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    專家稱一些地方落實(shí)指標(biāo)未按部就班，臨時“交作業(yè)”只能讓老百姓埋單

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　　這座以紅旗渠而聞名的城市或許從未像現(xiàn)在這樣渴望溫暖。

　　連日來，一則“為節(jié)能減排停止供暖”的消息將河南省林州市推上了輿論的風(fēng)口浪尖。

　　昨天，《第一財經(jīng)日報》記者致電林州市政府宣傳部，得到其答復(fù)稱，停止供暖是因為供熱主系統(tǒng)未完工，替代新熱源仍在落實(shí)。 

　　而對于歲末年初地方出現(xiàn)的停暖、停電現(xiàn)象，專家認(rèn)為，其主要矛盾在于節(jié)能減排的時間表上，一些地方?jīng)]有一步一步地做，而是到了某一個點(diǎn)，馬上要交作業(yè)了，一看沒辦法，只能讓老百姓來埋單。

　　新的替代熱源何時來

　　林州市鄰近河北，近期屬全年最冷時期。氣象預(yù)報顯示，林州最低氣溫一度達(dá)到-10℃以下。

　　據(jù)林州市政府介紹，林州市城區(qū)人口20萬人，供暖人口為2萬人，市區(qū)南部由碧坤熱力公司供暖，北部由力源熱力公司供暖。兩家公司此前都使用林州市優(yōu)創(chuàng)熱電有限責(zé)任公司的熱源。

　　2008年，林州按照國家“壓小上大”政策，大唐林州公司投資新上2×300MW熱電機(jī)組項目，“大唐項目上了之后，優(yōu)創(chuàng)公司由于規(guī)模較小就要關(guān)停。”林州市政府一位相關(guān)人士對記者說，但由于受煤電形勢影響，工程進(jìn)展緩慢，未能在2010年冬季按期供熱，這就使得優(yōu)創(chuàng)熱電被迫啟動一臺機(jī)組發(fā)電供熱。

　　“但由于優(yōu)創(chuàng)熱電屬于關(guān)停機(jī)組，啟動后不能保障安全穩(wěn)定運(yùn)營，所以，林州市開始尋找新的替代熱源。”上述人士說，最終在2010年12月確定利用電磁感應(yīng)技術(shù)對現(xiàn)有供熱系統(tǒng)進(jìn)行改造，但改造過程中，實(shí)際效果與實(shí)驗效果存在差異，供熱效果不理想，所以部分城區(qū)居民供應(yīng)受到影響。

　　對于“為節(jié)能減排而停止供暖”一說，林州市副市長郭強(qiáng)在接受其他媒體采訪時稱：“停止集中供暖與我市完成節(jié)能減排指標(biāo)沒有關(guān)系，2010年我市已經(jīng)完成了節(jié)能減排的指標(biāo)。”

　　上述林州市政府相關(guān)人士告訴記者，目前林州還在繼續(xù)尋找替代熱源，在市區(qū)南部，利用林州市中升鋼鐵公司現(xiàn)有的20噸鍋爐與現(xiàn)有供熱管網(wǎng)對接，已在1月5日竣工，基本解決了市區(qū)南部用戶的供應(yīng)。

　　當(dāng)?shù)匾皇忻裨诮邮苡浾唠娫挷稍L時表示，在停止供暖的同時，更要命的是斷斷續(xù)續(xù)的停電，這種停電現(xiàn)象從去年就開始了。

　　上述林州市政府相關(guān)人士透露，目前林州已經(jīng)啟動電力供暖預(yù)案，向上爭取供電負(fù)荷，組織服務(wù)小組分區(qū)分片全天候檢修供暖范圍內(nèi)的所有電路。

　　從安平到林州

　　根據(jù)既定目標(biāo)，整個“十一五”期間我國單位GDP能耗的下降目標(biāo)是20%左右，“十一五”前四年實(shí)現(xiàn)降耗15.61%，而去年上半年，單位GDP能耗同比上升了0.09%。

　　在這一背景下，一些地方在去年三季度拉開了沖刺降耗的大幕，由此出現(xiàn)的五花八門的“一刀切”式強(qiáng)行限電措施廣為外界所詬病。

　　按照當(dāng)?shù)毓俜降恼f法，林州已經(jīng)完成了節(jié)能減排的指標(biāo)。

　　耐人尋味的是，去年10月30日，一篇發(fā)表在天涯社區(qū)的網(wǎng)帖稱：林州從（當(dāng)年）11月1日開始全縣（不包括縣城，包括所有企業(yè)和100萬居民照明等）要拉閘停電2個月，每天只放開2個小時的充電時間。政府說是因為快入冬了，用電量大，電煤緊張，負(fù)荷太大。

　　對于頻繁停電一事，林州市有關(guān)部門曾回復(fù)稱，停電的原因是受全省電煤形勢緊張，發(fā)電能力大幅下降，在高峰期供電缺口較大的情況下依據(jù)林州市發(fā)改委下達(dá)的有序供電、緊急避峰錯峰方案緊急調(diào)整供電負(fù)荷所影響。林州將針對當(dāng)前實(shí)際用電負(fù)荷，積極向上級部門反映，力爭多爭取用電指標(biāo)。

　　在河南林州之前，河北安平也曾成為一時的輿論焦點(diǎn)。

　　去年8月27日，為完成節(jié)能減排任務(wù)指標(biāo)，河北省安平縣在全縣實(shí)行“無差別限電”。此事經(jīng)媒體報道后，安平縣在全縣恢復(fù)了正常供電。

　　當(dāng)年9月，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前節(jié)能減排工作的緊急通知》，要求各地在推進(jìn)節(jié)能減排工作中避免采取停限居民和公共服務(wù)單位用電等錯誤做法。11月，國務(wù)院發(fā)文嚴(yán)禁某些區(qū)域為“節(jié)能減排”達(dá)標(biāo)限制居民用電的做法。

　　當(dāng)月，國家發(fā)改委副主任解振華在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，能耗降低20%的目標(biāo)當(dāng)年年底有望實(shí)現(xiàn)。

　　在回應(yīng)個別地方在節(jié)能減排中限制居民用電的問題時，他說，“十一五”期間我們第一次確定節(jié)能減排約束性目標(biāo)，確實(shí)沒有經(jīng)驗。有些地方在執(zhí)行當(dāng)中前松后緊，為實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，采取了一些錯誤的做法，這些情況還是存在的。目前，這些問題正逐步得到解決。