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    關(guān)于印發(fā)2000年煤礦安全監(jiān)察工作要點(diǎn)的通知

    國家煤礦安全監(jiān)察局文件

    煤安辦字[2000]3

     各省、自治區(qū)、直轄市煤炭管理部門,中國煤炭工業(yè)進(jìn)出口集

     團(tuán)公司、中煤建設(shè)集團(tuán)公司、神華集團(tuán)公司、北京礦務(wù)局、伊

     敏煤電公司、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)局:

       為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)煤礦安全監(jiān)察

     管理體制改革實(shí)施方案的通知》(國辦發(fā)〔1999104號),履行

     好安全監(jiān)察職責(zé),搞好煤礦安全監(jiān)察工作,國家煤礦安全監(jiān)

     察局制定了《2000年煤礦安全監(jiān)察工作要點(diǎn)》,現(xiàn)印發(fā)給你

     們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

       2000年煤礦安全監(jiān)察工作要點(diǎn)

      煤礦安全監(jiān)察工作總的指導(dǎo)思想是:以黨的十五大和十五屆四

    中全會精神為指針,認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)煤礦安全的法律、法規(guī)和

    各項(xiàng)方針政策,按照國務(wù)院關(guān)于改革煤礦安全監(jiān)察管理體制的要求,

    本著“依法行政、垂直管理、分級負(fù)責(zé)、強(qiáng)化督察”的原則,加強(qiáng)對煤礦

    安全工作的監(jiān)督,加大查處各種違法違章作業(yè)行為的力度,建立保障

    煤礦安全的制約機(jī)制,使今年煤礦事故和死亡人數(shù)有較大幅度下降,

    促進(jìn)煤礦安全狀況的好轉(zhuǎn)。力爭通過510年的努力,達(dá)到世界主要

    產(chǎn)煤國家的水平。

      今年重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作:

      —、盡快理順煤礦安全監(jiān)察管理體制,建立正常的工作秩序。

      1、依據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《煤礦安全監(jiān)察管理體制改革實(shí)施方案》,

    按照垂直管理的要求,結(jié)合地方政府機(jī)構(gòu)改革,加快組建各級煤礦安

    全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。爭取一季度完成19個(gè)省區(qū)煤礦安全監(jiān)察局的組建工

    作,上半年完成68個(gè)地區(qū)安全監(jiān)察辦事處的組建工作。

      2、各級安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要根據(jù)國家賦予的職能,明確各自的職責(zé)

    權(quán)限,建立健全安全監(jiān)察工作的各項(xiàng)制度,理順各方面的工作關(guān)系,

    盡快使安全監(jiān)察工作步入新體制的軌道。

      3、其它不組建安全監(jiān)察局的省區(qū),也要明確主管煤礦安全監(jiān)察

    的部門,以利于實(shí)施安全監(jiān)察的行業(yè)管理。

      4、在組建安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)過程中,要搞好煤礦安全監(jiān)察工作的銜

    接。保持安全監(jiān)察隊(duì)伍相對穩(wěn)定和安全監(jiān)察工作的連續(xù)性,防止出現(xiàn)

    “斷擋”。

      二、加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察的法制建設(shè),完善安全監(jiān)察法律法規(guī)體

    系。

      1、依照《礦山安全法》、《煤炭法》等相關(guān)法律法規(guī),抓緊制定《煤

    礦安全監(jiān)察條例》,爭取作為國務(wù)院行政法規(guī),年內(nèi)頒布實(shí)施。

      2、組織修訂《煤礦安全規(guī)程》。根據(jù)煤礦生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展和國家

    煤礦安全監(jiān)察新體制的要求,修改完善安全管理制度和安全技術(shù)標(biāo)

    準(zhǔn),進(jìn)一步規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)工作。

      3、對有關(guān)煤礦安全的法律法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行匯集整理,并組

    織學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹,將煤礦安全監(jiān)察納入法制化軌道。

      三、依照國家煤礦安全監(jiān)察局的職能,強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)察。

      1、煤炭企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)法人代表是安全生產(chǎn)

    的第一責(zé)任者。公司制企業(yè)的總經(jīng)理對安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。企

    業(yè)分管副職對分管范圍的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。企業(yè)黨組織對企業(yè)安全生

    產(chǎn)履行保證監(jiān)督職責(zé)。群團(tuán)組織要圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)做好相關(guān)工作。

    企業(yè)要建立以自主保安、業(yè)務(wù)保安為主要內(nèi)容的職工安全生產(chǎn)崗位

    責(zé)任制,把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位。

      2、煤炭企業(yè)要設(shè)立專職安全機(jī)構(gòu),加強(qiáng)防治水、火、瓦斯、煤塵、

    頂板等災(zāi)害的業(yè)務(wù)保安及檢查工作。要制定礦井災(zāi)害防治計(jì)劃并保

    障人力、物力和資金的投入,礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力符合規(guī)程要求。

      3、圍繞大幅度降低事故和死亡入數(shù),加大對煤礦“一通三防”工

    作的監(jiān)察力度。重點(diǎn)監(jiān)察礦井通風(fēng)、瓦斯抽放、瓦斯監(jiān)測、防治突出、

    防塵降塵、防滅火系統(tǒng)等方面的安全技術(shù)措施落實(shí)情況。

      4、結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整、關(guān)井壓產(chǎn)和實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策,關(guān)閉不具備基本安

