9%和19.9%；水上交通事故發(fā)生9起、死亡160人。 進(jìn)入5月以來，全國傷亡事故連續(xù)兩個月全面大幅度下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，6月份，全國工礦企業(yè)發(fā)生傷亡事故的起數(shù)和死亡人數(shù)在5月份比4月份大幅度下降的基礎(chǔ)上，又比5月分別下降了11.4%和17.7%。特別是6月份全國煤礦沒有發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故。 從上半年的傷亡事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，傷亡事故突出地表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)： 一是小煤礦、道路交通、水上交通特大事故較多。在全國一次死亡10人以上的特大事故中：煤礦29起、死亡606人，分別占45.3%和50.2%；道路交通20起、死亡326人，分別占29.4%和26.3%；水上交通9起、死亡160人，分別占13.2%和12.9%。 二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、私營和個體承包企業(yè)，特別是個體運(yùn)輸車輛、個體水上運(yùn)輸戶、個體或個人承包礦山發(fā)生傷亡事故較多。 三是陜西等個別�。▍^(qū)）重大傷亡事故頻發(fā)，人員傷亡較多、財(cái)產(chǎn)損失較大、社會影響嚴(yán)重。 四是有的�。▍^(qū)、市）和部門專項(xiàng)整治措施不到位，對一些屬專項(xiàng)整治對象的企業(yè)停而不整或以停代整，使此類企業(yè)引發(fā)了重大傷亡事故。 從發(fā)生事故的企業(yè)、單位分類情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、私營、個體和個人承包企業(yè)發(fā)生一次死亡10人以上的事故最多。 二、事故信息報(bào)送情況 及時、準(zhǔn)確、全面地報(bào)送事故信息是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，是科學(xué)決策和正確指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立后，全國事故信息的報(bào)送實(shí)現(xiàn)了順利過渡，并正在建立健全事故信息報(bào)送制度。從近幾個月的情況看，重大事故快報(bào)信息報(bào)送較好；在傷亡事故統(tǒng)計(jì)信息報(bào)送方面，實(shí)現(xiàn)專用軟件遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)膯挝焕^續(xù)增加，6月份，全國和省(區(qū)、市)均在17日前將上月的傷亡事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)到了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，總體上比規(guī)定的最遲上報(bào)期提前了3天；河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、重慶、青海等13個省(區(qū))實(shí)現(xiàn)了專用軟件遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)傳輸；北京、天津、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、新疆等13個省(區(qū)、市)是以電子郵件報(bào)送的；內(nèi)蒙古、海南、西藏、寧夏等4省(區(qū))是通過傳真報(bào)送的。由于省(區(qū)、市)的努力，事故統(tǒng)計(jì)信息在報(bào)送時間上大大提前，質(zhì)量明顯提高。北京、天津、山西、遼寧、江蘇、浙江、河南、湖南、青海等9省(區(qū)、市)于13日前就完成了報(bào)送工作，比規(guī)定的最遲報(bào)送期限提前了7天以上。鐵路、道路交通、水上交通、火災(zāi)事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局匯總的工作也日趨規(guī)范。 今年上半年，在報(bào)送事故統(tǒng)計(jì)信息方面也存在一些問題或不足：一是條、塊兩個渠道報(bào)送的傷亡事故統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)內(nèi)容和報(bào)送期限不一致，難以及時匯總?cè)珖膫鍪鹿式y(tǒng)計(jì)信息；二是有的�。▍^(qū)、市）報(bào)送傷亡事故統(tǒng)計(jì)信息不主動，影響全國傷亡事故統(tǒng)計(jì)信息的及時匯總分析；三是有的省（區(qū)、市）由于機(jī)構(gòu)改革，新的工作人員尚未掌握規(guī)定使用的軟件，報(bào)送傷亡事故統(tǒng)計(jì)信息不便匯總分析；四是有的省（區(qū)、市）由于缺少調(diào)制解調(diào)器等傳輸設(shè)備，或因軟硬件不匹配，采用了電子郵件或傳真方式報(bào)送傷亡事故統(tǒng)計(jì)信息，未能實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對點(diǎn)的遠(yuǎn)程加密數(shù)據(jù)傳輸。 三、對下一步傷亡事故統(tǒng)計(jì)信息工作的要求 （一）縮短傷亡事故統(tǒng)計(jì)信息報(bào)送期限。據(jù)6月份調(diào)度統(tǒng)計(jì)，一部分省（區(qū)、市）和部門已將傷亡事故統(tǒng)計(jì)信息的報(bào)送期限提前了七天以上，有的�。▍^(qū)、市）甚至提前了10天以上，為使全國傷亡事故統(tǒng)計(jì)信息能夠更早地匯總出來，并逐步實(shí)現(xiàn)快速報(bào)送，以適應(yīng)信息化形勢要求，請各省（區(qū)、市）和有關(guān)部門按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的事故統(tǒng)計(jì)報(bào)送要求，使用統(tǒng)一的軟件和報(bào)送方式，從9月份起，于每月15日以前將上月的傷亡事故統(tǒng)計(jì)信息資料報(bào)送國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局總調(diào)度室；�。▍^(qū)、市）公安部門的傷亡事故統(tǒng)計(jì)信息要在上報(bào)公安部的同時，報(bào)送省安全生產(chǎn)委員會（安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組），并抄送�。▍^(qū)、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)；鐵路分局的傷亡事故統(tǒng)計(jì)信息要在報(bào)送鐵道部的同時，按事故發(fā)生地點(diǎn)分別抄送其�。▍^(qū)、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。 （二）統(tǒng)一傷亡事故統(tǒng)計(jì)信息資料報(bào)送口徑。道路交通、鐵路、等事故報(bào)表要在現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)信息的基礎(chǔ)上，改編出符合國家局匯總要求的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并采用快捷、高效的傳輸手段及時報(bào)送國家局，以實(shí)現(xiàn)全國安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)資料的及時性、全面性、完整性。各計(jì)劃單列集團(tuán)、跨地區(qū)的大型企業(yè)集團(tuán)（包括集團(tuán)公司本部、分公司或子公司）的事故信息要及時報(bào)送當(dāng)?shù)厥〖壈踩芾頇C(jī)構(gòu)。企業(yè)集團(tuán)的事故匯總情況可不再向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)送，以避免重復(fù)。 （三）完善傷亡事故統(tǒng)計(jì)人員和相關(guān)設(shè)備配置。為了保證事故信息的及時報(bào)送，未配置計(jì)算機(jī)、調(diào)制解調(diào)器等統(tǒng)計(jì)、傳輸設(shè)備的�。▍^(qū)、市）要盡快配齊設(shè)備；人員調(diào)整未到位的（區(qū)、市）要盡快使工作人員到位；未熟練掌握事故報(bào)送專用軟件操作技能的（區(qū)、市），要盡快對相關(guān)人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)。 （四）加強(qiáng)傷亡事故統(tǒng)計(jì)分析。各省（區(qū)、市）和有關(guān)部門在按期報(bào)送傷亡事故統(tǒng)計(jì)信息的同時，要逐步開展本�。▍^(qū)、市）、本部門的傷亡事故統(tǒng)計(jì)分析工作，以便本省（區(qū)、市）、本部門從宏觀上掌握事故發(fā)生的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)地區(qū)，進(jìn)而采取有針對性的整改措施和對策，減少和遏止重大傷亡事故的發(fā)生。
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| 編 輯：蘭天 |