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      無(wú)論對(duì)于電力企業(yè)還是煤炭企業(yè)，煤電一體化都并非新事物。從“十一五”中期起，煤電一體化開(kāi)始得到大規(guī)模發(fā)展，并逐步衍生出各大電力集團(tuán)乃至大型煤炭集團(tuán)的綜合能源集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，使得煤電兩大行業(yè)正在發(fā)生深刻改變。但人們對(duì)煤電一體化的認(rèn)識(shí)往往還局限于煤電矛盾的應(yīng)對(duì)，關(guān)于煤電一體化對(duì)行業(yè)發(fā)展的深刻影響，研究還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。即使在各大發(fā)電集團(tuán)大舉收購(gòu)煤炭資源，并已開(kāi)始嘗到甜頭之后，仍有不少同志認(rèn)為，搞煤電一體化是逼出來(lái)的“知其不可為而為之”。那么，對(duì)于發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，煤電一體化究竟只是短期應(yīng)急戰(zhàn)略，還是隨著綜合能源集團(tuán)的崛起成為長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略？?jī)煞N判斷對(duì)于企業(yè)戰(zhàn)略及其具體實(shí)施會(huì)帶來(lái)很大的差異。

      煤電一體化得以大規(guī)模發(fā)展的主導(dǎo)因素是煤價(jià)的不斷攀升與電價(jià)的政府嚴(yán)格管控。受電煤價(jià)格之困，各電力集團(tuán)開(kāi)始力圖擺脫受制于人的局面，逐步進(jìn)入煤炭、鐵路、航運(yùn)、港口、鋁、煤化工等產(chǎn)業(yè)，但對(duì)煤電一體化的質(zhì)疑從未間斷。主要的理由有二：一是煤電一體化不符合經(jīng)濟(jì)全球化背景下的專業(yè)化大生產(chǎn)趨勢(shì)，二是煤電一體化不可能從根本上解決煤電矛盾。但爭(zhēng)議各方都同時(shí)并不否認(rèn)，無(wú)論是否符合趨勢(shì)，是否合理，煤電一體化仍是我國(guó)發(fā)電集團(tuán)目前應(yīng)對(duì)煤電矛盾的必要舉措。而政府在煤電聯(lián)動(dòng)政策屢屢難以啟動(dòng)的情況下，也把鼓勵(lì)煤電一體化作為緩解發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力的重要途徑，綜合能源集團(tuán)由此得以快速發(fā)展。

      1  發(fā)電集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)困境與突破

      盡管國(guó)家發(fā)改委于今年4月上調(diào)了電價(jià)，但上半年火電企業(yè)的虧損仍在加劇，虧損額達(dá)153.8億元，同比增虧95.2億元。煤電價(jià)格矛盾仍是造成虧損的主要原因。2003年以來(lái)電煤價(jià)格漲幅已達(dá)電價(jià)漲幅的5倍，火電企業(yè)舉步維艱。煤電矛盾的本質(zhì)是現(xiàn)行電價(jià)形成機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求相背離。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，相關(guān)上下游產(chǎn)品由于成本或供需關(guān)系的變化導(dǎo)致的價(jià)格波動(dòng)，必然具有相關(guān)性，并最終應(yīng)有效傳導(dǎo)至終端用戶，從而調(diào)節(jié)市場(chǎng)供需關(guān)系。煤電矛盾正是這個(gè)傳導(dǎo)鏈條被隔斷所造成的。事實(shí)上，每次電價(jià)調(diào)整都會(huì)反映在作為終端用戶的煤炭?jī)r(jià)格上，而煤價(jià)變動(dòng)卻不能及時(shí)影響電價(jià)調(diào)整。

