7月6日下午，農村土地整治萬里行媒體采訪團走進山西平朔礦區(qū)，采訪中煤平朔公司土地復墾情況。
中煤平朔公司始終堅持企業(yè)經(jīng)濟與環(huán)境保護同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，增強了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。目前公司已累計投入資金26億多元進行生態(tài)環(huán)境治理。其中，排土場復墾3.1萬畝，土地復墾率達到50%以上，采用喬、灌、草相結合的模式恢復生態(tài)，排土場植被覆蓋率達到90%以上，昔日寸草不生的礦區(qū)已變得綠樹成蔭、生機盎然，成為野兔、野雞、狐貍等動物的樂園，開創(chuàng)了我國礦山土地復墾及生態(tài)治理工作的先河。獨創(chuàng)的“采、運、排、復墾”一條龍作業(yè)法，廣泛應用于露天礦復墾治理工作，被原煤炭部、國土資源部、國家環(huán)保局列為示范工程，多次獲得山西省及國家有關部委表彰，為全國礦山復墾工作提供了寶貴經(jīng)驗。近年來先后開展了先后榮獲山西省環(huán)保生態(tài)獎、山西省造林綠化先進企業(yè)、山西省水土保持先進單位、山西省節(jié)能先進企業(yè)、全國煤炭工業(yè)節(jié)能減排先進企業(yè)、全國“百家文明社區(qū)示范點”、全國綠化先進單位等稱號。2010年由環(huán)保部和發(fā)改委組織的全國礦山生態(tài)恢復治理現(xiàn)場會在平朔礦區(qū)召開。
在做好生態(tài)環(huán)境治理工作的同時，平朔公司積極探索復墾土地的循環(huán)利用，近年來先后開展了牛、羊、雞、豬養(yǎng)殖，土豆、日光溫室種植、食用菌栽培、中藥材種植等試驗，已投入上億元發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，目前礦區(qū)以復墾土地為核心的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈已初具規(guī)模，積極探索“以工哺農”、資源型企業(yè)轉型發(fā)展、建設綠色礦山，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新型道路。
平朔礦區(qū)土地復墾與復墾土地再利用的特色與經(jīng)驗：
1、規(guī)劃設計先導，資金持續(xù)保證
平朔安太堡露天煤礦在建礦伊始的1985年就把土地復墾提到重要的位置，首先在《環(huán)保篇章》中提出復墾要求，并納入總體規(guī)劃。1989年我國《土地復墾規(guī)定》頒布后，該礦依據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國土地管理法》等，編制了《礦區(qū)水土保持規(guī)劃方案》和《礦區(qū)土地復墾規(guī)劃方案》。在此基礎上制定了年度實施計劃，并將其納入采礦生產(chǎn)計劃中統(tǒng)一安排，保證了復墾工作有章可依。同時結合礦區(qū)的總體規(guī)劃，進行整體性、綜合性、超前性的科學規(guī)劃、設計和布局，使煤炭資源開發(fā)與土地復墾緊密結合，實行動態(tài)控制管理。
在土地復墾資金方面，平朔安太堡露天煤礦開國內煤炭企業(yè)之先河，將土地復墾專項資金打入生產(chǎn)成本，使企業(yè)能自覺地搞好土地復墾工作，保證了資金的及時到位，做到有資金、有計劃、有落實、有驗收。建礦以來，礦區(qū)土地復墾資金來源全部由企業(yè)自籌。
2、產(chǎn)學研結合層次不斷提升
為搞好礦區(qū)土地復墾，平朔公司采用多學科交叉融合、多專家聯(lián)手攻關的方式，先后與山西農業(yè)大學、山西省生物研究所、山西省科委、中國地質大學（北京）等聯(lián)合承擔了國家“八五”、“九五”、國家自然科學基金等生態(tài)重建與土地資源綜合利用等重大課題，致力于新技術、新方法的研制與應用，研究出了原地貌生態(tài)環(huán)境整治中不常見的地形重塑、土壤重構和植被重建技術體系，并通過大量的實踐，總結出適宜于半干旱黃土區(qū)采煤廢棄地生態(tài)重建的理論與方法。2005年5月中國地質大學（北京）與平朔礦共建了土地資源可持續(xù)利用產(chǎn)學研基地。該基地的建立，標志著將從根本上為礦山煤炭開采方案優(yōu)化、礦區(qū)人為地質環(huán)境災害控制、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境改善、廢棄土地再利用，及時提供科學合理的規(guī)劃、設計和實施方案；為進一步鞏固、提高雙方在世界煤炭行業(yè)和地球科學領域的知名度提供了一個基地。從國家層面上，為揭示半干旱生態(tài)脆弱區(qū)極度退化采煤廢棄地的生態(tài)重建機理，爭奪土地復墾與生態(tài)重建科學研究的制高點，培養(yǎng)土地復墾優(yōu)秀學術創(chuàng)新團隊，整體推進我國礦區(qū)土地復墾事業(yè)的快速發(fā)展，以及礦區(qū)所在地人居安全、糧食安全，提供了強有力的理論、方法和技術體系的研究場所。2010年平朔公司又與國土資源部土地整理中心重點實驗室、中國地質大學（北京）共同承擔國家級野外觀測基地的課題，并已開展了部分前期工作。
