ç…¤ç‚产业˜q‡åº¦ç«žäº‰çš„åŽŸå› åŠ(qi¨¢ng)对ç–
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06--7--12
截至2004òq´åº•åQŒæˆ‘国煤ç‚行业å‰å…«å¤§ä¼ä¸šçš„市场集ä¸åº¦¾U¦äØ“(f¨´)19.87%åQŒä¸Žä¸–界主è¦äº§ç…¤å›½ç›¸æ¯”,明显å低ã€?SPAN lang=EN-US>
从市场集ä¸åº¦å¯ä»¥çœ‹å‡ºæˆ‘国煤ç‚产业是分散型产业åQŒæ˜¯˜q‡åº¦ç«žäº‰çš„äñ”业。分散型产业的é‡è¦ç‰¹å¾æ˜¯æ²¡æœ‰ä»ÖM½•一家ä¼ä¸šå 有显著的市场份é¢åQŒä¹Ÿæ²¡æœ‰ä»ÖM½•一家ä¼ä¸šèƒ½å¯ÒŽ(gu¨©)•´ä¸ªäñ”业具有é‡å¤§åª„å“ã€?SPAN lang=EN-US>2004òq´å…¨å›½ç…¤ç‚ä¼ä¸šäñ”é‡å‰
8åçš„ä¼ä¸šç”Ÿäñ”总é‡åªå 全国æ€ÖMñ”é‡çš„19.96%。而如果与å‘达国家的生产集ä¸åº¦ç›¸æ¯”照,我国å‰?SPAN lang=EN-US>8åä¼ä¸šåœ¨å…¨è¡Œä¸šä¸çš„äñ”釿¯”应该æ˜?SPAN lang=EN-US>40%以上。认清这一点,对于把æ¡ä¸å›½ç…¤ç‚产业的å‘展规律æžä¸ºé‡è¦ã€‚ç›®å‰ä¸å›½çš„2000多家é‡ç‚¹ç…¤çŸ¿å’?SPAN lang=EN-US>2300多家乡镇ž®ç…¤çŸ¿ä¸Ž¾ŸŽå›½æ€Õd…±200æ¥å®¶çš„ç…¤ç‚ä¼ä¸šç›¸æ¯”,½Ž€ç›´æ˜¯å¤©å£¤ä¹‹åˆ«ã€‚政府在刚刚˜q‡åŽ»çš„ä¸¤ä¸‰å¹´æ—‰™—´é‡Œå·²¾l强制性地关é—äº?SPAN lang=EN-US>50000多家乡镇ž®ç…¤çŸ¿ï¼ŒæœŸæœ›åœ¨çŸæœŸå†…冿œ‰å¤§çš„æˆæžœææ€•也ä¸çŽ°å®žã€?SPAN lang=EN-US>â€?/SPAN>高度分散ã€ä½Ž¾U§ç«žäº?SPAN lang=EN-US>â€?/SPAN>的煤ç‚å¸‚åœºæ ¼å±€ä»å°†ä¼?x¨¬)挾l相当长的时间。对国内煤ç‚产业åQŒåº”鼓励竞争åQŒè§„范行为,ž®½æ—©è¾‘Öˆ°å……åˆ†ç«žäº‰ã€æœ‰æ•ˆç«žäº‰çš„市场状æ€ï¼Œä»¥ä¾¿èƒ½æé«˜ä¸å›½ç…¤ç‚äñ”业的国际竞争力ã€?SPAN lang=EN-US>
产业˜q‡åº¦ç«žäº‰æ˜¯å¦‚何åÅžæˆçš„