      發(fā)電集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)困境還與國(guó)家對(duì)央企的定位密切相關(guān)。宏觀調(diào)控已成常態(tài)，政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)不斷強(qiáng)化，權(quán)力也愈趨擴(kuò)大。央企在政府有關(guān)機(jī)構(gòu)看來(lái)，是加強(qiáng)宏觀調(diào)控的一種重要手段。但即使發(fā)電企業(yè)出現(xiàn)政策性虧損，如果明確界定央企的公共服務(wù)與宏觀調(diào)控手段的職能，矛盾本可以通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼的方式緩解，政府對(duì)中石油等石油企業(yè)的大額補(bǔ)貼就是一個(gè)先例。但作為央企主管的國(guó)資委，其職責(zé)所在是國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，必然將經(jīng)營(yíng)效益作為央企考核的核心指標(biāo)，考核體系必須一視同仁，不能達(dá)到盈利目標(biāo)的發(fā)電企業(yè)只能被降低評(píng)價(jià)等級(jí)。

      在2002年5號(hào)文件的電力體制改革方案中，電價(jià)改革是其中的關(guān)鍵內(nèi)容，要建立協(xié)調(diào)有序競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)，就必須有完整的電價(jià)市場(chǎng)化形成機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)格信號(hào)對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)作用。但電力體制改革八年的實(shí)踐表明，原定方案不免過(guò)于樂(lè)觀。從更深層次分析，現(xiàn)行電價(jià)機(jī)制是目前政府執(zhí)政理念和執(zhí)政方式的重要組成部分，電價(jià)市場(chǎng)化改革觸及的是整個(gè)行政體制，而決不僅是電力管理體制。如果政府不能從根本上轉(zhuǎn)型，現(xiàn)有電價(jià)機(jī)制也不可能從根本上改變。煤炭市場(chǎng)化在一定程度上是個(gè)特例，是煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展所積累的矛盾不得不選擇的突破，而且煤價(jià)市場(chǎng)化的一個(gè)重要前提是有發(fā)電產(chǎn)業(yè)作為“防火墻”，從而使煤價(jià)市場(chǎng)化對(duì)體制的沖擊被大大減弱。也正因?yàn)榇耍簝r(jià)市場(chǎng)化仍是不完全的，并有被弱化的趨勢(shì)。

      為修補(bǔ)體制存在的重大矛盾，政府出臺(tái)了煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策，這個(gè)政策難以從根本上解決煤電矛盾，而只是作為一個(gè)過(guò)渡性措施力求緩解煤電矛盾。但在這個(gè)政策的實(shí)施過(guò)程中，遇到的仍是和電價(jià)市場(chǎng)化同樣的問(wèn)題。如果讓電價(jià)完全隨煤價(jià)波動(dòng)調(diào)整，即使政府在調(diào)整幅度和頻度上有所控制，也已是市場(chǎng)化的一種方式。而政府并沒(méi)有預(yù)料到煤價(jià)的持續(xù)高漲，從而使電價(jià)聯(lián)動(dòng)一直處于兩難困境。所以，煤電聯(lián)動(dòng)的實(shí)質(zhì)還是試圖以行政干預(yù)解決市場(chǎng)問(wèn)題，這當(dāng)然不失為一種有效協(xié)調(diào)方式，但從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨于平穩(wěn)時(shí)，生產(chǎn)要素價(jià)格不再劇烈變化，煤電聯(lián)動(dòng)才可以較好發(fā)揮階段性調(diào)節(jié)作用。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍保持較快增速的條件下，其難以持續(xù)應(yīng)在預(yù)料之中。

      不過(guò)，在現(xiàn)行價(jià)格體制條件下，煤電聯(lián)動(dòng)仍是緩解矛盾的主要現(xiàn)實(shí)選擇?？紤]到目前煤價(jià)和歷史欠賬，將上網(wǎng)與銷售電價(jià)上調(diào)5分錢/千瓦時(shí)，就可以基本上使火電企業(yè)扭虧為盈，化解當(dāng)前的煤電矛盾；但這樣大的漲價(jià)幅度卻是政府難以出手的，只能根據(jù)宏觀調(diào)控目標(biāo)擇機(jī)逐步調(diào)整，何時(shí)能夠調(diào)整到位存在著太多的不確定因素。

