在保護中開發(fā) | |||
重慶市礦產(chǎn)資源開發(fā)管理工作綜述 | |||
煤炭資訊網(wǎng) | 2011-1-17 13:16:48 頭條 | ||
歲末年初,重慶市局傳來好消息:2010年,全市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓規(guī)范成果得到進一步鞏固,礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)模和集約化利用水平提高,市級征收礦產(chǎn)資源各項規(guī)費30.54億元,其中采礦權(quán)價款18.68億元,采礦權(quán)價款和礦產(chǎn)資源補償費超額完成上級下達的年度征收目標。 礦產(chǎn)資源開發(fā)為什么搞得好,重慶市局礦產(chǎn)開發(fā)處處長李少榮說,主要是較好地處理了保護與開發(fā)的關(guān)系,做到了在保護中開發(fā),強化開發(fā)管理。 摸清家底嚴格管理 由于采礦申報資料中礦區(qū)范圍沒有經(jīng)過實地測量、定界等,礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)準確性較差,給礦業(yè)權(quán)管理帶來一定困難。為實現(xiàn)礦業(yè)權(quán)科學(xué)管理,提高礦產(chǎn)資源利用效率,維護正常的礦業(yè)秩序,按照國土資源部的要求,重慶市扎實開展了礦業(yè)權(quán)實地核查工作,建立了探礦權(quán)、采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫。自2008年以來,重慶市完成了3365個有效礦業(yè)權(quán)實地核查,其中采礦權(quán)3217宗。通過實地核查,弄清了礦業(yè)權(quán)實際位置,理清了礦業(yè)權(quán)人產(chǎn)權(quán)關(guān)系,為礦政管理提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。其核查成果被國土資源部評為優(yōu)秀。 據(jù)統(tǒng)計,對核查存在問題的2556個采礦權(quán),重慶市已經(jīng)處理2368個,為加快推進礦業(yè)權(quán)審批登記數(shù)據(jù)庫更新,換發(fā)新的采礦許可證。目前,重慶正按照國土資源部“一張圖管理”的要求,完善信息系統(tǒng)功能,拓展礦業(yè)權(quán)實地核查成果深度開發(fā)應(yīng)用。被全國礦業(yè)權(quán)實地核查項目辦公室列為礦業(yè)權(quán)實地核查成果深度開發(fā)應(yīng)用試點的南川區(qū),將核查成果應(yīng)用于礦業(yè)權(quán)管理、儲量管理、合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)、越層越界監(jiān)管等取得較好效果。 為防治地質(zhì)災(zāi)害隱患,重慶市國土房管局按照重慶市委市政府的要求,對三峽庫區(qū)礦山進行全面清理,認真核查了庫區(qū)22個區(qū)縣長江干流及主要支流縱深3公里范圍內(nèi)的193個礦山。根據(jù)各區(qū)縣的實際情況,以防治地質(zhì)災(zāi)害隱患為目的,制定了可行的三峽工程庫岸沿線到第一山脊線范圍內(nèi)礦山的關(guān)閉實施方案。該實施方案提出關(guān)閉煤礦5個,非煤礦山19個,已上報市政府。 整治鞏固規(guī)范成果 2010年7月,某網(wǎng)站報道了“北碚區(qū)采石場正在蠶食森林”的消息。重慶市國土房管局立即組織調(diào)查,發(fā)現(xiàn)重慶富皇礦業(yè)有限公司一水泥配料用砂巖礦存在越界開采違規(guī)行為,違法占用林地2.42畝。重慶市國土房管局立即向市政府提出,應(yīng)立即依法關(guān)閉該礦,全面清理礦山所在地區(qū)礦山開采活動,實行分類處置,切實加強礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作,加大執(zhí)法力度,查處礦山違法違規(guī)行為等建議。經(jīng)重慶市政府批示同意后,這一礦山被依法關(guān)閉。 為進一步鞏固礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓規(guī)范成果,重慶市從2010年8月起,組織開展了礦山違法違規(guī)行為專項整治工作。