| 關(guān)于做好當(dāng)前煤電油氣運(yùn)和農(nóng)資供應(yīng)保障工作的緊急通知 |
| 2008-6-6 |
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安監(jiān)總明電〔2008〕21號(hào)
各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)： 現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前煤電油氣運(yùn)和農(nóng)資供應(yīng)保障工作的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕30號(hào)，以下簡稱《緊急通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下要求，請結(jié)合工作實(shí)際，一并認(rèn)真貫徹落實(shí)。 一、要充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的極端重要性。當(dāng)前，抗震救災(zāi)工作正處在關(guān)鍵階段，一些地區(qū)的電煤供應(yīng)出現(xiàn)不同程度的緊張狀況，又將迎來夏季用電高峰，保障電煤供應(yīng)面臨較大的壓力。各地區(qū)、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國辦《緊急通知》精神，從支援全國抗震救災(zāi)的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)搞好安全生產(chǎn)工作對保障煤電油氣運(yùn)需要的極端重要性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，采取更加有力的措施，在確保煤礦安全生產(chǎn)的前提下，增加煤炭生產(chǎn)，保障煤炭供應(yīng)。 二、煤礦企業(yè)要在確保安全的前提下努力增加煤炭生產(chǎn)。正常生產(chǎn)的煤礦，特別是國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)，要切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全責(zé)任，采取有效措施增加煤炭生產(chǎn)；要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班制度，切實(shí)加強(qiáng)安全管理，杜絕"三超"現(xiàn)象。因受地震等因素影響停產(chǎn)的煤礦，具備恢復(fù)生產(chǎn)條件的礦井要加快復(fù)產(chǎn)，復(fù)產(chǎn)前要制定實(shí)施方案，落實(shí)安全保障措施，確保安全生產(chǎn)。所有煤礦要切實(shí)做好雨季"三防"工作，建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機(jī)制，加大水害隱患的排查治理，嚴(yán)防發(fā)生透水事故。 三、扎實(shí)深入開展隱患排查治理工作。各煤礦企業(yè)要持續(xù)深入地開展隱患排查治理工作，全面排查治理各生產(chǎn)系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)存在的隱患，查找管理上的薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)決把"治大隱患、防大事故"的要求落到實(shí)處。煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要扎實(shí)做好安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，深入基層和生產(chǎn)一線加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)認(rèn)真排查治理隱患，對存在事故隱患的煤礦，要督促其及時(shí)進(jìn)行整改，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的落實(shí)到位。 四、繼續(xù)加大安全監(jiān)管監(jiān)察工作力度。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門，要認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)防煤礦超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。要加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，嚴(yán)禁新建礦井和資源整合礦井邊施工邊生產(chǎn)。要進(jìn)一步健全完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，繼續(xù)依法嚴(yán)厲打擊煤礦非法開采、違法生產(chǎn)行為，嚴(yán)防已關(guān)閉煤礦死灰復(fù)燃。 請各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門將本通知及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)。 