分散的市场结构和˜q‡åº¦ç«žäº‰ä¸¥é‡åˆ¶çº¦äº†ç…¤ç‚äñ”业的å‘展åQŒé€ æˆäº†æœ‰é™èµ„æºçš„巨大‹¹ªè´¹ã€‚åÅžæˆè¿™¿Uäñ”业组¾l‡çжæ€çš„首è¦åŽŸå› æ˜¯äñ”业集ä¸åº¦åä½Žã€‚åœ¨ç…¤ç‚æ€»é‡˜q‡å‰©çš„剿䏋,ç…¤ç‚产业ä¼ä¸šæ•°é‡‘Šå°‘,集ä¸åº¦è¶Šé«?SPAN lang=EN-US>,ä¸€ä¸ªæˆ–å‡ ä¸ªå¤§ä¼ä¸šå¯¹å¸‚场的支é…程度越å¤?SPAN lang=EN-US>,竞争½E‹åº¦‘Šä½ŽåQ›ç›¸å?SPAN lang=EN-US>,ä¼ä¸š‘Šå¤š,集ä¸åº¦è¶Šä½?SPAN lang=EN-US>,ä¸€ä¸ªæˆ–å‡ ä¸ªå¤§ä¼ä¸šå¯¹å¸‚场的支é…程度越ž®?SPAN lang=EN-US>,竞争½E‹åº¦‘Šé«˜ã€‚我国煤ç‚市场结构æ£å±žäºŽåŽè€…,å³ç«žäº‰è¿‡åº¦ã€‚ç›®å‰?SPAN lang=EN-US>,ç…¤ç‚行业¾~ÞZ¹å‡ 家大ä¼ä¸šåœ¨è¡Œä¸šä¸è“v引导和稳定作ç”?SPAN lang=EN-US>,产业内资金与技术投入分散化,是煤ç‚äñ”业过度竞争的æ ÒŽ(gu¨©)ºã€‚å…¶‹Æ¡æ˜¯˜q›å…¥å£åž’ä½Žã€‚è¿™é‡Œä¸»è¦æ˜¯å¯¹ä¹¡é•‡ã€ä¸ªä½“丞®åž‹ç…¤çŸ¿è€Œè¨€çš„。煤ç‚äñ”é‡å½“䏿œ‰ä¸€åŠæ˜¯ž®ç…¤çŸ¿ç”¨åŽŸå§‹è½åŽçš„æ–¹å¼å¼€é‡‡çš„åQŒå…¶ä¸éžæ³•äñ”é‡å 30%。å°çŸ¿ä¸Žå¤§çŸ¿ä¹‹é—´å‰§çƒˆçš„资æºäº‰å¤ºæˆ˜åQŒäØ“(f¨´)çŽîC»£åŒ–矿井å¾è®‘Ö’Œå¤§è§„æ¨¡æœºæ¢°åŒ–å¼€é‡‡ç•™ä¸‹äº†æ·±æ·±çš„éšæ‚(zh¨¨n)£ï¼Œòq¶è¿›ä¸€æ¥åŠ å‰§äº†æˆ‘å›½ç…¤ç‚市场的供需å¤Þp¡¡åQŒå¯¼è‡´äº†æˆ‘国煤ç‚产业效率æžä½Žçš„规模结构,影å“了我国煤ç‚ä¼ä¸šçš„国际竞争力。在一些煤ç‚储é‡è¾ƒå¤§çš„地区åQŒæœ‰äº›ä¸šä¸Õdªè¦æŠ•入少é‡çš„资金å›_¯å‡ºç…¤èµšå¤§é’±ï¼Œç‰¹åˆ«æ˜¯åœ¨ä½Žæˆæœ¬æŽ 夺å¼å¼€é‡‡ä¸‹æ ÒŽ(gu¨©)œ¬ä¸å—规模é™åˆ¶ã€‚规模绋¹Žå’Œå¿…è¦çš„èµ„æœ¬é‡æ²¡æœ‰å¯¹å°ç…¤çŸ¿çš„进入äñ”生阻¼„作用ã€?SPAN lang=EN-US>
当然也有政ç–ä¸Žä½“åˆ¶åŽŸå› ã€‚ä¼ ¾lŸçš„资æºé…置体制å¯ÒŽ(gu¨©)ˆ‘国äñ”业组¾l‡ç»“构的å‘展å˜åŒ–ä»ç„¶æœ‰ç€é‡è¦å½±å“åQŒæ¡å—分割的½Ž¡ç†ä½“制åQŒå¯¼è‡´ç…¤ç‚工业æƒå¨æœ‰æ•ˆçš„行业½Ž¡ç†æœªèƒ½å½¢æˆåQŒç”Ÿäº§æ— åºçж况䏥é‡ã€‚è¿‘òq´æ¥å›½å®¶é‡‡å–â€?/SPAN>关井压äñ”â€?/SPAN>的调控措施,但个别地æ–ÒŽ(gu¨©)”¿åºœä»¥ä¿æŠ¤åœ°æ–¹åˆ©ç›Šä¸ºç›®çš„,明压暗äñ”ã€æ»ç°å¤ç‡ƒçš„æƒ…况时有å‘生ã€?SPAN lang=EN-US>
