?!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd">
首页| |
——对陕西府谷一煤矿q法l营的调?/H3> | |||||
问题探讨Q权不?一个煤矿谁是甲Ҏ(gu)朔迷?利益U争谁是谁非 | |||||
煤炭资讯|?/A> | 2007-7-21 23:44:29 ?/A> | ||||
合同履行中,发包方何以状告承包方 1994q?0?9日,作ؓ(f)发包方的府谷县三道沟乡黑矛_村村民委员会(x)与承包经营的榆林地区五金矿化工对外贸易公司正式{֮该煤矿承包经营合同,承包期限?995q元?日至2007q?2?1日,双方U定Q榆林地Z金矿产化工对外N易公司在承包期限内每q向黑石岩村委支?000元的承包费用Q?2q煤矿工业广场占用费5万元分别?994q内?万元?995q年底前?万元?996q年底前?万元?BR> 记者在调查时发玎ͼ1996q初Q由黑石岩村民委员会(x)引入榆林地区五金矿化工对外贸易公司资金{办L(fng)黑石岩煤矿被投资方开始承包经营?BR> 1999q?2?2日,因承包方的榆林地Z金矿产化工对外N易公司改Ӟ该公怸该公司副l理苏三晓签订《租赁经营合同》,黑石岩煤矿由苏三晓进行开采经营?BR> 2000q?月, “黑矛_煤矿承包l营补充协议”诞生,做ؓ(f)黑石岩煤矿的发包方(甲方Q同时也变成?jin)“黑矛_自然村”,承包方仍为榆林地Z金矿产化工对外N易公司,该补充协议在履行原合同的基础上,又承包方额外每年l发包方增加?jin)占用场地、道路、倒渣{补偿费3000元?BR> 在行合同过E中Q?005q?月,黑石岩自然村Q村民小l)(j)负责人郝?d)枝以承包方拖欠承包贏V将煤矿非法转包l苏三晓、苏三晓在承包经营期间不按照操作规程q行开采,q反矿山安全规定q行掠夺性、破坏性开采,D煤矿地表׃塌陷{理由,一U将榆林地区五金矿化工对外贸易公司、该公司法h高贤俊、煤矿经营h苏三晓告上了(jin)法院?BR> 案情扑朔qL(fng)Q承包方Z败诉 2005q??8日,陕西省榆林市(jng)中人民法院受理此案后。发包方黑石岩自然村Q村民小l)(j)以原告n份向法院诉称Q府谷县三道沟乡黑石岩村黑石岩煤矿属其所有经营和理Q?994q?0?9日村委会(x)代表其与承包Ҏ(gu)林地Z金矿产化工对外N易公司签订了(jin)《煤矿承包经营合同》。其认ؓ(f)在合同行过E中Q承包方q背合同和补充协议条ƾ,拖欠承包费,q将煤矿q法转包l苏三晓l营Q苏三晓l营期间又掠夺性开采。诉h院判冻I(x)1、终止承包合同和补充协议Q将煤矿UM黑石岩自然村理l营Q由承包Ҏ(gu)付所Ơ其2004q煤矿承包费10200元,、风井口?0000元及(qing)2005q的各项费用Q判决由承包方赔偿其因承包方破坏性开采造成煤矿׃塌陷寚w矛_自然村造成的损失?BR> 黑石岩自然村同时向初审榆林市(jng)中人民法院提供?004q??5日《民M法制》社l陕西省煤矿安全局的信件和2005q元?3日榆林煤矿安全监察办事处榆煤安字Q?005Q?受关于民M法制C记者调查“非法私采煤矿损国害民“有x늚调查报告》;2005q第12期《民M法制》刊物上“关于陕西府谷县黑石岩煤矿安全状况调查”和2005q?31期《美报》有兌矿的报道{资料证明?BR> 公说公有理,婆说婆有理。