| 應(yīng)對區(qū)域突發(fā)性供需矛盾 各地加快煤炭儲備基地建設(shè) | |||
| 煤炭資訊網(wǎng) | 2011-4-28 8:14:01 頭條 | ||
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日前，中國最大煤炭生產(chǎn)商——中國神華發(fā)布公告，稱公司近日收到國家發(fā)改委《關(guān)于下達(dá)2011年第一批國家煤炭應(yīng)急儲備計劃的通知》，通知安排2011年全國第一批國家煤炭應(yīng)急儲備計劃500萬噸，其中，中國神華承擔(dān)任務(wù)共170萬噸。 除了國家級別的煤炭應(yīng)急儲備外，各地也在醞釀建設(shè)區(qū)域性的煤炭戰(zhàn)略儲備基地。據(jù)了解，北京、山西、山東、湖北等地已經(jīng)提出了建設(shè)規(guī)劃，部分煤炭儲備基地項目已開工建設(shè)和投入運營。 區(qū)域性儲備基地建設(shè)提速 根據(jù)江蘇省發(fā)改委的消息，為提升煤炭中轉(zhuǎn)儲備能力，江蘇省將在沿海、沿江和沿大運河地區(qū)規(guī)劃建設(shè)濱海、大豐、靖江、太倉、徐州、鎮(zhèn)江等6個煤炭中轉(zhuǎn)儲備基地。 根據(jù)方案要求和2011年國家煤炭應(yīng)急儲備工作會議部署，國家第一批應(yīng)急煤炭儲備點共確定10家大型煤炭、電力企業(yè)和8個港口企業(yè)，其中江蘇徐州市獨占兩元，即徐礦集團(tuán)和徐州港分別列入承儲企業(yè)和儲備點。煤炭仍是江蘇省今后一個時期主要的一次能源，預(yù)計2015年全省煤炭需求將達(dá)到3.05億噸。為此，江蘇省除了穩(wěn)定省內(nèi)企業(yè)煤炭產(chǎn)量、開拓省外煤炭供應(yīng)渠道外，將以電煤運輸為重點，充分挖掘和利用“海進(jìn)江”、大運河和鐵路等運輸能力。據(jù)悉，規(guī)劃建設(shè)的6個中轉(zhuǎn)儲備基地，可形成1.6億噸以上中轉(zhuǎn)儲備能力，其中沿海地區(qū)5000萬噸，沿江6000萬噸。 除江蘇外，北京市發(fā)改委3月24日也透露，近期將出臺《北京煤炭儲備基地規(guī)劃方案》，目前初步確定將在昌平、房山、密云、大興和順義等5處建設(shè)煤炭儲備基地。按照北京市一年的煤炭使用量和產(chǎn)地到北京的時間周期考慮，儲備規(guī)模按照10%的年需求而制定，5處基地總量為300萬噸左右。 北京市發(fā)改委經(jīng)濟運行處處長鄧岷山表示，目前規(guī)劃方案已經(jīng)成型。煤炭儲備基地的總體儲備規(guī)模按照北京一年煤炭用量的10%進(jìn)行設(shè)計。北京目前煤炭年消耗量為3000萬噸左右，因此整體儲備規(guī)模將在300萬噸左右。他表示煤炭儲備基地建設(shè)政府將會給予相關(guān)補助，但主要還是依賴市場投入，依靠企業(yè)經(jīng)營維持。 北京的煤炭大部分來自山西、內(nèi)蒙古，受諸多條件制約，運行方面還有很多困難。一些郊區(qū)如密云取暖仍主要依靠煤炭，因此政府決定建設(shè)儲備基地，提高煤炭供應(yīng)保障能力。 稍早前，山東省也發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)山東省煤炭應(yīng)急儲備基地建設(shè)的意見》，山東省要求發(fā)揮市場配置資源的作用，加強省內(nèi)煤炭應(yīng)急儲備基地規(guī)劃指導(dǎo)，以企業(yè)為建設(shè)主體，實行市場化運作。 根據(jù)山東省的規(guī)劃，在2011年山東省要建成4個省級煤炭應(yīng)急儲備基地，煤炭應(yīng)急儲備能力將達(dá)到300萬噸左右。到2015年，建成6-8個區(qū)位優(yōu)勢較強的省級煤炭應(yīng)急儲備基地，煤炭應(yīng)急儲備規(guī)模達(dá)到600萬噸以上。