产æƒåˆ¶åº¦æ”šw©çš„è½åŽå’Œ¾~ÞZ¹å¿…è¦çš„优胜劣汰机åˆÓž¼Œä½¿å¾—大多æ•îC¼ä¸šæ²¡æœ‰ä¹˜ç€å¸‚åœºæ‰©å¼ ä¹‹æœºè¾ƒå¿«å‘展åQŒæ›´éš¾ä»¥å€ŸåŠ©æ¨ªå‘å…¼åÆˆæ‰©å¼ å®žçŽ°èµ„æœ¬é›†ä¸ã€‚å°½½Ž¡ç…¤ç‚ä¼ä¸šæ”¹é©è¿ˆå‡ÞZº†è¾ƒå¤§æ¥ä¼åQŒä¸€äº›ä¼ä¸šå¾ç«‹äº†çŽîC»£ä¼ä¸šåˆ¶åº¦åQŒä½†æ”šw©òq¶ä¸å½Õdº•ã€è§„范,机制òq¶æœªå®žçްæ ÒŽ(gu¨©)œ¬è½¬æ¢åQŒä¼ ¾lŸçš„路径ä¾èµ–在煤ç‚ä¼ä¸šä»ç„¶å¾ˆå¼ºï¼Œè‡´ä‹É大多数煤ç‚ä¼ä¸šä»ç„¶æ´»åŠ›ä¸å¼ºï¼Œç…¤ç‚生äñ”¾l§ç®‹å‘ˆçŽ°åˆ†æ•£åŒ–ç”šè‡Œ™¿˜æœ‰åŠ å‰§çš„‘‹åŠ¿ã€‚æ¤å¤–æ€ÖM½“上还未å¾ç«‹è“v真æ£è§„èŒƒã€æœ‰æ•ˆçš„市场体系åQŒå¤šæ•°ç…¤ç‚ä¼ä¸šä¸èƒ½é€‚应市场化改é©ï¼Œä½¿å¾—市场机制对煤ç‚ä¼ä¸šçš„调控作用æžäØ“(f¨´)有é™ã€‚国有煤ç‚ä¼ä¸šç»è¥è€…æƒåˆ©ä¸Žè´£ä“Qä¸å¯¹½{‰ä¹Ÿæ˜¯å¯¼è‡´æˆ‘国煤ç‚è¡Œä¸šè¿‡åº¦ç«žäº‰çš„åŽŸå› ã€?SPAN lang=EN-US>
˜q‡åº¦ç«žäº‰çš„è´Ÿé¢åª„å“甚å¤?
˜q‡åº¦ç«žäº‰å¯¹äºŽç…¤ç‚产业å¥åº·å‘展的负é¢åª„哿˜¯å¤šæ–¹é¢çš„åQ?SPAN lang=EN-US>
一是煤ç‚资æºå¾—ä¸åˆ°åˆç†å¼€é‡‡å’Œé…ç½®,è¢«å¤§é‡æµªè´V€‚全国煤矿åã^å‡èµ„æºå›žæ”¶çއåœ?SPAN lang=EN-US>30åQ?SPAN lang=EN-US>~35%åQŒèµ„æºå¯Œé›†åœ°åŒºçš„ž®åž‹çŸ¿äº•èµ„æºå›žæ”¶çއ仅ä¸?SPAN lang=EN-US>10%~15%。特别是˜q‘å‡ òq´ç…¤ç‚äh(hu¨¢n)æ ég¸Šæ¶¨ï¼Œéƒ¨åˆ†ç…¤ç‚ä¼ä¸šæ€¥åŠŸ˜q‘利åQŒé‡‡åŽšå¼ƒè–„ï¼Œé‡‡æ˜“å¼ƒéš¾åQŒé€ æˆèµ„æºæŸå¤±‹¹ªè´¹ä¸¥é‡ã€?SPAN lang=EN-US>
äºŒæ˜¯å¯ÆD‡´â€?/SPAN>ç…¤äh(hu¨¢n)ç ´åâ€?