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 國家煤礦安全監(jiān)察局 二〇〇八年六月六日 國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前煤電油氣運(yùn)和農(nóng)資供應(yīng)保障工作的緊急通知 國辦發(fā)明電〔2008〕30號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu): 當(dāng)前，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的重要部署，堅(jiān)持一手抓抗震救災(zāi)，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各方面工作正在有序進(jìn)行。國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持總體平穩(wěn)的良好運(yùn)行態(tài)勢，煤電油氣運(yùn)供需基本平衡。但是，受國內(nèi)需求增長過快及國際市場價(jià)格持續(xù)攀升等因素的影響，一些地區(qū)的電煤、柴油及電力供應(yīng)出現(xiàn)不同程度的緊張狀況，化肥等農(nóng)資價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行且面臨繼續(xù)上漲的較大壓力。為切實(shí)做好煤電油氣運(yùn)保障和農(nóng)資供應(yīng)工作，保證農(nóng)業(yè)豐收、災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、全力保障災(zāi)區(qū)煤電油氣運(yùn)需要 貴州、陜西、寧夏等地要組織好支援災(zāi)區(qū)的電煤資源，鐵路、交通運(yùn)輸部門要安排好運(yùn)力，繼續(xù)保障災(zāi)區(qū)電煤需要。中國石油天然氣集團(tuán)公司（以下簡稱中石油）、中國石油化工集團(tuán)公司（以下簡稱中石化）要組織好增供災(zāi)區(qū)成品油的投放，全力保障蘭成渝成品油管線穩(wěn)定運(yùn)行，繼續(xù)確保災(zāi)區(qū)油品需要。國家電網(wǎng)公司要科學(xué)調(diào)度，減少四川電力外送，并根據(jù)需要組織向四川輸電，確保救災(zāi)及災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建用電。受災(zāi)地區(qū)人民政府和安全監(jiān)管監(jiān)察部門要在確保安全的前提下，加快當(dāng)?shù)孛禾可a(chǎn)恢復(fù)進(jìn)度；國家電網(wǎng)公司和四川省所屬地方電網(wǎng)企業(yè)要繼續(xù)做好受損電力設(shè)施的搶修恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)重要用戶和居民用電，力爭在6月10日前，完成四川主電網(wǎng)及配電網(wǎng)受損設(shè)備的搶修和改造，恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常供電，并及早做好枯水期的電力保供方案。 二、全力做好電力迎峰度夏工作 各地區(qū)、各部門要把保障電煤供應(yīng)作為當(dāng)前電力迎峰度夏的首要任務(wù)。各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，在確保安全的前提下，努力增加煤炭生產(chǎn)，加快停產(chǎn)整頓小煤礦的復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。產(chǎn)煤縣擬安排停產(chǎn)煤炭能力1/3以上的，必須經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)國家發(fā)展改革委和安全監(jiān)管總局備案。煤炭產(chǎn)運(yùn)需各方都要嚴(yán)格履行電煤合同。鐵路部門要進(jìn)一步挖掘潛力，調(diào)整結(jié)構(gòu)，在迎峰度夏期間提高電煤日均裝車水平，并適當(dāng)向京津唐和華中地區(qū)傾斜。在迎峰度夏、度冬和舉辦奧運(yùn)會(huì)期間，交通運(yùn)輸部門對主要煤炭運(yùn)輸公路開辟電煤運(yùn)輸"綠色通道"，保障電煤運(yùn)輸暢通。 發(fā)電輸電企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)電力生產(chǎn)運(yùn)行管理，加快有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)跨省、跨區(qū)送電，提前安排好設(shè)備檢修和維護(hù)，確保電網(wǎng)安全運(yùn)行�；鹆Πl(fā)電企業(yè)要組織好電煤的采購和儲(chǔ)存，力爭電煤庫存不低于15天。各地要加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，嚴(yán)格堅(jiān)持以煤（以水）定電、以電定用、有序用電、節(jié)約用電的原則，制定與發(fā)電出力相匹配的用電調(diào)控方案；要壓縮高耗能、高污染排放企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)用電，優(yōu)先保障居民生活、醫(yī)院、學(xué)校等涉及公眾利益和國家安全的重要用戶以及抗震救災(zāi)用電；要完善峰谷電價(jià)、豐枯電價(jià)和差別電價(jià)，具備條件的地區(qū)還要制定尖峰電價(jià)，引導(dǎo)用戶錯(cuò)峰、避峰用電；要進(jìn)一步完善電力應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)反事故演習(xí)，提高應(yīng)對災(zāi)害和突發(fā)事件的能力。 三、做好成品油市場供應(yīng) 要切實(shí)搞好成品油資源的總量平衡，加強(qiáng)成品油產(chǎn)運(yùn)銷協(xié)調(diào)。