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        各煤礦安全監(jiān)察局，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市煤炭管理部門，

有關(guān)煤炭企業(yè):

         今年以來(lái)，各級(jí)煤炭管理部門和各煤礦企業(yè)，認(rèn)真貫徹

"安全第一、預(yù)防為主"的方針，在安全生產(chǎn)上做了許多有益

的工作，保持了安全局面的基本穩(wěn)定。但是一些煤礦安全基

礎(chǔ)差，人員素質(zhì)低，安全監(jiān)察工作不到位，部分地區(qū)事故多

發(fā)，安全狀況不好。為搞好當(dāng)前煤礦安全監(jiān)察工作，促進(jìn)煤礦

企業(yè)安全管理，防范煤礦重特大傷亡事故，現(xiàn)就有關(guān)工作通

知如下:

        一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保安全工作秩序不亂，力度

不減。當(dāng)前，各煤礦安全監(jiān)察局剛剛建立，礦區(qū)安全監(jiān)察辦事

處正在籌建，省級(jí)煤炭管理體制處于改革階段。在此特殊時(shí)

期，要加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)江澤

民總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示和黨中央、國(guó)務(wù)院

安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神,加快煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組建和

人員培訓(xùn)工作，建立健全安全監(jiān)察工作制度，使安全監(jiān)察工

作盡快走上正軌。在煤礦安全監(jiān)察體制改革期間，要保持煤

礦安全監(jiān)督、監(jiān)察工作的相對(duì)穩(wěn)定，保證日常工作的正常開

展。安全監(jiān)察工作只能加強(qiáng)，不能削弱，更不能斷檔。

        二、加強(qiáng)對(duì)煤礦"一通三防"工作的監(jiān)察，堅(jiān)決遏制特大

傷亡事故。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察部門、煤炭管理部門，要加強(qiáng)對(duì)

礦井通風(fēng)、防塵降塵、防滅火系統(tǒng)的監(jiān)察;監(jiān)督企業(yè)落實(shí)通風(fēng)

瓦斯工作管理制度和責(zé)任制，及時(shí)排查"一通三防"事故隱

患，做到管理到位，防范措施到位。

        三、加強(qiáng)對(duì)煤礦礦長(zhǎng)資格的監(jiān)察。為了提高礦長(zhǎng)的安全

生產(chǎn)意識(shí)和安全管理水平，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局決定，在7

月至9月，由各煤礦安全監(jiān)察局和有關(guān)省(區(qū)、市)煤炭管理

部門對(duì)煤礦礦長(zhǎng)的任職資格進(jìn)行一次專項(xiàng)安全監(jiān)察。

       監(jiān)察的主要內(nèi)容，一是礦長(zhǎng)是否持有"煤礦礦長(zhǎng)資格證

書";二是礦長(zhǎng)是否具有組織安全生產(chǎn)管理專業(yè)知識(shí)和處理

井下災(zāi)害的能力;三是礦長(zhǎng)是否全面了解黨和國(guó)家的安全生

產(chǎn)方針及煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)。

        對(duì)煤礦礦長(zhǎng)資格的監(jiān)察要有組織、有領(lǐng)導(dǎo)，制定具體的

實(shí)施方案。對(duì)礦長(zhǎng)進(jìn)行考核采取問(wèn)卷考試和民意測(cè)驗(yàn)、查詢

等方式。監(jiān)察中，對(duì)礦長(zhǎng)沒(méi)有資格證書或不具備基本安全專

業(yè)知識(shí)的煤礦，要責(zé)令該礦停止生產(chǎn);對(duì)不符合任職資格的，

限期進(jìn)行培訓(xùn)，仍達(dá)不到條件的，要吊銷礦長(zhǎng)資格證書。

        礦長(zhǎng)資格專項(xiàng)監(jiān)察結(jié)束后，各單位要認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)向

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局匯報(bào)。

         四、加強(qiáng)對(duì)各類小煤礦的安全監(jiān)察。當(dāng)前要突出做好以

下幾個(gè)方面的工作:

        一是堅(jiān)持依法辦礦，從嚴(yán)管理。對(duì)無(wú)采礦證和煤炭生產(chǎn)

許可證仍非法組織生產(chǎn)的小煤礦，依法予以關(guān)閉和處罰，對(duì)

有關(guān)責(zé)任者依法查處。必須加強(qiáng)對(duì)各類小煤礦的管理，堅(jiān)決

杜絕非法辦礦、非法生產(chǎn)。凡放松對(duì)小煤礦管理造成事故的

要依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

        二是對(duì)小煤礦的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)察。開辦小煤礦必

須符合取得煤炭生產(chǎn)許可證應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件。對(duì)于通

風(fēng)系統(tǒng)不健全、有重大水患又不能采取有效的探放水措施、

不具備"四位一體"防突措施而開采有突出危險(xiǎn)煤層的各類

小煤礦，不管持證與否，均必須停產(chǎn)整改。在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不

到安全條件的，吊銷煤炭生產(chǎn)許可證和采礦許可證，予以關(guān)

閉。

        三是突出對(duì)礦辦小井的安全監(jiān)察。以各礦務(wù)局、礦名義

開辦的小煤礦，不能處于本礦區(qū)正常開采范圍內(nèi)，其安全條

件必須達(dá)到《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，安全生產(chǎn)必須納入

大礦統(tǒng)一管理，否則堅(jiān)決予以關(guān)閉，或進(jìn)行徹底脫勾。

        五、加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)的監(jiān)察，扭轉(zhuǎn)安

全被動(dòng)局面。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察部門和煤炭管理部門，要加

大安全薄弱環(huán)節(jié)的工作力度，特別是對(duì)災(zāi)害嚴(yán)重、抗災(zāi)能力

不足的重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)，要實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)的安

全監(jiān)督檢查。對(duì)存在重大事故隱患又整改不力的，要及時(shí)向

當(dāng)?shù)卣�府匯報(bào)，以采取相應(yīng)的關(guān)井措施。