é€ æˆéƒ¨åˆ†å›½æœ‰ç…¤çŸ¿äºæŸä¸¥é‡ã€‚ç…¤ä»ïL(f¨¥ng) ´å是指煤ç‚äh(hu¨¢n)æ ég½ŽäºŽæ•´ä¸ªäñ”业的òq›_‡æˆæœ¬(˜q™é‡ŒæŒ‡å›½æœ‰ç…¤çŸ¿çš„òq›_‡æˆæœ¬)åQŒå¤„于衰è€é˜¶ŒDµå’Œèµ„æºæ¡äšgä¸å¥½çš„ç…¤çŸ?SPAN lang=EN-US>,在过度竞争ä¸å¤„于天然的劣势地ä½è€Œåˆæ²¡æœ‰å¿…è¦çš„æ”¿½{–ä¿æŠ?SPAN lang=EN-US>,é€ æˆäº†ç”Ÿäº§æˆæœ¬å±…高ä¸ä¸?SPAN lang=EN-US>,äºæŸä¸¥é‡,åˆîCº†å…³äº•ç ´äñ”的边¾~˜ã€‚一些大型煤矿的åœäñ”å’ŒåŠåœäñ”为å°ç…¤çŸ¿çš„å‘展腾å‡ÞZº†å¸‚场,使煤ç‚äñ”业进一æ¥åˆ†æ•£åŒ–,å½¢æˆæ¶æ€§åó@环ã€?SPAN lang=EN-US>
三是产业内过度竞äº?SPAN lang=EN-US>,坯D‡´â€?/SPAN>优胜劣汰â€?/SPAN>˜q‡ç¨‹¾~“慢和煤ç‚行业效益挾l低下。过度竞争已¾lä‹É许多煤ç‚ä¼ä¸šç”šè‡³å…¨ç…¤ç‚行业处于低利润率甚臌™´Ÿåˆ©æ¶¦çŽ‡çš„çŠ¶æ€?SPAN lang=EN-US>,但生产è¦ç´ å’Œä¼ä¸šä»ä¸ä»Žè¿™ä¸ªè¡Œä¸šä¸é€€å‡?SPAN lang=EN-US>,ä½¿å…¨è¡Œä¸šçš„ä½Žåˆ©æ¶¦çŽ‡æˆ–è´Ÿåˆ©æ¶¦çŽ‡çš„çŠ¶æ€æŒ¾l下åŽ?SPAN lang=EN-US>,甚至åˆîCº†ž®ç…¤çŸ¿å‡»è´¥å›½æœ‰å¤§çŸ¿çš„地æ¥ã€‚至于过度竞争导致ä¼ä¸šæ€¥åŠŸ˜q‘利åQŒé€ æˆç…¤çŸ¿å®‰å…¨ç”Ÿäñ”å½¢åŠ¿ä¸¥å³»å·²æ— ™å»èµ˜a€äº†ã€?SPAN lang=EN-US>
改善ä¼ä¸š˜q‡åº¦ç«žäº‰çš„相兛_¯¹½{?
调整煤ç‚产业¾l„织¾l“构特别是我国煤ç‚äñ”业内部竞争结构,从而æé«˜ç…¤ç‚äñ”业的市场集ä¸åº¦å’Œå®žçŽ°æˆ‘å›½ç…¤ç‚产业的有åºç«žäº‰ï¼Œä¿ƒè¿›æˆ‘国煤ç‚产业的å‘展,对ä¿è¯æˆ‘国绋¹ŽæŒ¾l稳定å‘展有ç€é‡è¦çš„æˆ˜ç•¥æ„义。在制定煤ç‚产业¾l„ç»‡æ”¿ç–æ—Óž¼Œæ— ç–‘è¦ä¾ç…§æˆ‘国的产业政ç–å‘展¾U²è¦å’Œèƒ½æºå‘展战略,制定½W¦åˆæˆ‘国¾l济å‘展阶段和äñ”业特å¾çš„产业政ç–ã€?SPAN lang=EN-US>
æé«˜ç…¤ç‚产业的集ä¸åº¦ã€‚鉴于ä¸å›½ç›®å‰ç…¤ç‚äñ”ä¸šå¸‚åœºç»“æž„çš„åŸºæœ¬ç‰¹å¾æ˜¯ç”Ÿäº§åˆ†æ•£ã€è¿‡åº¦æ— åºç«žäº‰ã€è§„æ¨¡ç»“æž„ä½Žä¸‹ã€æŠ€æœ¯æ°´òq³ä½Ž½{‰ï¼Œåž„æ–竞争型的市场¾l“构应是å‘展我国煤ç‚产业åˆç†çš„选择。政府有关部门应制定相关政ç–和鼓励措施,使ä¼ä¸šé€šè¿‡åˆç†çš„æ–¹å¼è¿›è¡Œå¿…è¦çš„资本集ä¸åQŒåÅžæˆä»¥è‹¥å¹²å¤§åž‹ç…¤ç‚ä¼ä¸šæˆ–ä¼ä¸šé›†å›¢äØ“(f¨´)ä¸ÖM½“和丞®ç…¤ç‚ä¼ä¸šåƈå˜çš„å¸‚åœºæ ¼å±€åQŒå°†é€‚度垄æ–的有é™ä¼˜åŠ¿åŒç«žäº‰çš„基本优势结åˆè“væ¥ï¼Œä»¥å……åˆ†å‘æŒ¥è§„模绋¹Žæ€§å’ŒèŒƒå›´¾l济性。