      而市場(chǎng)規(guī)律仍在發(fā)揮著重要作用。在惡劣的外部市場(chǎng)條件下，發(fā)電企業(yè)自身挖潛增效的空間已基本用盡，只能以調(diào)整經(jīng)營(yíng)方式以應(yīng)對(duì)危機(jī)。煤電一體化使發(fā)電企業(yè)擴(kuò)大了盈利空間，爭(zhēng)取了理順體制矛盾所需要的時(shí)間。所帶來(lái)的主要問(wèn)題，一是增大了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，二是加大了生產(chǎn)管理成本，三是擴(kuò)大了資金鏈壓力，四是加劇了煤炭資源競(jìng)爭(zhēng)，五是導(dǎo)致了與非煤電一體化發(fā)電企業(yè)之間的不公平競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)電企業(yè)的集中度將進(jìn)一步提高，不利于市場(chǎng)主體的多元化。然而，這些問(wèn)題相較發(fā)電企業(yè)面臨的沉重壓力，當(dāng)前還只能居于從屬地位。但可以預(yù)想，無(wú)論遇到多大的困難，只要外部市場(chǎng)條件不發(fā)生重大變化，各發(fā)電集團(tuán)的煤電一體化規(guī)模勢(shì)將加快擴(kuò)大，包括從國(guó)外獲取煤炭資源或發(fā)展煤電一體化項(xiàng)目，直至達(dá)到企業(yè)邊界條件的自我平衡。

      在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)是不確定的，市場(chǎng)規(guī)則卻是確定的，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)策略是把握、運(yùn)用確定的規(guī)則以應(yīng)對(duì)不確定的市場(chǎng)。而在目前的電力發(fā)展中，市場(chǎng)不確定，規(guī)則也有很高的不確定性，這是當(dāng)前電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中最大的難點(diǎn)。對(duì)于電力行業(yè)煤電一體化的另一個(gè)重要質(zhì)疑是，認(rèn)為發(fā)電企業(yè)搞煤電一體化并不能從根本上解決煤電矛盾。這種質(zhì)疑實(shí)際上是在強(qiáng)調(diào)，解決煤電矛盾從根本上要靠體制和機(jī)制的變革調(diào)整，不能靠煤電一體化解決。然而，在現(xiàn)實(shí)煤電市場(chǎng)態(tài)勢(shì)下，涉煤程度越高的發(fā)電集團(tuán)已顯現(xiàn)出盈利能力越強(qiáng)的趨勢(shì)，煤電一體化目前已成為政府與企業(yè)緩解煤電矛盾的重要方式之一，體制困境正在依靠企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整去修補(bǔ)。

      2  煤電一體化的發(fā)展階段

      煤電一體化原是上世紀(jì)八十年代即已提出的概念，當(dāng)時(shí)專指煤礦與電廠一體化運(yùn)營(yíng)的企業(yè)，一般都是一礦一廠，統(tǒng)一核算，主要是針對(duì)褐煤資源的有效利用，它是煤電聯(lián)營(yíng)的重要形式之一。煤電聯(lián)營(yíng)曾是1988年組建的能源部提出的重要工作，為此還專門設(shè)置了煤電聯(lián)營(yíng)處，安排了試點(diǎn)項(xiàng)目。雖然這種模式在電力行業(yè)提出很早，但發(fā)展步伐并不快，它在煤炭企業(yè)結(jié)合消化產(chǎn)能與綜合利用中得到較多的實(shí)踐。所以，煤電一體化最初只是針對(duì)特定條件企業(yè)運(yùn)作以提高生產(chǎn)效率的一種方式。

      集團(tuán)層面的煤電一體化還是從煤炭企業(yè)發(fā)端的。神華集團(tuán)成立之初，為更有效地消化產(chǎn)能開(kāi)始布局電廠，但其運(yùn)作模式與原有的煤電一體化企業(yè)已有很大的不同，專業(yè)化運(yùn)營(yíng)成為神華集團(tuán)煤電一體化的突出特征，神華所屬的國(guó)華電力公司即是專業(yè)化發(fā)電企業(yè)，它并不直接經(jīng)營(yíng)煤礦。神華集團(tuán)煤電一體化的另一個(gè)突出特點(diǎn)是擁有自成體系的鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)，從而形成了煤電一體化產(chǎn)業(yè)鏈。