重慶市國土房管局局召開專題會議,對礦山違法違規(guī)專項整治工作進行全面部署,還向開縣、武隆、巫溪、巫山等縣政府發(fā)函要求加強越層越界違法礦山和過期采礦許可證監(jiān)管。重慶各區(qū)縣國土資源主管部門積極行動,對本行政區(qū)內(nèi)的礦山越層越界開采、無證開采、非法轉(zhuǎn)讓等違法違規(guī)行為進行了清理、查處。據(jù)統(tǒng)計,本次專項整治行動共清理各類礦山企業(yè)1180家,查處非法轉(zhuǎn)讓行為5起,查處越層越界開采293宗,查處無證采礦365起,拆除非法采礦建構(gòu)物15幢,收繳罰沒款244萬元,炸毀井硐70個,沒收非法礦產(chǎn)品219噸。本次清理排查發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)行為均已查處,進一步鞏固了礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓規(guī)范成果。 重慶市按照國土資源部開展全國稀土等礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)m椪位顒拥囊螅€組織開展了高鋁黏土和螢石礦山的專項整治,發(fā)現(xiàn)4個螢石礦越界開采。通過專項整治,高鋁黏土和螢石礦開采總量均控制在部下達指標內(nèi)。 整合引導(dǎo)良性發(fā)展 重慶市礦產(chǎn)資源賦存條件差,礦權(quán)分散,開采規(guī)模小,影響資源集約化利用。近幾年來,該市為提高礦產(chǎn)資源規(guī)模開采和集約化利用水平,對不具備安全生產(chǎn)條件、破壞環(huán)境、污染嚴重的礦山進行關(guān)閉,大力推進以煤礦關(guān)閉整合為重點的礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作,較好地解決了礦山企業(yè)和礦井普遍存在的“多、小、散、差”的問題。 2010年,重慶市國土房管局召開專題會議,研究解決礦山關(guān)閉整合問題,編制完成了進一步推進礦產(chǎn)資源整合實施方案,及時注銷了303個關(guān)閉煤礦的采礦許可證,清理核實退還129家關(guān)閉煤礦剩余已繳采礦權(quán)價款,加強與煤監(jiān)、煤管、安監(jiān)等部門和有關(guān)區(qū)縣政府的溝通協(xié)調(diào),共同推進了煤礦整頓關(guān)閉工作。目前,重慶全市已完成煤炭資源資產(chǎn)整合并頒發(fā)新的采礦許可證的煤礦538個,占應(yīng)發(fā)采礦許可證的煤礦總數(shù)的85%。列入省級掛牌督辦的萬盛區(qū)大寶螢石礦區(qū)整合工作也按時完成。 通過資源整合、改擴建和新建礦井,生產(chǎn)規(guī)模擴大了。特別是重慶能投集團所屬煤礦,通過該局優(yōu)先發(fā)放采礦許可證,支持國有煤礦合法生產(chǎn),國有煤礦開采規(guī)模和集約化利用水平大幅度提高。據(jù)統(tǒng)計,國有煤礦占用煤礦資源儲量已由1.1億噸增加約7.1億噸,總生產(chǎn)規(guī)模從960萬噸/年擴大到2214萬噸/年。 重慶市主城區(qū)非煤礦山數(shù)量較多,影響城市環(huán)境,尤其是玉峰山、中梁山、南山、歌樂山及其周邊地區(qū)的采石場,嚴重破壞生態(tài)環(huán)境,市民對此意見很大。重慶市國土房管局按照市政府有關(guān)主城建設(shè)的規(guī)定,從2010年初就停辦了“四山”新建采礦許可證,從源頭上堵住了礦山對生態(tài)環(huán)境的破壞。與此同時,重慶市國土房管局與安監(jiān)、環(huán)保及相關(guān)區(qū)政府協(xié)調(diào),關(guān)閉破壞生產(chǎn)環(huán)境的非煤礦山660個,其中主城采石場126個。 主城采石場關(guān)閉,城鄉(xiāng)建設(shè)所需碎石怎么解決,礦業(yè)怎么發(fā)展,礦工就業(yè)怎么辦?為解決這一系列新的問題,重慶市國土房管局組織技術(shù)支撐單位調(diào)研,對采石場調(diào)整布局,編制了在遠離主城地帶設(shè)置規(guī)?;⒁?guī)范化、環(huán)?;牟墒瘓龅囊?guī)劃,既填補了因關(guān)閉小礦山產(chǎn)生的市場空缺,又引導(dǎo)了礦業(yè)的良性發(fā)展。
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