绘q‡è¿™æ ¯‚°ƒæ•´åŽåQŒå¤§é‡çš„ä¸å°ç…¤ç‚ä¼ä¸šä¸€èˆ¬åº”在ä¸é€‚åˆå¤§è§„模开采的矿区˜q›è¡Œç”Ÿäñ”¾lè¥ã€‚è¿™æ øP¼Œæˆ‘们所界定的垄æ–竞争的煤ç‚产业市场¾l“æž„æ—¢å¼ºè°ƒäº†å¸‚åœºçš„ç«žäº‰æ€§ï¼Œåˆæ³¨é‡äº†è§„模¾l济性和范围¾l济性,能够最¾lˆå®žçŽ°ç«žäº‰ä¸Žè§„æ¨¡¾l济的å‡è¡¡ã€?SPAN lang=EN-US>
æé«˜äº§ä¸š˜q›å…¥å£åž’åQŒé™ä½Žäñ”业退出门槛。当å‰ä¹¡é•‡ç…¤çŸ¿åã^凿¯çŸ¿æ¯òq´å‡ºç…?SPAN lang=EN-US>7135å¨ï¼Œå¦‚椞®çš„规模ä¸å¯èƒ½è¾¾åˆ°ç…¤çŸ¿å®‰å…¨ç”Ÿäº§å’Œèµ„æºåˆç†å¼€é‡‡åˆ©ç”¨çš„åŸºæœ¬è¦æ±‚。é™åˆ¶ç…¤çŸ¿æœ€ž®ç”Ÿäº§è§„模,ž®±æ˜¯è¦è®¾¾|®ä¸€ä¸ªè¾ƒé«˜çš„产业˜q›å…¥å£åž’åQŒä¸€æ–šw¢é™åˆ¶ž®ç…¤çŸ¿çš„æ— 庘q›å…¥åQ›å¦ä¸€æ–šw¢åQŒä¿è¯è¿›å…¥çš„ž®ç…¤çŸ¿æœ‰ä¸€å®šçš„èµ„æœ¬é‡ï¼Œæœ‰èƒ½åŠ›å¯¹å¿…è¦çš„安全生产设施和安全生äñ”æ¡äšg˜q›è¡ŒæŠ•入。应é™ä½Žç…¤ç‚产业退出的门槛åQŒä‹Éç…¤ç‚ä¼ä¸šèƒ½å¤ŸèŽ·å¾—½C¾ä¼š(x¨¬)òq›_‡åˆ©æ¶¦çŽ‡ï¼Œä»¥é€æ¸¿U¯è“„一定的¾l济实力ã€?SPAN lang=EN-US>
实施大型煤ç‚ä¼ä¸šé›†å›¢æˆ˜ç•¥å?qi¨¢ng)å…¶æ‰¶æŒæ”¿ç–。绋¹Žå…¨çƒåŒ–和资æºå¸‚场化促进了世界范围内煤ç‚äº§ä¸šå…¼åÆˆã€è”åˆã€é‡¾l„,跨行业ã€è·¨åœ°åŒºã€è·¨å›½å®¶çš„大型煤ç‚ä¼ä¸šé›†å›¢å‘展迅速,˜q™ä¹Ÿæ˜¯æˆ‘国国有煤ç‚ä¼ä¸šæ”¹é©å’Œå‘展的方å‘。从我国煤ç‚ä¼ä¸šçš„实际情况出å‘,建立大型ä¼ä¸šé›†å›¢çš„åÅžå¼å¯ä»¥å¤š¿Uå¤šæ øP¼š(x¨¬)
—â€?/SPAN>以大型国有煤ç‚ä¼ä¸šäØ“(f¨´)ä¸ÖM½“¾l„å¾åœ°åŒºæ€§çš„ä¼ä¸šé›†å›¢ã€‚在åŒä¸€åœ°åŒºçš„煤田范围内åQŒæœ‰å›½æœ‰é‡ç‚¹ç…¤çŸ¿ã€åœ°æ–¹å›½æœ‰ç…¤çŸ¿å’Œä¹¡é•‡ç…¤çŸ¿åQŒå›½æœ‰é‡ç‚¹ç…¤ç‚ä¼ä¸šè”åˆå‘¨å›´ä¸åŒéš¶å±žå…³¾p…R€ä¸åŒæ‰€æœ‰åˆ¶çš„煤矿,¾l„å¾åœ°åŒºæ€§çš„ä¼ä¸šé›†å›¢ã€?SPAN lang=EN-US>
