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山東省龍口礦業(yè)集團(tuán)龍福油頁巖綜合利用有限公司是集煤炭加工、煉油、發(fā)電于一體的綜合型企業(yè)。為了提高公司的經(jīng)營業(yè)績和管理水平，公司推行了“全面預(yù)算到班組，價(jià)值核算到崗位”現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)結(jié)束后，他們結(jié)合工作實(shí)際，召開了“精益生產(chǎn)重在班組實(shí)踐，預(yù)算考核要從基礎(chǔ)抓起”班組建設(shè)座談會(huì)和“管經(jīng)營必須管風(fēng)險(xiǎn)，控風(fēng)險(xiǎn)就是增效益”全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作推進(jìn)會(huì)，先后到兄弟單位學(xué)習(xí)考察，同時(shí)，全面啟動(dòng)“四全”管理運(yùn)行機(jī)制，即全面市場化運(yùn)作、全員績效考核、全面風(fēng)險(xiǎn)管理、全面預(yù)算管理，切實(shí)將“四全”管理與班組建設(shè)和精益生產(chǎn)、崗位增值增效相結(jié)合，以風(fēng)險(xiǎn)管控來強(qiáng)化預(yù)算目標(biāo)的剛性落實(shí)，以市場化推動(dòng)全員績效考核，形成橫到邊、縱到底全覆蓋的管控體系，前四個(gè)月，實(shí)現(xiàn)了較為可觀的利潤，杜絕了各類事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
一、突出導(dǎo)向引領(lǐng)，提升三個(gè)能力。
“四全”管理是各項(xiàng)管理的綜合體現(xiàn)，覆蓋面廣，涉及內(nèi)容豐富，為擺脫陳舊思想的束縛，適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展的需求，他們始終堅(jiān)持以觀念更新推動(dòng)管理創(chuàng)新，以“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”三實(shí)原則為導(dǎo)向，促進(jìn)“自控能力、自主能力、創(chuàng)新能力”三個(gè)能力的提高。一是圍繞導(dǎo)向抓灌輸。為了增強(qiáng)“四全”管理意識，引導(dǎo)員工認(rèn)識理解推行“四全”管理的意義，對各單位相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)管理、全面預(yù)算管理、全面內(nèi)部市場化等相關(guān)的知識的培訓(xùn)12次。通過召開專題會(huì)議、參觀學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)班等多種形式，使員工快速融入“四全”管理，形成人人參與管理的濃厚氛圍。二是圍繞“三實(shí)”建機(jī)制。成立了黨政領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，基層單位負(fù)責(zé)人為成員的四全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。先后制定了《龍福公司關(guān)于加強(qiáng)全面預(yù)算管理實(shí)施辦法》、《龍福公司全面市場化實(shí)施辦法》等十余項(xiàng)相關(guān)規(guī)章制度。各分公司結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際需求，以原有的制度和考核辦法為依托，以市場化運(yùn)作為中心，以一面墻、一張紙、一臺電腦為平臺，形成預(yù)算指標(biāo)分解、安全風(fēng)險(xiǎn)控制、市場化運(yùn)作、績效考核閉合式流程體系。三是抓好基礎(chǔ)提三能。以全面風(fēng)險(xiǎn)管理為抓手，強(qiáng)化自控能力。確定了公司安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理10大風(fēng)險(xiǎn)源，并制定了防范措施，各分公司根據(jù)生產(chǎn)情況，查找生產(chǎn)過程中尚存在的各種風(fēng)險(xiǎn)源，形成自檢自查自糾的良性循環(huán)。