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      內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市因煤而建，因煤而興，曾被譽(yù)為“塞外煤城”。但近年來的無序開發(fā)和保護(hù)措施不力，導(dǎo)致城市環(huán)境污染嚴(yán)重，一度被冠以“黑三角”的惡名，讓這座城市被當(dāng)作新時(shí)期經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與生態(tài)文明極不相符的反面典型。

      前不久當(dāng)記者跟隨內(nèi)蒙古環(huán)保世紀(jì)行西部行采訪團(tuán)再度走進(jìn)烏海時(shí)，欣喜地看到烏海市生態(tài)環(huán)境發(fā)生明顯變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)了由高耗能、高污染向節(jié)能環(huán)保轉(zhuǎn)型，對(duì)豐富的煤炭資源優(yōu)勢(shì)，也實(shí)現(xiàn)了從依賴到依托的完美蛻變。

 

      據(jù)悉，烏海市已探明礦藏37種，其中煤炭30多億噸，以優(yōu)質(zhì)焦煤為主，占內(nèi)蒙古探明焦煤儲(chǔ)量的60％左右。

 

      資源的開發(fā)，給烏海市創(chuàng)造了較高的經(jīng)濟(jì)效益。但是無序開發(fā)，加之保護(hù)不力，誘發(fā)30余處900多萬平方米煤田火區(qū)，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境逐年惡化，環(huán)境污染問題十分突出，這座因煤而建的工業(yè)小城，從此背上了“黑三角”的惡名。

 

      由于自身豐富的煤炭資源，烏海市被內(nèi)蒙古自治區(qū)命名為全區(qū)首家高載能工業(yè)區(qū)域，享受到若干優(yōu)惠政策后，烏海市建成了上百家小焦化廠，大多是無認(rèn)證的小機(jī)焦?fàn)t、改良焦?fàn)t甚至土焦?fàn)t，為小煉鐵、小電石等高能耗產(chǎn)業(yè)提供能源支持，這也成為烏海市環(huán)境污染的一大源頭。

 

      環(huán)境問題的加劇，給烏海市帶來了陣痛，也成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大瓶頸。怎么發(fā)展？如何發(fā)展？沉重的問題擺在烏海市委、市政府的面前。烏海市將環(huán)境保護(hù)作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要支撐，從健全環(huán)保目標(biāo)考核、建立完善環(huán)保管理協(xié)調(diào)機(jī)制、構(gòu)建環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系等方面全力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)。

 

     烏海市對(duì)已有工業(yè)園區(qū)進(jìn)行調(diào)整規(guī)劃重新定位，并加大淘汰落后產(chǎn)能力度。烏海市委、市政府下令，小煤礦要從幾百家關(guān)到23家，年產(chǎn)量不足20萬噸的焦化廠必須全部關(guān)閉。烏海市否決了涉及固定資產(chǎn)投入達(dá)23億元的132個(gè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項(xiàng)目，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染環(huán)境的小企業(yè)進(jìn)行淘汰。同時(shí)，內(nèi)蒙古太西煤集團(tuán)、內(nèi)蒙古君正能源化工股份有限公司等一大批高科技循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目入駐工業(yè)園區(qū)。

 

      烏海市加大淘汰落后產(chǎn)能力度，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整出發(fā)，實(shí)施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，工業(yè)逐步向園區(qū)集中發(fā)展。烏海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、烏達(dá)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)調(diào)整后將可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念貫穿于園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中。

 

      經(jīng)過大力調(diào)整，烏海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到全面優(yōu)化，煤礦數(shù)量由1997年的342處減壓到目前的51處，設(shè)計(jì)產(chǎn)能由平均不足3萬噸/年提升至50萬噸/年。2009年，烏海市毅然關(guān)停16家60萬噸以下無脫硫設(shè)施焦化企業(yè)。雖然減少GDP20億元、財(cái)政收入兩億元，但每年削減的二氧化硫排放量達(dá)到3.7萬噸。

 

      此外，對(duì)新建的百萬噸焦化企業(yè)，烏海市嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，同步配套建設(shè)煤氣脫硫、焦化廢水處理、焦?fàn)t消煙除塵設(shè)施，并實(shí)現(xiàn)煤氣綜合利用。一批焦?fàn)t煤氣制甲醇、炭黑生產(chǎn)及煤焦油深加工等項(xiàng)目相繼投入生產(chǎn)，由煤焦生產(chǎn)延伸的深加工產(chǎn)品由最初的兩三種發(fā)展到30多種。

 

      通過政策引導(dǎo)扶持，烏海和海南兩個(gè)工業(yè)園區(qū)列入自治區(qū)級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。在推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的中循環(huán)中，園區(qū)又以引進(jìn)發(fā)展龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)層面的小循環(huán)，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。經(jīng)過大范圍、大舉措調(diào)整，烏海煤焦化公司等20多家試點(diǎn)企業(yè)走上了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，全市煤化工、氯堿化工、硅化工3條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成，同時(shí)形成能源、建材、化工、特色冶金四大主體產(chǎn)業(yè)。

 

      2005年，烏海市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)為87天，2010年達(dá)到295天，比“十五”末增加了208天，二氧化硫年均濃度比“十五末”降低了54.6％。昔日“黑三角”一改舊貌，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境逐年好轉(zhuǎn)，烏海市正以全新的姿態(tài)走上新型工業(yè)化發(fā)展道路。

來源：中國(guó)環(huán)境報(bào)第5版

編 輯：一帆