| 煤炭生產和消費方式必須變革 | |||
| 煤炭資訊網 | 2011-1-18 8:53:02 頭條 | ||
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打勝轉變煤炭經濟發(fā)展方式攻堅戰(zhàn)要把重點放在構建與現(xiàn)代能源產業(yè)體系相一致的煤炭生產方式和消費方式變革上，要堅持走節(jié)能減排、環(huán)保清潔、安全高效、持續(xù)發(fā)展之路。 轉變經濟發(fā)展方式是黨中央、國務院在新的歷史條件下作出的重大戰(zhàn)略部署。隨著世界經濟的復蘇，后國際金融危機時期的到來，在整個國民經濟全面轉變發(fā)展方式的大背景下，我國煤炭經濟發(fā)展方式的轉變已擺上了日程。 改革開放30多年來，特別是“十一五”期間，在黨中央、國務院的正確領導下，我們堅持改革開放創(chuàng)新，經過數(shù)百萬煤礦工人艱苦奮斗、無私奉獻，煤炭工業(yè)有了長足發(fā)展。具體表現(xiàn)在煤炭資源保障度不斷提升，截至“十一五”末，全國煤炭保有查明資源儲量已超過1.3萬億噸；科技進步步伐加快，大多數(shù)現(xiàn)代礦井的經濟技術指標達到或超過國際先進水平；落后產能的淘汰工作開展順利，近萬家小煤礦被關閉；煤炭生產水平不斷提高，原煤產量已超過30億噸；大基地建設已見成效，億噸級以上的基地已建成10個；大集團戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，億噸數(shù)大型煤炭企業(yè)已有5家；安全生產形勢好轉，百萬噸死亡率下降到1以下；礦區(qū)環(huán)境有所改觀，已被確定為國家級循環(huán)經濟試點的礦區(qū)已超過10個。從總體上看我國實施煤炭經濟發(fā)展方式轉變的基礎條件已經具備。 然而，我國煤炭行業(yè)所存在的問題仍然不能忽視，如資源保障度整體偏低、資源配置非優(yōu)化現(xiàn)象嚴重、產業(yè)結構存在不合理現(xiàn)象、環(huán)境資源約束日益加劇、重特大事故時有發(fā)生、煤炭市場失靈普遍存在、行業(yè)管理相對弱化等。隨著構建現(xiàn)代能源產業(yè)體系工程的提速，如果不盡快解決上述問題，必然會影響加快轉變經濟發(fā)展方式的進程，我們必須認清形勢，提高認識，積極行動，加快煤炭經濟發(fā)展方式的轉變。 轉變煤炭經濟發(fā)展方式是整個國家轉變經濟發(fā)展方式攻堅期的重中之重。我們要充分利用煤炭經濟持續(xù)向好的有利形勢，抓緊推進，打好這場攻堅戰(zhàn)。打勝轉變煤炭經濟發(fā)展方式攻堅戰(zhàn)要把重點放在構建與現(xiàn)代能源產業(yè)體系相一致的煤炭生產方式和消費方式變革上，要堅持走節(jié)能減排、環(huán)保清潔、安全高效、持續(xù)發(fā)展之路。具體來講，一要增源整合，優(yōu)化配置。要增加煤炭資源供給，整合過于分散的非優(yōu)化配置的煤炭資源，進而把有限資源配置到代表先進生產力的煤炭生產主體手中。二要科技強煤，人才保障?？萍际堑谝簧a力，堅持走科技強煤發(fā)展之路?？萍紡娒嚎咳瞬?。要努力在人才培養(yǎng)、優(yōu)化配置、合理使用上下功夫。三要安全第一，確保供給。煤炭生產一定要做到“不安全不生產，生產必須安全”。同時要確保供給，一定要保障國民經濟發(fā)展對煤炭的需求。四要潔凈低碳，自覺行動。由于市場失靈的存在，要真正實現(xiàn)清潔生產、低碳消費，僅靠市場與價值規(guī)律很難做到，因此需要全行業(yè)的自覺行動。五要抓好“四大”，科學發(fā)展。即抓好大基地、大集團、大通道、大市場“四大”建設。在鞏固完善現(xiàn)有基地的基礎上，發(fā)展擴大新疆等新基地；加快推進煤炭企業(yè)兼并重組，努力形成一批代表生產力的企業(yè)集團；努力構建四通八達的鐵路、公路、水路運輸網，做到煤炭物流順暢；提高產業(yè)集中度，進而打破市場的區(qū)域限制，逐步形成全國統(tǒng)一的煤炭市場格局。六要解放思想，深化改革。按照是否有利于轉變煤炭經濟發(fā)展方式的新思維，深化改革煤炭經濟體制機制，在改革中求轉變、在轉變中求發(fā)展。 (作者為中央財經大學中國煤炭經濟研究院院長、中國社會科學院研究生院教授)
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