煉油分公司在設(shè)備管理、安全風(fēng)險(xiǎn)防控等方面，重點(diǎn)從風(fēng)險(xiǎn)源的排查、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的評估、風(fēng)險(xiǎn)處理、應(yīng)急預(yù)案等方面入手建制度，強(qiáng)措施、抓落實(shí)，杜絕了各類事故的發(fā)生。以自主市場化運(yùn)作為依托，提升自主能力。本著一級對一級負(fù)責(zé)的原則，建立健全公司自主管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)公司、分公司、班組的自主管理。生產(chǎn)過程中通過對人、機(jī)、物、環(huán)等生產(chǎn)要素進(jìn)行合理配置，使各生產(chǎn)要素達(dá)到良好的受控狀態(tài)。瓦斯發(fā)電分公司在全面市場化運(yùn)作中實(shí)行“同崗對標(biāo)”管理，建立規(guī)范、系統(tǒng)、有效的工作管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作的閉環(huán)動(dòng)態(tài)管理。制定崗位價(jià)值、效能的對標(biāo)體系，建立同崗業(yè)績數(shù)據(jù)庫，相同崗位之間形成縱向管理、橫向?qū)Ρ?，員工通過對標(biāo)數(shù)據(jù)查自己的崗位表現(xiàn)，看同事的崗位業(yè)績，自我制約，自主提升。以全員績效考核為著力點(diǎn)，提升創(chuàng)新能力。
全面績效考核，這是班組經(jīng)濟(jì)核算的落腳點(diǎn)，考核不公、不嚴(yán)、不透明將會(huì)直接挫傷基層員工的工作熱情。為此，在班組核算上，強(qiáng)化量化考核模型建設(shè)，形成了全面、細(xì)致、及時(shí)、準(zhǔn)確、公開透明的操作體系和分解、轉(zhuǎn)換責(zé)任落實(shí)到人的量化考核體系。煉油分公司加強(qiáng)內(nèi)控管理，建立班統(tǒng)計(jì)、日核算、周分析、月總結(jié)的考核制度，每天通過數(shù)據(jù)反映各項(xiàng)指標(biāo)情況，對任務(wù)未完成、成本控制不明顯、出油率低、消耗過高、組織不合理等方面逐項(xiàng)分析，找準(zhǔn)問題，切中要害，制定控制目標(biāo)，月度考核兌現(xiàn)，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任。特別是通過考核激勵(lì)，煥發(fā)出工作熱情激發(fā)創(chuàng)新能力。煉油分公司單爐傳動(dòng)、火板門、料盅、加熱爐安全蓋、干餾爐水盆等近百項(xiàng)合理化建議和技術(shù)革新方案的實(shí)施，不僅在保證安全生產(chǎn)方面發(fā)揮巨大作用，而且還直接提升了經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，他們開展“教員工一個(gè)操作小經(jīng)驗(yàn)、解決一個(gè)班組小困難、收集員工一條小建議”“三小”活動(dòng)和“對照標(biāo)準(zhǔn)出題練，立足崗位刻苦練，互幫互學(xué)比著練”為主題的崗位練兵活動(dòng)，在員工中引起反響，形成了“看得見摸得著”的實(shí)實(shí)在在的活動(dòng)。
二、突出層級管理，實(shí)現(xiàn)流程再造。
“四全”管理關(guān)鍵落實(shí)在基層，針對“四全”管理業(yè)務(wù)流程的基本問題進(jìn)行反思，并對“分公司、班組、崗位”三個(gè)層面進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，以便在衡量績效的重要指標(biāo)上，如成本、質(zhì)量和效率等方面，取得顯著進(jìn)展。2011年初，公司與各分管領(lǐng)導(dǎo)、分公司、中心、部室簽訂了內(nèi)部承包合同，并以集團(tuán)公司下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)為導(dǎo)向，將其倒逼成本，建立各項(xiàng)預(yù)算的分級、歸口管理責(zé)任制度。根據(jù)公司生產(chǎn)的實(shí)際，制定了公司生產(chǎn)消耗的各項(xiàng)定額，將成本橫向分解到職能部門，縱向分解到各分公司、班組，明確了責(zé)任，各項(xiàng)指標(biāo)一天一分析，一周一通報(bào)，一月一兌現(xiàn)，調(diào)動(dòng)了各經(jīng)濟(jì)體自我管理、自我經(jīng)營的積極性。