      除華能伊敏煤電聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目的早期實(shí)踐外，五大發(fā)電集團(tuán)中最早開(kāi)展煤電一體化項(xiàng)目的應(yīng)是中電投集團(tuán)。2004年9月，中電投收購(gòu)了蒙東霍林河煤礦，由于霍林河為褐煤資源，就地轉(zhuǎn)化發(fā)展煤電一體化項(xiàng)目成為必要的選擇，在此基礎(chǔ)上，中電投又投資建設(shè)了大型電解鋁廠，逐步形成了產(chǎn)業(yè)集群。而從2007年起，為緩解電煤價(jià)格高漲、煤電聯(lián)動(dòng)滯后的矛盾，五大集團(tuán)均開(kāi)始進(jìn)入煤炭行業(yè)，所擁有的煤炭資源和產(chǎn)能迅速增長(zhǎng)。在政府的支持下，五大發(fā)電集團(tuán)都提出了提高電煤自給率，發(fā)展煤電一體化，建設(shè)大型綜合能源集團(tuán)的戰(zhàn)略目標(biāo)。煤電一體化發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

      在這個(gè)階段，電力行業(yè)煤電一體化的內(nèi)涵已發(fā)生深刻變化，從單個(gè)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)方式提升為集團(tuán)級(jí)戰(zhàn)略，并對(duì)各集團(tuán)的發(fā)展方式產(chǎn)生了重要的影響。與煤炭行業(yè)相比，電力行業(yè)煤電一體化的戰(zhàn)略基點(diǎn)有著很大的不同，煤炭行業(yè)的煤電一體化目前應(yīng)該說(shuō)是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控戰(zhàn)略，盡管直接賣煤的效益已遠(yuǎn)高于發(fā)電收入，而為規(guī)避未來(lái)產(chǎn)能可能過(guò)剩的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，煤炭行業(yè)整體上仍未放棄煤電一體化項(xiàng)目，但步伐已相對(duì)放緩。對(duì)于發(fā)電集團(tuán)，發(fā)展煤電一體化已成為生存戰(zhàn)略，提高煤炭產(chǎn)能不僅要在更大程度上保障電煤供給，而且成為重要的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。相比之下，目前電力行業(yè)發(fā)展煤電一體化的積極性更高。由于煤電產(chǎn)能配置、電網(wǎng)輸送以及煤炭就地轉(zhuǎn)化比例等諸多因素的影響，作為集團(tuán)戰(zhàn)略，煤電一體化在向擴(kuò)大區(qū)域供煤、加大鐵路、港口、航運(yùn)建設(shè)力度和發(fā)展煤化工、高耗能產(chǎn)業(yè)等方向發(fā)展，開(kāi)展煤炭資源開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)成為集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)之一，并成為綜合能源集團(tuán)的重要發(fā)展基礎(chǔ)。

      以2010年10月國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的若干意見(jiàn)》為標(biāo)志，煤電一體化又被注入更重要的新內(nèi)涵，成為國(guó)家建設(shè)現(xiàn)代煤炭工業(yè)體系戰(zhàn)略的重要組成部分，從集團(tuán)戰(zhàn)略提升到國(guó)家戰(zhàn)略的更高階段。實(shí)際上，早在2006年國(guó)家發(fā)改委草擬的“電力產(chǎn)業(yè)政策”中，就已提出要鼓勵(lì)電力企業(yè)與煤炭企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)煤電一體化經(jīng)營(yíng)。煤電一體化在國(guó)家優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略層面上，一直有著十分重要的意義。

