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隨著煤炭價格一路下跌，很多煤炭企業(yè)處于虧損狀態(tài)，希望政府能夠減輕稅負以降低成本，但他們也擔(dān)心，稅費下調(diào)會成為下游用戶壓價的借口。他們都明白，在產(chǎn)能過剩面前，任何政策都很難幫助煤炭企業(yè)脫困。
●中國煤炭報 周娟娟 王成祥 明創(chuàng)森
陳成，陜西省某民營煤炭運銷公司的副總經(jīng)理，從事煤炭銷售工作近20年。多年來，他和他的團隊積累了不少客戶，在目前煤炭市場不好的情況下，正是憑著這些老客戶，陳成所在的公司還能保持一定的煤炭銷售量。
“多年苦心積累客戶的好處就是在同樣的價格下，用戶會先買我們的煤。”陳成對記者說，今年上半年他所在的公司煤炭銷量還可以，但是售價與成本倒掛很嚴重，每噸倒掛80元至100元。
運輸補貼政策 給企業(yè)帶來的利好有限
為了促進煤炭生產(chǎn)和銷售，陜西省工信廳、發(fā)改委、交通運輸廳聯(lián)合發(fā)文，從8月1日起至9月30日，對通過省內(nèi)封閉式高速公路運輸煤炭的煤炭生產(chǎn)企業(yè)、洗煤企業(yè)，按照實際繳納通行費的50%給予補貼。
“這100多張通行單中只有幾張蓋了高速公路收費的章。”陳成拿出一沓公路運輸通行單，抽出一張蓋了章的通行單，上面顯示，這輛貨車從延安北上高速，在壺口下了高速，在高速公路上行駛了不到100公里。“貨車司機都不愿意走高速。”陳成說。
由于補貼只給煤炭生產(chǎn)和洗選企業(yè)，給運輸企業(yè)帶不來任何好處，運輸企業(yè)在配合上積極性不高。“盡管我們跟貨車司機協(xié)商，可以給他們一些優(yōu)惠，但是大多數(shù)司機還是不愿意，司機覺得走普通的路不收費，走高速不劃算。”陳成說。
陜西廣通運輸發(fā)展有限公司總經(jīng)理張益銘認為，長期跑運輸?shù)呢涇囁緳C對普通路線更加熟悉，運輸也較通暢，這是他們不選擇高速公路的另一重要原因。
張益銘介紹，從2012年至今，陜西省已經(jīng)3次采取或變相采取降低高速公路通行費用的措施。2012年8月至9月，陜西省交通運輸廳對通過高速公路運煤的車輛暫時執(zhí)行減半收費的政策。2014年8月1日至10月31日，對運輸陜西省生產(chǎn)的煤炭（原煤、蘭炭、焦炭）的所有貨運車輛按50%征收高速公路通行費。
記者從一些企業(yè)了解到，由于企業(yè)情況不同，通行費的補貼對各企業(yè)起到的效果也不同，總體看來，前2次效果要好于這次。
在陜西省煤炭運銷協(xié)會副秘書長韓建華看來，煤炭市場的慘淡已引起了行業(yè)內(nèi)外的關(guān)注，各地政府都在想方設(shè)法解決問題，眼看高速補貼的期限馬上就要到了。他建議，如果時間延長一些，能形成常態(tài)化，煤炭企業(yè)的壓力也就會減輕一點。
“一句話，過剩太厲害了”
陳成所在公司銷售的煤炭，一部分來自自有煤礦，另一部分是外購煤。由于市場低迷、煤價很低，經(jīng)手外購煤已失去利潤，所以這一部分業(yè)務(wù)停了下來，現(xiàn)在銷售的煤炭全部來自下屬煤礦。
由于煤炭售價與成本倒掛嚴重，今年前7個月，該公司采取以銷定產(chǎn)的策略。“一生產(chǎn)電煤的煤礦今年前幾個月一直都沒有正常生產(chǎn)，能賣出多少就生產(chǎn)多少。”陳成說。
但這樣的經(jīng)營策略沒有讓企業(yè)走出困境，日子反而更加艱難。從7月開始，該公司主要負責(zé)人要求煤礦增加產(chǎn)量，想通過增加產(chǎn)量來攤薄噸煤成本。按照陳成的計算，如果每個月生產(chǎn)20萬噸煤炭，成本比較高，大概每噸為280元，如果月產(chǎn)量達到30萬噸，成本就能下降一些。
當(dāng)前煤炭市場低迷，陳成認為，根本原因是產(chǎn)能過剩。“一句話，過剩太厲害了。”他說。但作為市場中的一員，他要面對企業(yè)生存的現(xiàn)實，現(xiàn)在買方掌握著話語權(quán)，煤企掌控不了煤價，只能掌控產(chǎn)量了。
陳成覺得現(xiàn)在煤炭企業(yè)的稅費負擔(dān)依然很重，包括他們企業(yè)在內(nèi)的很多煤炭企業(yè)都希望政府能夠減輕稅費負擔(dān)，但他們有著同樣的擔(dān)憂：稅費下調(diào)又會成為下游用戶壓價的借口。“解決不了產(chǎn)能過剩問題，任何政策都很難幫助煤炭企業(yè)脫困。”陳成說。
汾渭能源煤炭分析師曾浩梳理了一下去年以來政府為幫助煤炭行業(yè)脫困而采取的措施，主要有5種：控制運力，過剩的煤炭限制上鐵路；控制煤炭企業(yè)產(chǎn)量；限制進口煤；通過安全檢查，擠出落后產(chǎn)能；限定最低價格。
曾浩認為，煤炭行業(yè)的發(fā)展需要市場和政府兩只手相結(jié)合。發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，大批落后煤炭企業(yè)退出市場，煤炭行業(yè)經(jīng)歷大重組，政府解決退出產(chǎn)生的社會問題，包括銀行壞賬、人員失業(yè)等。政府也可以規(guī)范產(chǎn)能退出，比如關(guān)閉劣質(zhì)高硫煤煤礦等，建立某種機制來解決產(chǎn)生的社會問題。
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