—â€?/SPAN>ä»¥è¡Œæ”¿åŒºåŸŸç»„å»ºå¼ºå¼ø™”åˆçš„大型ä¼ä¸šé›†å›¢ã€‚é‡ç‚¹äñ”ç…¤çœå¯ç»„¾l‡å¤§åž‹ç…¤ç‚ä¼ä¸šå¼ºå¼ø™”åˆï¼Œå»ºç«‹åŒºåŸŸæ€§çš„大型煤ç‚ä¼ä¸šé›†å›¢åQŒä»¥ä»–们的技术管ç†å’Œè§„模¾læµŽçš„ä¼˜åŠ¿ï¼Œå¯¹å…¨çœæ•´ä¸ªç…¤ç‚行业è“v½Cø™Œƒä½œç”¨ã€?SPAN lang=EN-US>
—â€?/SPAN>以国内外市场为导å‘ç»„å»ø™·¨åœ°åŒºã€è·¨è¡Œä¸šã€è·¨å›½å®¶¾lè¥çš„大型ä¼ä¸šé›†å›¢ã€‚借鉴世界主è¦äº§ç…¤å›½å®¶å’Œå›½å†…其他行业组建大型ä¼ä¸šé›†å›¢çš„æˆåŠŸ¾l验åQŒç»„å»?SPAN lang=EN-US>3~5个跨地区ã€è·¨è¡Œä¸šã€è·¨å›½ç»è¥çš„大型ä¼ä¸šé›†å›¢åQŒæˆä¸ÞZ¸å›½ç…¤ç‚äñ”业的â€?/SPAN>航æ¯â€?/SPAN>åQŒå¯¹æˆ‘国煤ç‚äº§ä¸šçš„ä½“åˆ¶åˆ›æ–°ã€æŠ€æœ¯è¿›æ¥ã€äñ”业凾U§ã€å¼€æ‹“国际市场和调控国内市场½{‰æ–¹é¢å‘挥é‡è¦ä½œç”¨ã€?SPAN lang=EN-US>
¾l„å¾å¤§åž‹ä¼ä¸šé›†å›¢è¦é‡‡å–积æžç¨³å¦¥çš„æ¥éª¤å’ŒæŽªæ–½ï¼Œè¦ä»¥ä½Žæˆæœ¬æ‰©å¼ 䨓(f¨´)主,强化½Ž¡ç†æ•´åˆåQŒæŠŠä¼ä¸šåšå¤§åšå¼ºã€‚有的在¾l„å¾ä¼ä¸šé›†å›¢ä¹‹å‰åQŒå¯å…ˆç»„建销售è”åˆä½“åQŒå¢žå¼ºå‡èšåŠ›åQŒè¿›è€Œå‘展䨓(f¨´)ä¼ä¸šé›†å›¢ã€‚有的å¯å…ˆæ˜“åŽéš¾åQŒé€æ¥å‘展壮大。有æ¡äšg的也å¯å…ˆ¾l„å¾ä¼ä¸šé›†å›¢åQŒå†é€æ¥æ•´åˆå®Œå–„。组建地区性和区域性的ä¼ä¸šé›†å›¢åQŒä¸»è¦é 地方政府¾l„织实施。组å»?SPAN lang=EN-US>â€?/SPAN>三跨â€?/SPAN>性的大型ä¼ä¸šé›†å›¢åQŒå•é 地æ–ÒŽ(gu¨©)”¿åºœçš„努力是难以实施的。å¾è®®ä¸å¤®æœ‰å…³éƒ¨é—¨å‡ºé¢åè°ƒå„æ–šw¢çš„利益和政ç–åQŒåœ¨èµ„äñ”é‡ç»„ã€å¤„ç†ä¸è‰¯èµ„产ã€å›½æœ‰èµ„产授æƒç»è¥ã€å‡ºå£ç»è¥æƒã€ç§»äº¤ä¼ä¸šåŠž½C¾ä¼š(x¨¬)èŒèƒ½ã€ä¼ä¸šæ‰€å¾—税汇算和上市èžèµ„ç‰æ–šw¢¾l™äºˆå调和支æŒã€?SPAN lang=EN-US>
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