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煤电(sh)h?jng)场?政府之手掐在何处 | |||||
煤炭资讯|?/A> | 2006-1-12 13:33:48 煤市(jng)分析 | ||||
煤电(sh)h?jng)场?政府之手掐在何处
06--1--12 为期10天的2006q度煤炭产运需衔接?x)上Q煤?sh)双方几乎一单未{,被迫延期。据(zhn),双方在h(hun)g?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>傲慢与偏?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>是卡壳的主要原因Q煤炭企业希望每吨煤?SPAN lang=EN-US>15~40元不{,而电(sh)力企业却Ҏ(gu)?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>冷处?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>Qƈ期待发改委从中协调?SPAN lang=EN-US> 按照国家发改委的预测Q?SPAN lang=EN-US>2006q国内煤炭需?SPAN lang=EN-US>21.7亿吨左右Q而预计全q煤炭供应将?SPAN lang=EN-US>22亿吨Q所以电(sh)力企业对政府q预体现出明昄热情也就不难理解?jin)?SPAN lang=EN-US> 此次z谈的一大亮Ҏ(gu)Q国家发改委首次取消煤电(sh)h联动的行政指|可以说是取消늅?jng)场双轨Ӟ建立l一늅?jng)场的一个积极信受面对当前的煤电(sh)?/SPAN>牛?/SPAN>Q政府的介入是必ȝQ问题的关键是政府以何种方式介入Q如何拿捏介入的E度Q才不至于刚刚启动的电(sh)煤统一?jng)场攚w夭折?SPAN lang=EN-US> 昄Q答案只能是q一步深化改革,而不是再ơ以行政权力参与或干预市(jng)场对资源的基性配|?SPAN lang=EN-US> 客观而言Q由于媄(jing)响电(sh)煤h(hun)格的煤炭、电(sh)力、交q等领域都还不是真正的、健L(fng)?jng)场。这些要素资源h(hun)格在定h(hun)上也带有较ؓ(f)厚重的福利色彩。另一斚wQ煤?sh)h(hun)格的?jng)场化改革与相关领域的?jng)场化攚w存在着点位牵制效应Q因此,煤电(sh)h?jng)场化改革只能是整个产业生态市(jng)场化攚w的一部分?SPAN lang=EN-US> q炭业来看Q相比其他要素资源的?jng)场化改革要更?f)深入Q除?jin)?sh)煤h(hun)格存在计划内与计划外的区别外Q其他用煤领域基本都通过?jng)场来调剂其h形成。但是,׃长期的政府指导定h施,发电(sh)企业实际上已l习(fn)惯了(jin)计划内用煤的制度性福利脓(chung)现。同Ӟ当前的电(sh)仯主要以政府基准h(hun)ZQ电(sh)力资源无法反映基本的供需状况Q单U的发电(sh)企业无法有效传导煤炭h上涨带来的成本压力;因此Q在相关领域?jng)场化改革明显滞后的情况下,煤?sh)h攚w很难真正?jng)场化?SPAN lang=EN-US> 同时Q煤?sh)领域也~Z必要的市(jng)场成本核销体系。当前不论是煤炭企业q是?sh)力企业Q其成本和h(hun)格都非真正的?jng)场化成本和hQ煤炭企业的成本主要q以挖掘成本ZQ其对环境的破坏成本、安全成本、资源本w的h成本都没有完全反映到h之中?SPAN lang=EN-US> 因此Q要真正实现煤电(sh)h的市(jng)场化攚wQ首先要剥离煤电(sh){要素资源n后的利负担Q健全社?x)福利体p,校正体制性的低h(hun)问题Q其ơ,要理素资源的成本体系Q徏立完整的资源成本?jng)场化核销体系。再ơ,强化企业的激励共Ҏ(gu)Ӟ使得企业真正成ؓ(f)?jng)场竞争的主体。最后,政府理层在协调煤炭供需双方的矛盾时Q必L,调解的目的不是干预,而是不断理顺煤电(sh)?/SPAN>牛?/SPAN>的体制性障?SPAN lang=EN-US> 来源Q第一财经日报 中国襉K煤炭|?nbsp; ?nbsp; ?/SPAN>
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