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　　煤炭經(jīng)營(yíng)是內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市的重要產(chǎn)業(yè)之一。但目前尚存在監(jiān)管工作不到位、煤炭無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象較為嚴(yán)重和管理部門(mén)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)監(jiān)管勢(shì)在必行。筆者認(rèn)為，應(yīng)主要從以下3方面抓起: 　　

     

      明確監(jiān)管理念。把規(guī)范經(jīng)營(yíng)與扶優(yōu)扶強(qiáng)結(jié)合起來(lái)、把嚴(yán)格控制與積極引導(dǎo)結(jié)合起來(lái)、把強(qiáng)化監(jiān)管與做好服務(wù)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范煤炭市場(chǎng)秩序，有效防治環(huán)境污染，支持、服務(wù)、促進(jìn)煤炭市場(chǎng)健康發(fā)展，努力形成公平、合理、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系。 　　

 

      理順監(jiān)管機(jī)制。健全監(jiān)管工作機(jī)制，就是要按照屬地管理與行業(yè)管理相結(jié)合的原則，明確責(zé)任，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常監(jiān)管工作，杜絕重發(fā)證、輕監(jiān)管的現(xiàn)象發(fā)生。聯(lián)合工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)定期、不定期地進(jìn)行檢查，一方面嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)煤炭的行為，另一方面要把監(jiān)管結(jié)果與經(jīng)營(yíng)資格證的年檢、重新準(zhǔn)入有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行有效監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的調(diào)度指導(dǎo)工作，及時(shí)了解和掌握企業(yè)運(yùn)營(yíng)中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地加以改進(jìn)和解決。建立重點(diǎn)煤炭企業(yè)制度。在全市范圍內(nèi)培育和重點(diǎn)扶持一批煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)，對(duì)其給予政策扶持，使其發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。 　　

 

      落實(shí)監(jiān)管措施。進(jìn)入煤炭物流園區(qū)的企業(yè)要優(yōu)先準(zhǔn)入，有煤炭加工項(xiàng)目以及大、中型煤炭集運(yùn)證的企業(yè)要優(yōu)先準(zhǔn)入，要堅(jiān)持"合理布局、總量調(diào)控、調(diào)整結(jié)構(gòu)、規(guī)劃入園、分級(jí)審查、統(tǒng)一辦證、分類(lèi)指導(dǎo)"的原則，加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)營(yíng)、持證經(jīng)營(yíng)和合法經(jīng)營(yíng)，努力提高煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)水平。調(diào)整煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的結(jié)構(gòu)和布局，培育大型企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以規(guī)?；?jīng)營(yíng)為出發(fā)點(diǎn)，規(guī)范煤炭經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。不斷提高煤炭洗選加工能力，推動(dòng)煤炭產(chǎn)品升級(jí)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高煤炭經(jīng)營(yíng)集約化水平。推進(jìn)由人力型監(jiān)管向智能型監(jiān)管轉(zhuǎn)變，以及由經(jīng)驗(yàn)型、粗放型監(jiān)管向科學(xué)化、集約化監(jiān)管轉(zhuǎn)變。認(rèn)定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，按規(guī)定進(jìn)行年檢和準(zhǔn)入，通過(guò)部門(mén)聯(lián)合、地區(qū)聯(lián)合檢查和抽查，強(qiáng)力清理、整頓非法煤炭市場(chǎng)和無(wú)證經(jīng)營(yíng)企業(yè)，取締規(guī)模小、污染治理能力差的小企業(yè)，不斷增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；建立煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)，維護(hù)和規(guī)范煤炭經(jīng)營(yíng)秩序；強(qiáng)化公平、服務(wù)、發(fā)展和監(jiān)督意識(shí)，嚴(yán)格辦事程序，提高管理水平，確保煤炭企業(yè)減輕污染，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。 　　

 

       作者單位:內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市環(huán)境保護(hù)宣教中心

作者：狄瑞云

編 輯：一帆