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    煤海中迎風(fēng)綻放的“廉”花——潞安集團(tuán)常村煤礦依托內(nèi)部市場(chǎng)化改革促進(jìn)企業(yè)源頭防腐紀(jì)實(shí)

    煤炭資訊網(wǎng) 2011-10-28 7:34:21    頭條
     
          潞安集團(tuán)常村煤礦是我國(guó)首次利用世界銀行貸款建設(shè)的特大型現(xiàn)代化煤礦,現(xiàn)有職工7400余人,年產(chǎn)原煤600萬(wàn)噸,銷售收入34億元。近年來(lái),該礦在企業(yè)的改革發(fā)展中,緊緊依托內(nèi)部市場(chǎng)化改革這一有效平臺(tái),積極引深礦務(wù)、隊(duì)務(wù)、班務(wù)三級(jí)公開(kāi)機(jī)制,把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的經(jīng)營(yíng)權(quán),利益分配權(quán),材料配件采購(gòu)權(quán)置于“陽(yáng)光”下操作,逐步構(gòu)建起企業(yè)內(nèi)部“市場(chǎng)化運(yùn)行、陽(yáng)光化操作、全員化監(jiān)督、透明化運(yùn)作”市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,提升了礦井的經(jīng)濟(jì)效益,也促進(jìn)企業(yè)源頭防腐工作的深入開(kāi)展,不僅被長(zhǎng)治市檢察院列為全市國(guó)企及煤焦領(lǐng)域反腐敗工作的標(biāo)桿,而且走在了全省煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的前列。
     
          三級(jí)公開(kāi):從源頭維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)利益
     
          市場(chǎng)化改革,維護(hù)職工群眾利益是關(guān)鍵。為此,常村礦在推行內(nèi)部市場(chǎng)化改革中,將企務(wù)、隊(duì)(科)務(wù)、班(組)務(wù)作為企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理的重要手段,實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況全面公開(kāi),構(gòu)建“陽(yáng)光”礦務(wù)運(yùn)行平臺(tái),從源頭上推進(jìn)企業(yè)防腐倡廉工作。
     
          “ 企務(wù)公開(kāi)重宏觀,隊(duì)務(wù)公開(kāi)抓環(huán)節(jié),班務(wù)公開(kāi)求細(xì)節(jié)”是“三級(jí)公開(kāi)”制度實(shí)施的重要原則。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政主體、紀(jì)委監(jiān)督、工會(huì)操作、群眾參與”的總體要求,常村煤礦以公開(kāi)為載體,民主監(jiān)督為手段,從經(jīng)濟(jì)分配入手,打造企務(wù)公開(kāi)“陽(yáng)光工程”。
     
          在企務(wù)方面,該礦定時(shí)定期公開(kāi)涉及礦井安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、干部任免、企業(yè)改革等重大事項(xiàng),企務(wù)公開(kāi)一年不少于12期,在此基礎(chǔ)上,他們還引入職工“點(diǎn)題式”公開(kāi)項(xiàng)目,將職工最為關(guān)系的問(wèn)題難題、熱點(diǎn)話題,按群眾要求進(jìn)行公示,如礦領(lǐng)導(dǎo)述職述廉報(bào)告、違反紅白理事會(huì)規(guī)定的通報(bào)等,進(jìn)一步提升了企務(wù)公開(kāi)的實(shí)效。
     
          在 隊(duì)(科)務(wù)方面,該礦按照“一月一公開(kāi)、八項(xiàng)全上墻”的總體要求,堅(jiān)持把每月月度生產(chǎn)計(jì)劃和實(shí)際完成結(jié)果、材料配件消耗及隊(duì)組生產(chǎn)成本、勞動(dòng)出勤、崗位練兵、技術(shù)比武評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)果,評(píng)先選優(yōu)結(jié)果等八個(gè)方面內(nèi)容月底在隊(duì)部公示欄全面公開(kāi),除此之外,每月還要公開(kāi)各科、隊(duì)長(zhǎng)針對(duì)本月科、隊(duì)工作情況的具體總結(jié),講工資、講指標(biāo)、講消耗,分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題,實(shí)行了科(隊(duì))務(wù)公開(kāi)在重工資分配公開(kāi)基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)成本指標(biāo)、工資收入、材料消耗、配件消耗、獎(jiǎng)懲情況等的全面公開(kāi)。
     
          而作為礦井生產(chǎn)的基本細(xì)胞,班務(wù)公開(kāi)則實(shí)行 “日日到人、崗前公布”。班組長(zhǎng)在崗前儀式上將每人當(dāng)班工資登錄到個(gè)人帳戶,并由職工個(gè)人簽字認(rèn)可,月底匯總合計(jì),職工對(duì)工資分配的滿意率大大提高。
     
