今年一季度Q大U线扩能增量Q煤炭运量大q增加,港口日均调进煤R辑ֈ?000车以上。一季度Q秦皇岛港篏计完成吞吐量4336万吨Q同比增?09万吨Q其中煤炭完?651万吨。与此同ӞU皇岛港煤运码头出现?jin)煤炭大量积压的现象Q港口煤炭库容爆满。港方呼吁有关部门及(qing)煤炭供运需各方紧急疏港?BR> 造成此情的根本原因,一是运输的原因。大U线2005q增加运?000万吨Q?月中旬要q行扩能攚w,铁\斚wZ完成全年q输计划考虑Q春节过后突?yn)Lq,把煤矿的库存转移到港口。二是煤矿的原因。由于铁略运力猛增,煤矿Z(jin)不浪费运力,抓住有利时机
多煤、多q煤。但是,׃开采条件的限制Q煤炭质量结构来不及(qing)调整Q造成?jin)大量普通煤(发热量ؓ(f)20.9兆焦/千克?3兆焦/千克)或低质煤、劣质煤屯聚港口。三是需方的原因。煤炭用户尤其是?sh)力企业Q受2005qq需衔接?x)订货量不和煤炭h(hun)g涨的影响Q会(x)后大量抢购普通质量的煤甚或低质、劣质煤Q造成库存增加Q拒l或接计划内煤?BR> 煤炭产品通决定于产运需三方的正常衔接,受当前运?瓉"的制U,q输能力和结构稍有变化,׃(x)对煤炭市(jng)场造成很大的冲击,是煤炭流通市(jng)场的无Ş之手造成?jin)秦港煤炭的U压。针对一季度的情况,国家发改委、交通部、铁道部?月上旬先后在U皇岛、北京召开?jin)秦皇岛港煤炭疏q协调会(x)Q中诲集团也采取措施疏运港存煤炭Q但截止?月底Q港存煤炭仍出U港煤炭的正常存量?BR> 当然Q秦港煤炭积压还可以扑և其他原因Q但W者认为,最Ҏ(gu)的原因还是媄(jing)响煤炭市(jng)场的两只手,x(chng)府有形的手和?jng)场无Ş的手在v作用?BR> 在市(jng)场经条件下Q市(jng)场配|资源的基础功能是谁也不能违背的。市(jng)场那只看不见的手对调整供需关系L(fng)军_性作用,政府有Ş的手也只能通过l济的、法律的手段来v作用?005q全国重点煤炭q需衔接?x),政府在协调q需三方的关p,定煤炭企业安排生计划、运输企业安排运输计划和用煤企业安排用煤计划上vC(jin)"定盘?的作用。试惛_果在?x)后计划的执行中Q铁路方面按计划均衡发运Q煤矿就不至于把库存拉空Q冒着安全风险"开马力生?Q电(sh)煤订货合同进一步补充完_(d)数量、质量、h(hun)D定,煤矿׃?x)?f)保电(sh)煤数量,普通煤或低质煤发给用户Q用L(fng)别是?sh)力用户Q减计划外采购Q就不会(x)出现一斚w库容爆满Q另一斚w又缺优质煤的怪现象。因此,一季度煤炭供需矛盾~解是造成U港煤炭压港的内在因素,而市(jng)为的不规范,?jng)场监管的乏力是促(j)成U港煤炭压港的外部因素。这U?各行其是Q无责,无h监管"的局面是政府有Ş之手软弱无力的集中表现。.
温家宝ȝ在政府工作报告中提出"要加强和改善宏观调控"?更加注重发滓?jng)场机制的作用,更加注重q用l济手段和法律手Dm固和发展宏观调控成果"。煤炭q需衔接?x)后Q政府要做的事很多,其中最重要的是规范?jng)场行?f)Q加大市(jng)场监力度,用政府的
有Ş之手Q做好政府要做的事、管好政府该的事?BR> W者认为,当前政府要做的,一是进一步完善《煤炭买卖合同》条ƾ。完善《煤炭买卖合同》中的电(sh)煤h(hun)格和煤炭质量Q以?qing)相关的q约责Q。二是规范《煤炭运输合同》?004q国家发展和攚w委员?sh)(x)制定发布?jin)《煤炭经营监办法》,q于今年1月开始实施。这个办法首ơ提Z需双方要与q输部门或运输企业签订煤炭运输合同。落实煤炭运输合同最重要的是保证合同兑现、均衡发q和合理收费。三是尽快制定《煤炭市(jng)场监条例》。制定该
条例的目的是加强煤炭通环?路、港、航)监管Q保证煤炭物畅通,不出?梗阻"?/DIV>
~辑Q张?/FONT>