    全生產(chǎn)條件的小煤礦。對持證但不具備安全條件、基礎(chǔ)設(shè)施不健全、

    安全隱患多的小煤礦,要吊銷其煤炭生產(chǎn)許可證,納入關(guān)閉范圍。

      5、建立煤礦安全監(jiān)察員對煤礦安全生產(chǎn)依法監(jiān)督監(jiān)察和處罰的

    制度。對存在重大事故隱患的煤礦,下達(dá)《停產(chǎn)整頓通知單》,限期整

    改,經(jīng)驗(yàn)收后,方可恢復(fù)生產(chǎn)。對違反有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、不

    符合安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的煤礦,責(zé)令其進(jìn)行整改,并依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)

    行經(jīng)濟(jì)處罰,對造成事故的加重經(jīng)濟(jì)處罰。

      6、按照新體制規(guī)范傷亡事故處理和報(bào)告程序,依法監(jiān)督、調(diào)查、

    處理事故,對有法不依造成事故的責(zé)任者,要依法從嚴(yán)查處。

      四、建立技術(shù)保障體系,加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察的基礎(chǔ)工作。

      1、完善全國煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)體系。建立安全技術(shù)培訓(xùn)中心資

    格認(rèn)證制度,對具備安全培訓(xùn)條件和師資水平的培訓(xùn)中心發(fā)給資格

    證,委托其承擔(dān)相應(yīng)的培訓(xùn)任務(wù)。煤炭企業(yè)主要經(jīng)營管理者和生產(chǎn)、

    安全、技術(shù)負(fù)責(zé)人及特種作業(yè)人員由國家煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)一組織

    培訓(xùn)和發(fā)證。其他崗位職工由企業(yè)進(jìn)行崗位安全技術(shù)培訓(xùn)。

      2、完善安全技術(shù)檢測與研究體系。開展對礦井水、火、瓦斯、煤

    塵、頂板等礦井災(zāi)害的檢測與研究,制定防治災(zāi)害的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),

    對煤礦事故原因進(jìn)行技術(shù)鑒定。

      3、完善礦用產(chǎn)品檢驗(yàn)認(rèn)證體系。健全煤礦設(shè)備設(shè)施、儀器儀表、

    爆破器材、專用材料(簡稱礦用產(chǎn)品)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)認(rèn)證制

    度。涉及煤礦安全的礦用產(chǎn)品,取得國家煤礦安全監(jiān)察局指定檢驗(yàn)認(rèn)

    證單位的認(rèn)證,方能入井使用。

      4、完善煤礦安全信息網(wǎng)絡(luò)。建立煤礦安全監(jiān)察和傷亡事故的調(diào)

    度、報(bào)告系統(tǒng),準(zhǔn)確傳遞安全信息,及時(shí)了解全國煤礦安全生產(chǎn)動態(tài),

    加強(qiáng)傷亡事故統(tǒng)計(jì)分析。

      5、健全搶險(xiǎn)救災(zāi)體系。加強(qiáng)礦山救護(hù)隊(duì)、救災(zāi)中心、急救中心的

    業(yè)務(wù)指導(dǎo),建立必要的組織指揮系統(tǒng),統(tǒng)一協(xié)調(diào)全國煤礦的應(yīng)急救災(zāi)

    工作,最大限度地減少災(zāi)害損失。

      6、建立健全煤礦勞動保護(hù)和職業(yè)病防治體系。制定煤礦粉塵、有

    毒有害氣體、噪聲的健康標(biāo)準(zhǔn),開展勞動保護(hù)和職業(yè)病防治的科學(xué)研

    究,促進(jìn)改善煤礦的安全健康條件。

      五、加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察隊(duì)伍的自身建設(shè)。

      1、嚴(yán)格按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則選配

    好各級監(jiān)察機(jī)構(gòu)的人員。

      2、按照從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的原則,加強(qiáng)安全監(jiān)察隊(duì)伍的黨風(fēng)廉

    政建設(shè),建立健全各種工作制度和行為規(guī)范,樹立良好的職業(yè)道德,

    努力提高監(jiān)察效能。

      3、建立煤礦安全監(jiān)察人員崗位培訓(xùn)考核,持證上崗和定期輪訓(xùn)

    制度,依法取得資格證書,持證上崗,努力提高安全監(jiān)察員的政治、業(yè)

    務(wù)素質(zhì),適應(yīng)安全監(jiān)察工作的要求。

    2000221

     

     



         編 輯:蘭天