      深入分析國(guó)家關(guān)于推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的戰(zhàn)略安排，主要意圖有四：一是不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升行業(yè)運(yùn)營(yíng)效率；二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)利益格局，增強(qiáng)國(guó)家對(duì)煤炭資源的掌握與調(diào)控能力；三是打破行業(yè)壁壘，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)；四是協(xié)調(diào)上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)系，共享煤炭行業(yè)發(fā)展成果。傳統(tǒng)電力工業(yè)體制的重要特征之一是垂直壟斷一體化，此種體制目前在一些國(guó)家也仍在運(yùn)行，但其主要弊端在于缺乏充分競(jìng)爭(zhēng)而使資源配置難以優(yōu)化，效率難以提高。煤電一體化是隨著電力行業(yè)垂直壟斷一體化的被打破而發(fā)展的一種新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，其特點(diǎn)是沿競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈展開(kāi)，與電力體制改革的方向是基本一致的。

      3  煤電一體化與社會(huì)生產(chǎn)專業(yè)化分工

      作為企業(yè)層面的煤電一體化是很少爭(zhēng)議的，例如對(duì)于褐煤資源，煤電一體化確實(shí)是一種提高資源利用率和運(yùn)營(yíng)效率的重要方式，問(wèn)題在于集團(tuán)層面的煤電一體化對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展方式的沖擊。即使在電力行業(yè)煤電一體化已取得相當(dāng)大進(jìn)展的情況下，很多人仍然認(rèn)為這是一個(gè)被逼出來(lái)的應(yīng)急選擇，長(zhǎng)期看不符合社會(huì)專業(yè)化生產(chǎn)分工的大趨勢(shì)。在很大程度上，這是傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展理念的一種思維慣性。

      專業(yè)化生產(chǎn)是相對(duì)于多元化發(fā)展而言的。并且在多元化發(fā)展中，專業(yè)化生產(chǎn)仍然是重要基礎(chǔ)。從社會(huì)發(fā)展的角度看，越來(lái)越細(xì)的專業(yè)化生產(chǎn)分工，有效地促進(jìn)了生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)效率的不斷提高，絕大多數(shù)中小企業(yè)都必然是以專業(yè)化生產(chǎn)為主導(dǎo)的。而在企業(yè)集團(tuán)層面，專業(yè)化還是多元化歷來(lái)是企業(yè)戰(zhàn)略的重要選擇，不同產(chǎn)業(yè)之間的相互融合、相互進(jìn)入同樣是大型企業(yè)發(fā)展的明顯趨勢(shì)。對(duì)于大型企業(yè)，專業(yè)化或歸核化與多元化各有利弊，也各有成功或失敗的豐富案例。

      企業(yè)的縱向一體化在一定意義上可以屬于多元化，但與多元化又有著重要的區(qū)別。多元化在企業(yè)內(nèi)部形成了相關(guān)度不高的多條產(chǎn)業(yè)鏈，而縱向一體化則是對(duì)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)延伸。有論者指出，煤電一體化是將煤電問(wèn)題內(nèi)部化到大的能源集團(tuán)，通過(guò)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部協(xié)調(diào)煤電問(wèn)題，這是發(fā)電企業(yè)煤電一體化的動(dòng)因，也是政府鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)煤電一體化的初衷。

      內(nèi)部化理論是1976年兩位英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家（伯克萊和卡森，《跨國(guó)公司的未來(lái)》）提出的，該理論認(rèn)為，由于中間產(chǎn)品市場(chǎng)交易成本過(guò)高，因此企業(yè)才選擇直接投資方式，將中間產(chǎn)品交易內(nèi)部化，即把本應(yīng)由外部市場(chǎng)交易的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樵诠舅鶎倨髽I(yè)之間進(jìn)行，以維持經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)和降低交易成本。這個(gè)理論的思想淵源是科斯1937年就提出的交易費(fèi)用理論。在不完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)上，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)是追求利潤(rùn)最大化，如果中間產(chǎn)品外部交易市場(chǎng)不完善，企業(yè)就會(huì)產(chǎn)生創(chuàng)造內(nèi)部市場(chǎng)的動(dòng)力。2009年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉姆森開(kāi)創(chuàng)的企業(yè)理論是對(duì)內(nèi)部化理論的創(chuàng)新和發(fā)展。其理論可主要概括為：節(jié)約成本是企業(yè)實(shí)施內(nèi)部化的主要?jiǎng)訖C(jī)，而要實(shí)現(xiàn)交易成本的經(jīng)濟(jì)性，就必須使不同的交易與不同的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)相匹配。而不同交易方式之間的差異源于交易頻率、不確定性和資產(chǎn)專用性。

