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如果說世界上最簡化的制度是什么? 說不定，你還不一定答得出，其實那就是“三大紀律，八項注意”，11名話、61個字，言簡意賅，唱起來朗朗上口，卻包含了豐富而深刻的思想內容。不拿群眾一針一線的嚴格紀律，以及說話和氣、買賣公平、借東西要還,等具體要求，體現(xiàn)了中國人民解放軍的性質、全心全意為人民服務的宗旨和軍民一致的原則，表明中國人民解放軍是一支無產階級的新型人民軍隊。一切行動聽指揮體現(xiàn)了黨對軍隊絕對領導的原則和人民軍隊內部下級服從上級的指揮關系，是達到全軍高度集中統(tǒng)一，保證軍隊執(zhí)行中國共產黨的路線，勝利完成各項任務最基本的紀律要求。一切繳獲要歸公，體現(xiàn)了人民軍隊的共產主義思想道德和在革命戰(zhàn)爭中必須充分利用繳獲敵人的物資發(fā)展壯大自己的原則。不虐待俘虜?shù)囊?guī)定，體現(xiàn)了無產階級解放全人類的政治胸懷、革命人道主義精神和瓦解敵軍的原則。
然而正是這最簡化的制度，人民解放軍卻用小米加步槍打敗了四百萬美式裝備的蔣軍，這不能不說是一個奇跡，同時也不得不說這是制度的力量，這種制度通過朗朗上口的形式，很快能使每一個軍人入腦入心，再加上制度的嚴格執(zhí)行，使最簡化的制度打敗了強敵。
在生活中，我們卻往往將制度的制定，當成一個很神圣的東西，似乎那時文化人的事，其實制度的制定必須由當事人參與，并由當事人制定，制度建設必須由下而上制定，再由上而下推進，而且制度必須做到“四化”：簡化、細化、量化、可操作性，一頁紙的制度絕不可寫成十頁，甚至是幾十頁，洋洋洋灑灑，往往使當事人領不到制度的要領，這樣又何談執(zhí)行，而且制度的制定又必須充分醞釀，做到人人皆知，制度是改出來的而不是寫出來的，改制度的過程就是理解和執(zhí)行制度的過程，最初從1927年10月三灣改編時提出的“三大紀律”，到1947年10月10日的《中國人民解放軍總部關于重新頒布三大紀律八項注意的訓令》，前后經歷了20年的時間。
作者單位：湖南省煤業(yè)集團街洞礦業(yè)有限公司企管部
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