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關于1999年全國傷亡事故情況的通報 |
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國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會文件 國經(jīng)貿(mào)安全[2000]294號 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、 計經(jīng)委）、勞動（勞動人事）廳（局），國務院有關部門： 1999年，各地區(qū)、各部門認真貫徹江澤民總書記等中 央領導同志關于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，切 實落實各級安全生產(chǎn)責任制和目標管理制度，加大安全檢 查和隱患整改力度，全國安全生產(chǎn)形勢基本平穩(wěn)，為保護勞 動者安全健康和保障國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了應有的作 用�，F(xiàn)將有關情況通報如下： 一、各類傷亡事故情況 �。ㄒ唬┕さV企業(yè)共發(fā)生職工傷亡事故 13258起、死亡12587 人、重傷4936人，分別比1998年同期下降13．75%、14 ．14%和12．22%。據(jù)不完全統(tǒng)計，工礦企業(yè)職工傷亡事故造成的直接經(jīng)濟損失 6.2億元，上升17．8%。其中礦山企業(yè)傷亡事故 4516起、死亡7705人、重傷860人、直接經(jīng)濟損失 1．2億元，分別下降20．41%、16．44%、23．35%和32 ．89%；非礦山企業(yè)傷亡事故8742起，死亡4882人、重傷4076 人、直接經(jīng)濟損失5億元，分別下降9．86%、10．24%、9 ．44%和上升44．46%。�。ǘ┌l(fā)生火災（不含森林、草原等火災）近 18萬起、死亡 2744人、傷4572人、直接經(jīng)濟損失14．3億元，分別比1998 年同期上升26．95%、15．29%、下降6．58%和0．69%。其中，特大火災事故 85起，死亡219人、傷172人、直接經(jīng)濟損失 2．7億元，分別上升9%、87．2%、下降27．4%和5 ．3%。一次死亡10人以上或死亡、重傷20人以上的火災事故 14起，死亡192人，傷106人。（三）道路交通事故 41．28萬起、死亡83529人、傷286080 人、直接經(jīng)濟損失21．24億元，分別比1998年同期上升 19．3%、7．0%、28．4%和10．1%。其中，發(fā)生一次死亡 10人以上的道路交通事故57起、死亡905人、傷855人，分別下降 18．6%、11．5%、和28．3%。�。ㄋ模┧辖煌ㄊ鹿� 832起、死亡和失蹤769人、傷114人、沉船 249艘、直接經(jīng)濟損失2．51億元。分別比1998年同期下降 15．5%、上升26．9%、23．9%、下降15．9%和上升13 ．5%。其中，一次死亡10人事故12起，，死亡人數(shù)453人。 �。ㄎ澹╄F路發(fā)生行車事故 2262件，比1998年同期下降9 ．0%。行車事故率為每百萬機車總走行公里1．354件，減少 0．209件。全路共發(fā)生路外傷亡事故 12643件、死亡8396人、重傷 3757人、輕傷590人，分別下降2．1%、0．07%、4．5%和23 ．4%。其中重大路外傷亡事故16件，下降30．4%。�。┟窈较到y(tǒng)發(fā)生 6起飛行事故，死亡62人。（七）鍋爐、壓力容器、壓力管道發(fā)生爆炸或嚴重設備 事故 372起、死亡119人、傷350人，分別比1998年同期下降 21．35、27．44%、48．15%和上升36．77%。二、事故的主要特點 （一）工礦企業(yè)職工傷亡事故總體呈下降趨勢，但重、 特大傷亡事故未得到有效遏制，礦山傷亡事故，仍很突出。 1999 年，全國工礦企業(yè)發(fā)生一次死亡10人以上重、特大事故 96起、死亡1578人，傷383人，分別比1998年同期上升15 ．66%、0．38%和609．26%。其中礦山重、特大事故81起、死亡 1350人、傷205人，分別占重、特大事故總數(shù)的84 ．38%、85．55%和53．52%。 發(fā)生在工礦企業(yè)的責任事故居高不下，因違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律造成的責任事故占事故總數(shù)的 90%以上。 �。ǘ┥虉�、賓館、飯店，公共娛樂場所和易燃易爆物品 生產(chǎn)、經(jīng)營單位火災突出；個體、私營企業(yè)及個人承包企業(yè) 火災明顯增多；城市居民火災日趨嚴重；群死群傷火災時有 發(fā)生。 �。ㄈ┕�、農(nóng)村道路交通事故突出，高速公路交通事 故繼續(xù)上升。機動車駕駛員仍是交通肇事的主要群體，全 年肇事 351881起、死亡62105人、傷235903人，直接經(jīng)濟損失 19．6億元，分別占事故總數(shù)的85．2%、74．35%、82．46%和 92．15%。�。ㄋ模┧辖煌ㄊ鹿蚀螖�(shù)有所下降，但死亡人數(shù)和經(jīng)濟 損失有所上升。 �。ㄎ澹╄F路行車和路外傷亡事故呈下降趨勢，但客車事 故和道口重大路外傷亡事故仍居高不下。 三、主要問題 �。ㄒ唬┌踩a(chǎn)責任制在一些地方和企業(yè)尚未得到落 實，有的僅停留在書面上，缺乏有效的管理措施和監(jiān)督機 制，甚至撤并安全管理機構和削減管理人員，安全監(jiān)督管理 力量嚴重削弱。 （二）一些地區(qū)和部門，習慣于臨時性、突擊性的安全檢查，而疏于隱患整改和規(guī)范化的日常管理工作，現(xiàn)場管理 不到位，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程流于形式，有時“安 全檢查”剛過去就發(fā)生傷亡事故。 �。ㄈ﹤鍪鹿蕸]有嚴格按照“三不放過”的原則認真 調(diào)查處理，有的甚至弄虛作假，不能吸取事故教訓，致使防 范措施針對性不強，落實不到位，同類事故頻繁發(fā)生。 （四）企業(yè)職工安全培訓教育不夠，安全意識淡薄，缺 乏安全操作技能、自我保護和事故應急處理能力。 �。ㄎ澹┠壳暗闹貍洼p傷事故嚴重倒掛，傷亡事故統(tǒng)計 不能全面地反映傷亡事故情況。一是一些地區(qū)和企業(yè)瞞報 工傷事故；二是地方機構改革期間，一些地區(qū)、部門工作銜 接不順，管理出現(xiàn)真空區(qū)，造成事故統(tǒng)計缺報、遲報和漏報； 三是原有的事故統(tǒng)計、報告辦法已不適應當前經(jīng)濟發(fā)展的 需要。 2000年是世紀之交之年，各地區(qū)、各部門一方面“高度 重視和切實加強安全生產(chǎn)，及時消除事故隱患。建立和完 善各項規(guī)章制度，嚴格實行各個環(huán)節(jié)的崗位責任制”，“堅 持預防為主，落實安全措施，確保安全生產(chǎn)”。同時，要加 強對傷亡事故統(tǒng)計和安全生產(chǎn)信息報送工作的領導，采取 切實可行的措施，把傷亡事故統(tǒng)計和安全生產(chǎn)信息報送工 作落到實處，確保渠道暢通，做到及時、準確、全面，為黨中 央和國務院提供高效、優(yōu)質、全面的信息服務。在地方機構 改革、職能劃轉期間，要增強責任心和主動性，妥善保管已 有的歷史資料，認真處理，使之發(fā)揮作用，切不可丟失、損 壞。 二OOO年四月四日 |
| 編 輯：蘭天 |