      由上述理論可以看出，當(dāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的外部條件發(fā)生變化或有很大不確定性時(shí)，內(nèi)部化或縱向一體化是企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的必然轉(zhuǎn)化。電力行業(yè)的煤電一體化從目前看是對(duì)電煤價(jià)格高漲而電價(jià)調(diào)整滯后的一種理性選擇，很難以專業(yè)化生產(chǎn)理論概括其發(fā)展進(jìn)程。

      煤電一體化對(duì)于發(fā)電企業(yè)是一種長(zhǎng)期戰(zhàn)略還是短期應(yīng)急之策？這首先要以發(fā)電企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)條件的變化來(lái)決定。這個(gè)問(wèn)題換一種表述方式，就是如果煤電矛盾能夠逐步緩解，是否還應(yīng)有煤電一體化的發(fā)展？企業(yè)成立的主要目標(biāo)是獲取利潤(rùn)，即使發(fā)電企業(yè)具有公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，國(guó)家對(duì)于企業(yè)的考核也是將利潤(rùn)作為核心指標(biāo)。如果經(jīng)營(yíng)作為相關(guān)上游產(chǎn)品的煤炭可以取得較好效益和提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力，發(fā)電企業(yè)就有涉及煤炭行業(yè)的充足理由。許多人往往將神華集團(tuán)的煤電一體化實(shí)踐看作一個(gè)特例，但神華經(jīng)驗(yàn)的實(shí)質(zhì)可能恰恰是在企業(yè)特定條件下對(duì)產(chǎn)業(yè)形態(tài)的一種突破，并隨著時(shí)間的推移逐步顯現(xiàn)出示范意義。而且神華經(jīng)驗(yàn)正是以集團(tuán)級(jí)煤電一體化與企業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)相結(jié)合為特點(diǎn)的。從長(zhǎng)期看，煤電一體化的發(fā)展使發(fā)電集團(tuán)逐步向綜合能源集團(tuán)轉(zhuǎn)型，對(duì)于發(fā)電集團(tuán)做實(shí)做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該是有利的。

      綜合能源集團(tuán)作為一種應(yīng)對(duì)危機(jī)的現(xiàn)實(shí)選擇，一旦形成就很難退回，并將對(duì)電力行業(yè)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。特別是當(dāng)煤電一體化已提升為國(guó)家建設(shè)現(xiàn)代煤炭工業(yè)體系戰(zhàn)略的重要組成部分，煤電一體化已從企業(yè)應(yīng)急戰(zhàn)略拓展為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，綜合能源集團(tuán)也已是煤電兩大行業(yè)的共同選擇。在國(guó)家大力推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組的戰(zhàn)略中，提出打破行業(yè)、區(qū)域、所有制限制，鼓勵(lì)冶金、電力等行業(yè)參與煤炭企業(yè)兼并重組，其意義已不僅是對(duì)各行業(yè)爭(zhēng)相進(jìn)入煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)的承認(rèn)，或緩解上下游行業(yè)的供需矛盾，而是要通過(guò)產(chǎn)業(yè)相互融合，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建新型能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善能源企業(yè)的發(fā)展生態(tài)環(huán)境，成為現(xiàn)階段調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要趨勢(shì)之一。