          三級(jí)公開(kāi)體系的有效運(yùn)行,使各級(jí)市場(chǎng)主體對(duì)各自當(dāng)天生產(chǎn)得到的利潤(rùn)、成本投入數(shù)額項(xiàng)目,在礦區(qū)的內(nèi)部市場(chǎng)都能夠及時(shí)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)庫(kù),每個(gè)人通過(guò)隨處可見(jiàn)的電子終端,都能輕而易舉地了解自己及各隊(duì)組、班組當(dāng)日的收入情況,并能適時(shí)地對(duì)財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、管理進(jìn)行監(jiān)督。三級(jí)公開(kāi)體系搭建起了企業(yè)與科隊(duì)、科隊(duì)與班組、班組與員工一個(gè)透明、規(guī)范的監(jiān)督平臺(tái),杜絕了經(jīng)濟(jì)分配的暗箱操作,從源頭上維護(hù)了職工的經(jīng)濟(jì)利益。
     
          權(quán)責(zé)分解:營(yíng)造了公開(kāi)、公平、公正的經(jīng)營(yíng)交易環(huán)境
     
          “權(quán)小于責(zé)辦不好事,權(quán)大于責(zé)就濫行事,就會(huì)產(chǎn)生腐敗,權(quán)責(zé)對(duì)等才能有責(zé)有權(quán)辦好事。”通過(guò)引深推進(jìn)內(nèi)部市場(chǎng)化改革,常村礦在三級(jí)公開(kāi)的基礎(chǔ)上,還逐步建立完善了企業(yè)、隊(duì)組(科)、班組、個(gè)人四級(jí)市場(chǎng)主體,構(gòu)建起了企業(yè)對(duì)隊(duì)組、隊(duì)組對(duì)班組、班組對(duì)個(gè)人三級(jí)市場(chǎng)運(yùn)作平臺(tái)。
     
          按照三級(jí)市場(chǎng)運(yùn)行的基本要求,該礦逐級(jí)建立各自市場(chǎng)運(yùn)行的配套價(jià)格、經(jīng)濟(jì)核算、綜合考評(píng)三大考評(píng)體系。礦一級(jí)市場(chǎng)報(bào)工作量批發(fā)給科、隊(duì)二級(jí)市場(chǎng),再由科、隊(duì)二級(jí)市場(chǎng)把工作量、“零售”給班組、個(gè)人等三級(jí)市場(chǎng)。各級(jí)市場(chǎng)主體按照市場(chǎng)交易規(guī)則,將工作總量、盈利情況、成本支出等都納入各自收入范圍,實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧,在全礦形成了多勞多得、不勞不得的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
     
          為了滿足交易的需要,該礦還在礦區(qū)內(nèi)建立了企務(wù)大廳,機(jī)電、供應(yīng)、生產(chǎn)、通風(fēng)、企管、財(cái)務(wù)等專業(yè)管理人員和結(jié)算人員實(shí)行集體辦公,各級(jí)市場(chǎng)審評(píng)手續(xù)在完全公開(kāi)的環(huán)境下完成審批全部過(guò)程,杜絕了部門之間推阻扯皮致使生產(chǎn)主體“跑斷腿”現(xiàn)象的發(fā)生。
     
          四級(jí)主體的有效運(yùn)行,使常村煤礦做到了“集中的權(quán)力分散化、隱蔽的權(quán)力公開(kāi)化”,有效避免了暗箱操作,堵塞了權(quán)力腐敗的漏洞,進(jìn)一步強(qiáng)化了全礦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí),促進(jìn)了全礦的黨風(fēng)廉政建設(shè),從源頭上起到了反腐倡廉的作用。
     
          職工當(dāng)家:“陽(yáng)光”機(jī)制保國(guó)有資產(chǎn)不流失
     
          “工資就是螺絲,螺絲就是工資”是常村煤礦內(nèi)部市場(chǎng)化改革最通俗的表述。讓每個(gè)員工都是市場(chǎng)的主體、直接參與市場(chǎng)分配,由勞動(dòng)者變成了經(jīng)營(yíng)者,這樣的政策必然促使經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)優(yōu)化工藝流程,積極減少材料浪費(fèi),在達(dá)到節(jié)支降耗目的的同時(shí),在生產(chǎn)環(huán)節(jié)也有效杜絕了貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
     
          在未實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)化前,礦工在井下作業(yè)中,隨處丟棄生產(chǎn)工具、生產(chǎn)材料等浪費(fèi)現(xiàn)象比比皆是,工人經(jīng)營(yíng)意識(shí)也不高,這就造成了煤礦生產(chǎn)成本的增加。為從生產(chǎn)環(huán)節(jié)上減少資產(chǎn)的流失,達(dá)到企業(yè)效益最大化的目標(biāo),常村礦在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中實(shí)行了采掘完全單價(jià)收購(gòu),即把使用維護(hù)同一設(shè)備的所有員工作為一個(gè)市場(chǎng)主體,連同每月材料、配件費(fèi)用全部進(jìn)行有償收購(gòu),讓員工自己經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧,月底統(tǒng)一核算。把“工資就是螺絲,螺絲就是工資”的理念充分體現(xiàn)在每一個(gè)經(jīng)營(yíng)者身上。
     