分公司層面。突出規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)格的監(jiān)督保障體系。按照業(yè)務(wù)流程和結(jié)算關(guān)系劃小核算單位，明確責(zé)任主體，層層傳遞經(jīng)營壓力。通過市場細(xì)分，核算到班組崗位，使承壓支點(diǎn)下移，讓每個(gè)單位、班組、崗位都成為市場化運(yùn)作的主體，使每個(gè)生產(chǎn)者都變?yōu)榻?jīng)營者，人人當(dāng)家理財(cái)，形成一套系統(tǒng)、全面的內(nèi)部管理、內(nèi)部控制、內(nèi)部考核管理體系，保證了企業(yè)內(nèi)部物資、資金、勞動(dòng)力等諸要素合理流動(dòng)，促進(jìn)了企業(yè)成本的降低，增強(qiáng)市場競爭能力。瓦斯發(fā)電分公司形成了“1+3”的四全管理特色流程以及“三化合一”的四全管理特色文化，實(shí)現(xiàn)了發(fā)電量穩(wěn)中有升，與去年相比，單機(jī)月發(fā)電量增長了7%，月發(fā)電能力突破470萬千瓦時(shí)，安全生產(chǎn)形勢更加穩(wěn)固。
班組層面。突出剛性落實(shí)，實(shí)現(xiàn)自主管理再升級。實(shí)行班組材料消耗核算分析制度，做到了“日清日結(jié)”、“班清班結(jié)”，對員工安全、生產(chǎn)、材料消耗等指標(biāo)進(jìn)行考核掛鉤。員工的考核，根據(jù)各崗位勞動(dòng)強(qiáng)度、技術(shù)含量、安全責(zé)任、管理責(zé)任等因素，按公司計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核分配，當(dāng)天上墻，體現(xiàn)按勞分配原則，有效調(diào)動(dòng)員工積極性。煉油分公司通過分崗位、分梯次、分責(zé)任，按勞動(dòng)紀(jì)律、文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、生產(chǎn)任務(wù)、材料消耗1：1：3：4：1的比例，每天對各班組進(jìn)行考核，充分涵蓋了預(yù)算管理和市場化運(yùn)作機(jī)制，有效提高了各班組生產(chǎn)經(jīng)營效率和效益。瓦斯發(fā)電運(yùn)行班開展“同崗對標(biāo)”活動(dòng)，四月份累計(jì)超前排查處理各類隱患10多次，有效避免了設(shè)備運(yùn)行事故的發(fā)生，累計(jì)節(jié)約維修費(fèi)用2萬元以上。
崗位層面。突出提升素質(zhì)，提高技能，實(shí)現(xiàn)崗位增值增效。各崗位開展了“三雙”管理。“雙杜絕”即杜絕丟失和杜絕浪費(fèi)；“雙精心”即精心操作和精心維護(hù)；“雙到位”即責(zé)任考核到位和獎(jiǎng)罰激勵(lì)到位，促進(jìn)班組核算向崗位核算的細(xì)化和滲透，進(jìn)一步提高員工的自主管理能力，實(shí)現(xiàn)崗位增值增效。煉油分公司看火崗位，在提高出油率上下功夫，緊緊抓住干餾爐熱量供應(yīng)和處理量兩項(xiàng)關(guān)鍵，四月份出油率提高了2%。
三、突出優(yōu)勢互補(bǔ)，提升核心競爭力。
油母頁巖煉油屬于國家重點(diǎn)技術(shù)改造“雙高一優(yōu)”項(xiàng)目。公司成立初抓住得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢和發(fā)展節(jié)約和替代石油產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)勢，逐年發(fā)展壯大。圍繞“四全”管理的深入開展，把內(nèi)涵發(fā)展作為解決企業(yè)發(fā)展的瓶頸，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢帶動(dòng)，以管理優(yōu)勢遞進(jìn)，以文化優(yōu)勢固本三者相互聯(lián)系，相互補(bǔ)充，達(dá)到有機(jī)整合。一是以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢帶動(dòng)。“四全”管理根植主業(yè)，形成主流。