苏三晓向法院提供了(jin)榆林?jng)地质环境监站作出榆政地监评E2005Q?3h件及(qing)其结论:(x)黑石岩煤矿开采Ş成的采空区处于井田范围内Q远L民居住区Q因煤层埋深较浅Q采I区板E_性差Q发生顶板垮塌以?qing)引起地面塌陷属煤炭开采过E中正常现象{证明资料?BR> 然而,榆林中院l过调查和根据委托的最高h民法院公C的鉴定机构西安?jng)科技咨询中心(j)鉴定“黑矛_村位于黑矛_煤矿东部地表塌陷原因是由于黑矛_煤矿在其dq_东侧一定范围内没有严格按照其作业规E规定的参数q行开采导致的l果”的l论判决榆林地区五金矿化工对外贸易公司向黑矛_村民组支付2004?005q度承包贏V倒渣贏V房屋租赁费、风井口费共?0400元;榆林地区五金矿化工对外贸易公司、苏三晓黑矛_煤矿UM黑石岩村民小l管理经营?BR> 作ؓ(f)被告的榆林地Z金矿产化工对外N易公司、苏三晓不服一审判冻I向陕西省高人民法院提v上诉Q其向陕襉K院提交了(jin)黑石岩村支书郝劳l苏三晓打的内容为:(x)今收到黑矛_煤矿现金C肆仟元整Q预收煤矿承包费Q用于黑矛_农网攚w?005q??6日,苏三晓在府谷县联C营业部以郝?d)枝名义开P存入6200元。其在答辩中Uͼ他们没有拖欠承包费,更没有破坏性、掠夺性的开采行为,煤矿p三晓l营是按照当时政{要求进行的Q符合法律政{的规定。苏三晓认ؓ(f)五矿公司与黑矛_村委?x)签订的承包合同不属行政法规和政{禁止的非法转让采矿权行为,即便存在Q那也是矿管行政部门ȝ的问题,不属于h民法院主的问题。发包方要求解除合同无理?BR> 针对上诉人和被上诉h提供的资料证明以?qing)一审法院的判决Q陕西省高人民法院l过调查审理Q?006q??2日进行了(jin)ln判决Q维持了(jin)榆林地区五金矿化工对外贸易公司向黑矛_村民组支付2004?005q度承包贏V倒渣贏V房屋租赁费、风井口费共?0400元;榆林地区五金矿化工对外贸易公司、苏三晓黑矛_煤矿UM黑石岩村民小l管理经营的原判?BR> 产权不明Q发包方到底是谁 榆林地区五金矿化工对外贸易公司承包合同中甲方的印戳是“府谷县三道沟乡黑石岩村村民委员?x)”,但ؓ(f)什么将榆林地区五金矿化工对外贸易公司?qing)后来经营负责h苏三晓告上法院的是“府谷县三道沟乡黑石岩村黑石岩村民小l及(qing)该村民小l负责h郝媚(d)枝”呢Q黑矛_村及(qing)该村负责人那里去?jin)?q溯煤矿渊源Q煤矿的Mh到底是谁Q?BR> 据了(jin)解,黑石岩村民委员会(x)下辖乌兰沟自然村、东梁自然村、大排梁自然村、大盘沟自然村及(qing)黑石岩自然村?994q?月,榆林地区煤炭工业局下发《开办乡镇煤矿批准书》,批准“府谷县三道沟乡黑石岩村”在“三道沟乡黑矛_村?开办了(jin)设计生能力6万吨的乡镇煤ѝ据?993q到2002q?月担任该村党支部书记的郝文孝Ԍ 2000q_(d)随着煤矿效益见好Q黑矛_自然村民以煤矿处在他们村地盘为由Q要求村委将黑石岩煤矿{l他们自然村Qƈl常q扰煤矿的生产经营。对此,三道沟乡政府成立工作l,以不影响煤矿正常生为由Q未l其他四个自然村同意Q将该矿转给?jin)黑矛_自然村?BR> Z么其他自然村不同意将转给黑石岩自然村呢?据黑矛_村委?x)的其他村民Ԍ?000q?月,榆林?jng)、府谷县Ҏ(gu)榆v发E2000Q?2h件精,黑矛_村的东梁自然村的昌胜煤矿、大盘沟自然村的大阴峁湾煤矿?qing)黑矛_煤矿三个q6万吨的矿井合qؓ(f)q15万吨的黑矛_煤矿。至此,黑石岩煤矿井田由原来的一qx公里变ؓ(f)3.2qx公里?BR> 得知法院黑矛_煤矿理l营权判l了(jin)黑石岩自然村后,黑石岩村委会(x)下辖的乌兰沟自然村、东梁自然村、大排梁自然村和大盘沟自然村的村民认为煤矿的l营权不能只归黑矛_村所有,他们又在Z回黑矛_煤矿l营权而奔波?BR> 榆林地区五金矿化工对外贸易公司和苏三晓的官司输?jin),因?f)有利可图Q发包方急于收回l营权。如果象黑石岩煤矿这样存在着更大、甚臛_发不可预的风险Ӟ黑石岩村民小l是否会(x)象争回经营权一样勇敢的承担风险呢?与案相同l营模式下的煤矿q有到底q有多少Q他们是否愿意风险共担、利益共享还是个未知数。看来,合法l营才是煤矿健康发展的根本出路!
|