3、復墾土地多種經(jīng)營綜合利用雛形凸顯
針對礦區(qū)高寒、干旱、水蝕、風蝕并重等實際情況，課題組重點攻克的技術難關有：“新造地水土流失防治與環(huán)境災害控制綜合集成技術”、“土壤資源再生利用與生產(chǎn)力快速提高綜合集成技術”、“草、灌、喬合理配置與植被重建綜合集成技術”，復墾技術的應用，改善了土壤結構、提高了土壤有機質和水分利用率，復墾土地質量和土地生產(chǎn)力明顯好于原地貌，為土地資源綜合利用提供了條件。復墾工作近期以控制水土流失和發(fā)展防護林為核心，中期以建立耕地、苗圃地、草地、中藥材基地、經(jīng)濟林為核心，形成農、林、牧、果的格局；遠期以綜合開發(fā)為中心，建立獵場、旅游景點、野生動物棲息保護園等。目前礦區(qū)已復墾的2000 hm2土地，生長著良好的牧草和樹木，在安太堡礦內排土場建設了130座日光溫室和年出欄四千只肉羔羊的養(yǎng)殖場一座，正在開工建設17000平米的智能溫室和200座日光溫室，將于八月底建成。按照“企業(yè)+農戶”的運營模式，構建“政府、企業(yè)、農民”三方利益共享，和諧發(fā)展的新格局，所建設的每座占地面積1畝蔬菜大棚，企業(yè)投資10多萬元建成后，由農民租賃經(jīng)營，年產(chǎn)蔬菜2.5萬斤，產(chǎn)值3-5萬元，凈利潤1.5-2萬元，增加了農民收入，對實現(xiàn)安居樂業(yè)起到了積極意義。
4、土地質量和土地利用結構明顯改善
根據(jù)課題組連續(xù)多年的觀察試驗，復墾后的土地質量和土地利用結構得到明顯改善：（1）復墾后土壤侵蝕模數(shù)為3478t/ km2.a，比原地貌減少了194%。（2）建立完善的排洪渠系，坡面基本無切溝侵蝕。（3）通過復墾措施改善了排土場平臺容重，表層由1.8 g/cm3降為1.4g/cm3左右，表面疏松后比表層壓實的平臺減少徑流56%。（4）草灌喬覆蓋度達80%-90%，減少徑流66%，減少侵蝕77%。（5）復墾種植后降風速38%，明顯減少了風蝕。（6）防風林帶的建立和草灌喬對土壤的熟化，為排土場平臺建立農田帶來可能，現(xiàn)已開發(fā)農田和苗圃地550 hm2，達到了當?shù)馗厮健＃?）合理的“采、運、排、復墾一條龍”作業(yè)法，改善地貌特征，填埋了溝壑，利于形成農田，控制了排土場的水土流失。（8）徹底改善了礦區(qū)的環(huán)境形象。由于植物繁茂，招引來了多種動物，如蛙類、蛇類、野兔、野雞、石雞、刺猬、鼠類、狗獾、狍子、狐貍等來此定居，使荒涼寂靜的生態(tài)變成有生氣的綠色生態(tài)園區(qū)。
5、土地復墾經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益巨大
平朔礦區(qū)土地復墾產(chǎn)生的直接的和間接的經(jīng)濟效益主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）通過復墾，現(xiàn)已獲得有生產(chǎn)力的土地面積為2000hm2，每公頃土地平均升值5.25萬元，土地升值達10.5億元；礦區(qū)現(xiàn)有刺槐地80hm2，約60萬株，以目前的價格10元/株計算，價值600萬元。（2）免交治理費，如按當?shù)匚募?，僅安太堡礦完成水土保持工程，使礦方每年免交1000多萬元的水土保持治理費和水土流失補償費；按環(huán)保局收費文件要求，每噸煤矸石收費5元，該礦年產(chǎn)矸石1500萬t，因全部用于土地復墾造地工程和發(fā)電，僅此一項每年為企業(yè)節(jié)約7500萬元。（3）改善了礦方與地方政府，礦方與農民的關系，增加了社會的穩(wěn)定性?，F(xiàn)在礦區(qū)附近農村約有3000-4000頭牲畜，常年在礦方復墾區(qū)放牧和儲存過冬飼料。（4）妥善解決了搬遷村民的生活問題。為解決搬遷安置村民的生活問題和養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險問題，平朔公司按照10.125萬元/ hm2的標準作為村民安置補償費，每人1.0萬元的標準發(fā)給村民生產(chǎn)生活補助；所有拆遷范圍農民轉為城市戶口；不論現(xiàn)在還是將來凡女滿50周歲、男滿60周歲的村民全部納入養(yǎng)老保險，每人每月發(fā)給200元的生活費。從建礦初期到現(xiàn)在，平朔公司累計投資達20億元，用于搬遷村民的住宅修建和生產(chǎn)生活等其他補償；并投資近3億元興建平安化肥廠、高嶺土有限公司，解決了近1000人的就業(yè)問題。在錄用員工時，優(yōu)先考慮搬遷村民的就業(yè)問題，建礦至今，累計安置失地農民2273余人，為失地農民解決社?；?.3億元；其中，2009年安置588人，2010年安置623人。