從單個儲備基地的規(guī)模來看，并不是十分大，但是作為一個完整的煤炭應(yīng)急儲備體系來說，這樣似乎更實用更有效率，分散單個儲備基地的儲備能力而建設(shè)起一個有效的煤炭應(yīng)急儲備網(wǎng)絡(luò)有利于緊急情況下就近供應(yīng)。 化解區(qū)域突發(fā)性供需矛盾 國內(nèi)18家大型煤炭、電力企業(yè)及港口成為國家首批應(yīng)急煤炭儲備點，這是我國從國家層面第一次實施煤炭應(yīng)急儲備。 事實上，在國家級儲備方案公布之前，各地煤炭儲備早已展開。中投顧問能源行業(yè)研究員宋智晨認(rèn)為，近年來我國對于建設(shè)煤炭應(yīng)急儲備體系的重視程度在不斷提高，特別是在經(jīng)歷了2008年年初的大雪災(zāi)之后，建設(shè)煤炭應(yīng)急儲備體系的重要性就更加突出，因而各地都在積極籌劃建設(shè)煤炭應(yīng)急儲備基地。今年，包括湖北、吉林以及河南等多個省區(qū)相繼確定要建設(shè)煤炭應(yīng)急儲備基地，以保障煤炭供應(yīng)安全，其中一些煤炭儲備基地還是國家級的儲備基地，輻射范圍覆蓋數(shù)省份。 國家煤炭應(yīng)急儲備方案用于應(yīng)對煤炭供應(yīng)中斷和嚴(yán)重不足等緊急狀況，同時，在充分市場化的條件下，儲備也直接影響到市場。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所研究員李金峰認(rèn)為，建設(shè)國家級煤炭儲備對于應(yīng)急調(diào)價下的市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定都具有積極作用，可以提高我國的能源安全保障水平，而且可以穩(wěn)定市場、化解區(qū)域突發(fā)性供需矛盾。 以北京為例，儲備基地的投資形式主要以市場運作為主，政府支持為輔。即政府在基礎(chǔ)設(shè)施方面進(jìn)行相關(guān)的補助，但整體還要靠市場的投入，靠企業(yè)經(jīng)營來維持。這些基地基本布置在遠(yuǎn)郊區(qū)縣，昌平基地定位為服務(wù)全市的煤炭儲備基地，密云在生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，其地區(qū)供暖基本采用煤炭，基地將主要服務(wù)于自身，而順義基地則定位為服務(wù)于周邊區(qū)縣。 防范盲目建設(shè)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象 煤炭儲備的作用在2010年冬季供暖季已有初步顯現(xiàn)。宋智晨認(rèn)為，去年在“千年極寒”傳聞下，國內(nèi)煤炭市場上開始出現(xiàn)的“淡季不淡，旺季不緊”的局面也正是這種轉(zhuǎn)變最直接的表現(xiàn)。但是這種轉(zhuǎn)變還需要有一個循序漸進(jìn)的過程，因而國內(nèi)煤炭市場在短時間內(nèi)還是會有明顯的淡旺季區(qū)別，由于煤炭消費企業(yè)提前啟動旺季煤炭儲備工作導(dǎo)致的市場煤價提前上漲的情況也將會繼續(xù)存在。 宋智晨指出，隨著各地對于建設(shè)煤炭應(yīng)急儲備基地的熱情不斷高漲，我們也要防范盲目建設(shè)以及重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象發(fā)生。我國是一個煤炭資源豐富的國家，也是一個煤炭消費大國。煤炭在我國的能源消費結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要的地位，保障煤炭供應(yīng)安全也就是保障我國的能源安全。但是，要保障煤炭供應(yīng)安全并不是說每個省份都去建幾個應(yīng)急儲備基地就可以解決的，而是應(yīng)該站在全國的高度上，統(tǒng)一規(guī)劃建立一套完善的煤炭應(yīng)急儲備體系。 《中國能源報》 (2011-04-25 第15版)
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