          這種全新的經(jīng)營(yíng)方式,將職工的身份由原來(lái)的單純安全生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)榧壬a(chǎn)又經(jīng)營(yíng)的復(fù)合體;基層班組由原來(lái)的安全生產(chǎn)任務(wù)單元,變成了通過(guò)安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)單元;基層隊(duì)組由原來(lái)單一的安全生產(chǎn)單位,變成了安全生產(chǎn)、成本控制中心;各個(gè)業(yè)務(wù)科室由原來(lái)的安全生產(chǎn)指揮中心變成了集安全生產(chǎn)指揮、市場(chǎng)交易主體為一身的“經(jīng)濟(jì)實(shí)體”。礦井由原來(lái)的煤炭生產(chǎn)車間,變成了模擬的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)中心。各級(jí)市場(chǎng)主體的利益、員工利益和全礦整體效益通過(guò)市場(chǎng)這根紐帶緊緊地聯(lián)系在一起,使得企業(yè)的每一部分在生產(chǎn)過(guò)程中都積極地參與到杜絕材料配件浪費(fèi)、流失的隊(duì)伍中,在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上杜絕了資產(chǎn)的流失。
     
          以螺絲為支點(diǎn)、市場(chǎng)化為杠桿的“螺絲就是工資,工資就是螺絲”的改革,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的再造和創(chuàng)新,杜絕了生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的貪污腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生,也從根本上阻斷了國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)流失。
     
          文化建設(shè) : 推動(dòng)員工廉潔意識(shí)再提升
     
          “把不能腐敗變成不想腐敗”,這就是常村礦廉潔文化建設(shè)的最終目的。
     
          從實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)化以來(lái),常村礦每年都會(huì)將廉政文化建設(shè)作為企業(yè)文化建設(shè)的重中之重來(lái)抓。在廉政文化工作中,該礦緊貼企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際,以文化培育、活動(dòng)促進(jìn)、制度約束為主要形式,每年確定一個(gè)重點(diǎn),以廉政文化 “五進(jìn)”、“以廉為榮,以貪為恥”文化教育、“強(qiáng)化五個(gè)教育、做好六項(xiàng)工作”廉潔建設(shè)、創(chuàng)建全市首個(gè)“本質(zhì)安全型教育基地”等活動(dòng)為抓手,大力開(kāi)展廉潔文化體系建設(shè),培育廉潔理念,促進(jìn)廉潔從業(yè),將機(jī)關(guān)、隊(duì)組、崗位、社區(qū)、家庭都當(dāng)做廉政文化教育課堂,讓黨員干部在日常生活、工作、學(xué)習(xí)等每個(gè)環(huán)節(jié)都受到廉政的“洗禮”,不斷提高了廣大黨員干部和員工群眾的反腐倡廉意識(shí),進(jìn)一步深化了全礦黨員干部的職業(yè)安全教育。
     
          多年的廉政文化建設(shè),不僅使常村礦成為了長(zhǎng)治市企業(yè)廉政建設(shè)的排頭兵,而且成為了全省煤焦行業(yè)源頭防腐工作的標(biāo)桿。原山西省委常委、省紀(jì)委書記金道銘專門深入該礦就內(nèi)部市場(chǎng)化改革推動(dòng)企業(yè)源頭防腐工作情況進(jìn)行調(diào)研,山西省紀(jì)委調(diào)研組就內(nèi)部市場(chǎng)化改革促進(jìn)廉政建設(shè)源頭防腐來(lái)常村煤礦進(jìn)行了專題調(diào)研。長(zhǎng)治市廠務(wù)公開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)也多次在該礦召開(kāi)。
     
          常村礦以推行內(nèi)部市場(chǎng)化管理為基礎(chǔ),把市場(chǎng)規(guī)則導(dǎo)入黨風(fēng)廉政的制度建設(shè),加強(qiáng)和改進(jìn)源頭治理,引深推動(dòng)廉潔文化建設(shè)向縱深方向發(fā)展,成為了企業(yè)在破解企業(yè)改革發(fā)展難題的一把“金鑰匙”;企業(yè)實(shí)現(xiàn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的一把“金鑰匙”;礦井源頭防腐的一把“金鑰匙”; 培養(yǎng)優(yōu)秀精英和管理人才,提升礦井經(jīng)營(yíng)質(zhì)效的一把“金鑰匙”;整合礦井發(fā)展優(yōu)勢(shì),建塑企業(yè)發(fā)展新文化的一把“金鑰匙”;減員提效,提升機(jī)關(guān)管理人員服務(wù)水平的一把“金鑰匙”;提高職工綜合收入的一把“金鑰匙”……


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