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资源E改埃落定 煤炭行业长期看好 | |||||
煤炭资讯|?/A> | 2006-12-9 9:48:40 煤市分析 | ||||
资源E改埃落定 煤炭行业长期看好
06--12--9 矿资源是经社?x)发展的重要物质基础。改革开放以来,我国矿资源勘查开发取得很大成l。同Ӟ我国矿资源开发利用中q存在一些突出问题,其原因是多方面的Q有认识上存在偏差的原因Q有理不到位的因素Q但Ҏ(gu)原因q在于矿产资源开发运行的体制机制不完善,矿品作ZU有限和E~源的价D没有充分体现?SPAN lang=EN-US> 国务院日前公布了《关于深化煤炭资源有偿用制度改革试点实施方案》,其中指出了资源税Ҏ(gu)革的方向Q让煤炭行业的制度性?zhn)疑逐渐消除。资源税征收方式的明,消除了资源税贚w期上涨的预期Q还提高了行业门槛,有助于促q低产能煤矿的淘汰Q从而放~未来煤炭供l的增长速度Q稳定目前的h。随着资源E改革试点工作在p、内蒙古{八个省区全面展开Q煤炭行业正被业界长期看好?SPAN lang=EN-US> 新政{ؓ(f)资源E改指出方向 目前Q我国矿业生产规模已居世界第三位Q原煤、钢材、水泥和有色金属产量居世界首位。矿业结构调整优化,涌现Z批市场竞争力较强的大型企业集团。矿业市场逐步完善Q对外开放不断扩大,矿资源法律法规体系基本建立。矿业的快速发展,有效地缓解了资源供求紧张的局面,为国民经^E快发展作Z重要贡献。但与此同时Q我国的煤炭行业q有很多H出问题Q一是资源储备相对不뀂在主要矿资源中,有一半左右矿U的探明储量于减少。二是资源开采和利用效率较低。各U矿产资源d收率q_只有30%左右Q生产、流通、消费等环节中的费现象q十分严重。三是矿业市场秩序比较乱。无证开采、ؕ采滥挖等q法q规现象仍然存在。四是矿q境问题突出,安全生事故时有发生?SPAN lang=EN-US> 要想解决q些问题Q必要按照全面协调可持l发展的要求Q进一步提高对健全资源有偿使用制度意义的认识,加快形成一套适应市场l济规则的运行机制。ؓ(f)此,国务院日前公布了《关于深化煤炭资源有偿用制度改革试点实施方案》,指出了资源税Ҏ(gu)革的方向Q徏立与资源利用水^挂钩的Q动费率制度,Ҏ(gu)不同采区回采率实行不同的费率Qƈ实行累进费率Q拟选择部分煤炭产区q行储量计征煤炭资源E试炏V方案还Q出让新讄炭资源和原有企业已无偿占有的探矿权和采矿权,均要~纳探矿权、采矿权h?SPAN lang=EN-US> 长期应向好 短期有冲?/SPAN> 业内人士Uͼ煤炭资源E征收方式逐渐明确Q市场对煤炭资源税Ҏ(gu)本能够作出准的Ch(hun)Q从而消除了资源E费长期上涨的预期,长期来看煤炭行业应该有较好表现?SPAN lang=EN-US> 国家E务d?SPAN lang=EN-US>2004qvQ逐步提高煤炭行业的资源税E率Q而对资源E的攚wҎ(gu)也存在不猜。某国营煤矿负责Q资源税提高以及(qing)对资源税费体pL革的不明,直接影响了煤炭类上市公司的股h(hun)|使得煤炭cM市公怼hl低估? 业内人士表示Q目前主要煤区p、内蒙古{地的资源税标准为每?SPAN lang=EN-US>3.2元,资源E在整个煤炭采集和加工成本中的比重很。按照现行标准,煤炭企业负担的资源税、资源补偿费、探矿权使用费等资源E费总额U每?SPAN lang=EN-US>40元左叻I而资源税ƾ本w在企业应缴U的资源E费体系中所占的比重q不?SPAN lang=EN-US>10%Q即使有所上升Q对大部分企业也不会(x)有很大媄(jing)响?SPAN lang=EN-US> C院胦(ch)贸所专家认ؓ(f)Q?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>资源E费攚w是一套组合拳?/SPAN>Q即Q要通过完善资源E费体系来合理界定煤炭行业成本,?/SPAN>提高E费标准只是其中一?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>Q而开征资源补偿费、改革量征收体系{或许才是重头戏?SPAN lang=EN-US> 此次攚w明确了煤炭资源探矿权、采矿权有偿取得制度Q明了煤炭资源E费调整的方案,使市够据此判断煤炭企业的生成本。分析h士认为,q无疑市场能够更加准确地对煤炭cM市公司进行估仗但是,此次调整仍将有一个短期的冲击。在p、内蒙古{?SPAN lang=EN-US>8个煤炭主产省(?SPAN lang=EN-US>)q行的煤炭资源有偿用试点,q未实施?/SPAN>新老划?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>Q新矿一律招拍挂Q老矿则追索采矿权h??xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" /> 大型煤炭企业受? 试点Ҏ(gu)q指出,要促q煤矿企业改l、改Ӟ鼓励大煤矿兼q、收购中煤矿,走规模化、集U化l营道\Q推q资源开发方式的转变Q提高煤炭资源利用效率。沈矌Q从行业竞争格局来看Q市场化攚w大q提高煤炭开采的门槛Q加速小矿的退出,从而放~未来煤炭供l的增长速度Q稳定目前的h?SPAN lang=EN-US> 试点Ҏ(gu)中,对国务院批准的重点煤炭开发项目,l省Uh民政府批准的大型煤炭开发项目等Q经国土资源部会(x)同发改委批准Q可以允总协议方式有偿矿业权。这也将使得国有重点大型煤炭上市公司未来仍有可能以相对便宜的协议h取得煤炭资源。另外,随着E收征管力度的加强,煤矿偷逃税Ƅ隑ֺ也将加大Q其开发成本将?x)上升。分析h士称Q这对于?/SPAN>照章U税?/SPAN>的大中型煤炭企业包括上市企业Q也可算是一个利好?SPAN lang=EN-US> 某国营煤矿负责h介绍Q此前对煤矿税收征不利导致税收成了罚优奖劣的工具Q小煤矿老板获得暴利Q而大中型煤炭企业却遭遇变相的E收惩罚。抓征管Q特别加强对煤矿的E收征管力度或许是资源税Ҏ(gu)革的另一个重头戏?SPAN lang=EN-US>
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