中石油、中石化、中國海洋石油總公司要加快新建煉油能力竣工投產(chǎn)，合理安排煉廠檢修，在保證安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，充分發(fā)揮成品油生產(chǎn)能力，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加資源供給，加強(qiáng)資源的銜接和調(diào)運(yùn)，合理安排庫存。地方人民政府要積極支持煉油企業(yè)努力增加生產(chǎn)。鐵路、交通運(yùn)輸部門要切實(shí)組織好運(yùn)力，與石油生產(chǎn)、銷售企業(yè)做好銜接，保障成品油資源的及時(shí)調(diào)運(yùn)。石油銷售企業(yè)要積極組織貨源，根據(jù)市場需求及時(shí)投放，確保重點(diǎn)急需，并嚴(yán)格執(zhí)行國家定價(jià)等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)市場監(jiān)管，確保市場穩(wěn)定。 四、千方百計(jì)保證農(nóng)業(yè)"三夏"用油 中石油、中石化要根據(jù)"三夏"用油需求，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌，合理安排調(diào)運(yùn)，增加重點(diǎn)地區(qū)柴油投放量。要密切關(guān)注"三夏"期間大型聯(lián)合收割機(jī)等作業(yè)區(qū)的轉(zhuǎn)移情況，及時(shí)掌握不同地區(qū)、不同時(shí)段農(nóng)業(yè)用油需求信息，加強(qiáng)區(qū)域平衡和資源銜接，優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)用油。要根據(jù)農(nóng)機(jī)作業(yè)的實(shí)際需要，提供快速加油通道、農(nóng)業(yè)加油卡、送油到田間等多種惠農(nóng)便農(nóng)服務(wù)。中石油、中石化要提前安排就近所屬企業(yè)做好"三夏"用油的應(yīng)急準(zhǔn)備。 五、切實(shí)保證化肥等農(nóng)資的市場供應(yīng) 各地區(qū)、各有關(guān)部門要落實(shí)扶持和促進(jìn)化肥等農(nóng)資生產(chǎn)供應(yīng)和流通的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，保障重點(diǎn)化肥企業(yè)用煤、用電、用氣及原材料供應(yīng)，組織好農(nóng)資生產(chǎn)和運(yùn)輸。要充分挖掘鉀肥生產(chǎn)潛力，加快新增能力建設(shè)，努力增加國內(nèi)鉀肥供給。要繼續(xù)嚴(yán)格控制化肥及其原料出口，完善化肥淡季儲(chǔ)備政策辦法，增加儲(chǔ)備規(guī)模，確保淡儲(chǔ)旺供。要進(jìn)一步整頓和規(guī)范化肥市場秩序，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，加強(qiáng)價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種價(jià)格違法和生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資等行為。要加大對科學(xué)施肥的投入和支持力度，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理施肥，增施有機(jī)肥，提高化肥利用率。 六、繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抑制不合理需求 各地區(qū)、各部門要按照國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排工作的總體部署，采取綜合措施加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)節(jié)約用能。要提高高耗能行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，盡快修訂政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄，嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行高耗能行業(yè)強(qiáng)制能耗標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。切實(shí)落實(shí)差別電價(jià)政策，及時(shí)將增加的收入專項(xiàng)用于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能改造。繼續(xù)從嚴(yán)控制高耗能產(chǎn)品出口。切實(shí)落實(shí)節(jié)能措施，嚴(yán)格節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制考核和責(zé)任追究，大力開展全民節(jié)約能源活動(dòng)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決抑制不合理的能源消費(fèi)。 各地區(qū)、各部門要高度重視煤電油氣運(yùn)保障和農(nóng)資供應(yīng)工作，認(rèn)真按照本通知要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織安排，真正把各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。 國務(wù)院辦公廳 2008年5月30日 |
| 信息來源：國家安全監(jiān)管總局 |
| 國家安全監(jiān)管總局 | 編 輯：蘭天 |