把產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做精，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級，創(chuàng)新創(chuàng)造，全員干事創(chuàng)業(yè)“四個(gè)帶動(dòng)”。二是以管理優(yōu)勢遞進(jìn)。“四全”管理是企業(yè)管理綜合和升華。以“四全”管理優(yōu)勢互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，使制度更完善，監(jiān)督更健全、執(zhí)行更得力。三是以文化優(yōu)勢固本。文化建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)管理的根本。他們始終以“一切為了安全，一切為了員工，一切為了發(fā)展，一切為了效益”的企業(yè)宗旨，確定了“建一流隊(duì)伍、干一流工作、創(chuàng)一流業(yè)績、辦一流企業(yè)”目標(biāo)任務(wù)，形成了“別人安全我有責(zé)、我的安全我負(fù)責(zé)、公司安全我盡責(zé)”，“人人都是經(jīng)營者、崗位就是利潤源”，“凡事有標(biāo)準(zhǔn)、凡事有人管、凡事有監(jiān)督、凡事有考核”等“四全”管理文化。通過在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、管理、文化等優(yōu)勢的發(fā)揮，采用油頁巖煉油及發(fā)電技術(shù)解決了高效清潔、綜合開發(fā)利用油頁巖的技術(shù)問題，實(shí)現(xiàn)了油頁巖的高效清潔、綜合開發(fā)利用，達(dá)到了國內(nèi)領(lǐng)先水平；通過中顆粒煉油技術(shù)的課題功關(guān)，頁巖油回收率75%以上，達(dá)到全國同行業(yè)最高；在沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)參照情況下，編制了《油頁巖煉油行業(yè)安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，全國領(lǐng)先，形成了集煉油、發(fā)電、煤炭加工于一體的山東省唯一一家油頁巖綜合利用企業(yè)，被授予省管企業(yè)文明單位等榮譽(yù)稱號，提升了市場競爭力和社會(huì)公信度。
四、“四全”效果彰顯，實(shí)現(xiàn)管理升級。
一是通過實(shí)行“四全”管理，為員工搭建了實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的平臺。把經(jīng)營權(quán)交給基層單位和員工，將市場化管理機(jī)制延伸到班組、細(xì)化到工序、落實(shí)到個(gè)人，充分發(fā)揮人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性置于管理的核心地位，實(shí)現(xiàn)了人本價(jià)值的根本體現(xiàn)。二是通過實(shí)行“四全管理”，降低生產(chǎn)成本。形成了人人為成本而算，人人為效益而干，工作“算著干，干中算，邊干邊算”，促進(jìn)了節(jié)支降耗。2011年1-4月份僅出油效率的提高就減少成本240余萬元，實(shí)現(xiàn)噸油成本比內(nèi)控指標(biāo)下降了100元/噸，發(fā)電成本比內(nèi)控指標(biāo)下降了0.03元/度，設(shè)備完好率達(dá)到98%以上。三是通過實(shí)行“四全”管理，筑牢安全根基。公司將預(yù)知、預(yù)想、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防、預(yù)備的“六預(yù)”事故隱患防控體系納入安全管理全過程，以班組為單元，以崗位為依托，實(shí)現(xiàn)班班聯(lián)動(dòng)，崗位保安，做到了超前主動(dòng)、防患于未然。四是通過實(shí)行“四全”管理，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和諧發(fā)展。員工參與管理、參與決策，順暢員工與企業(yè)的溝通渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行公開，有力的促進(jìn)了員工與企業(yè)的協(xié)調(diào)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和諧發(fā)展。
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