      在企業(yè)戰(zhàn)略管理理論中，垂直整合或縱向一體化的理論已經(jīng)相當(dāng)成熟，在實(shí)踐中也有著大量的案例。煤價(jià)放開(kāi)與電價(jià)管制是電力行業(yè)煤電一體化的動(dòng)因，但產(chǎn)品價(jià)格是否市場(chǎng)化并非縱向一體化的唯一決定因素。如在鋼鐵行業(yè)中，鋼鐵價(jià)格是完全市場(chǎng)化的，而鋼鐵企業(yè)為降低成本同樣在向鐵礦石、煤炭行業(yè)擴(kuò)張。換言之，即使電價(jià)改革實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化，但市場(chǎng)化定價(jià)并非單純以成本為基礎(chǔ)定價(jià)，而是主要以市場(chǎng)供需關(guān)系為主導(dǎo)。電價(jià)市場(chǎng)化并不意味著電價(jià)就可以完全隨煤價(jià)波動(dòng)，如同鐵礦石漲價(jià)不等于鋼鐵產(chǎn)品可以同步漲價(jià)以消化成本壓力。傳統(tǒng)電力工業(yè)的深刻計(jì)劃經(jīng)濟(jì)烙印體現(xiàn)在電價(jià)機(jī)制上，就是以成本為主導(dǎo)確定價(jià)格，不同的成本產(chǎn)生不同的價(jià)格。所謂電價(jià)市場(chǎng)化改革，從根本上說(shuō)就是以市場(chǎng)導(dǎo)向取代成本導(dǎo)向，所以決不可以認(rèn)為電價(jià)市場(chǎng)化了，煤電矛盾就可以完全解決。以鐵礦石和鋼鐵兩大產(chǎn)業(yè)的價(jià)格矛盾為鑒，煤電矛盾總會(huì)存在，不過(guò)會(huì)以新的形態(tài)出現(xiàn)，對(duì)此應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)。應(yīng)在戰(zhàn)略高度上充分認(rèn)識(shí)到，即使綜合能源集團(tuán)是被體制矛盾逼出來(lái)的，卻形成了電力行業(yè)體制創(chuàng)新的新方向。

      企業(yè)戰(zhàn)略管理理論一般認(rèn)為，在產(chǎn)業(yè)鏈不成熟時(shí)適合縱向整合，在產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)成熟時(shí)適合橫向協(xié)同。電力行業(yè)目前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)表明，由于經(jīng)濟(jì)體制和行業(yè)體制的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈被打破切割，而新型產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系尚未建立起來(lái)，此時(shí)的煤電一體化應(yīng)是必要的選擇。從產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)的理論角度，發(fā)電企業(yè)之間原來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的主要目標(biāo)是裝機(jī)規(guī)模與發(fā)電量，核心仍然是“產(chǎn)品”，現(xiàn)在已從“產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)”，企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈整合程度越來(lái)越?jīng)Q定著企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

      火電作為發(fā)電集團(tuán)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，貨品單一，流向明確，結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單，可以比常規(guī)制造業(yè)更易打造“端到端”的全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)模式。通過(guò)發(fā)展煤電一體化整合內(nèi)外部資源，優(yōu)化燃料供應(yīng)方式，提高管理效率，降低流通成本，將成為火電企業(yè)未來(lái)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的發(fā)展方向之一。

      煤電一體化的邊界條件可分為外部和內(nèi)部。在外部邊界條件中，除政策滿足程度外，還應(yīng)包括市場(chǎng)容量，煤電產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的市場(chǎng)容量都將對(duì)煤電一體化產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。煤炭產(chǎn)能可能過(guò)剩因素的影響不可忽視。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已有16個(gè)行業(yè)涉足煤炭產(chǎn)業(yè)，由于資本的趨利性，表明煤炭行業(yè)已是高利潤(rùn)行業(yè)。一般而言，如此之多的行業(yè)涌入一個(gè)行業(yè)，會(huì)大大促進(jìn)該行業(yè)的發(fā)展，也相應(yīng)會(huì)引發(fā)無(wú)序建設(shè)，使行業(yè)產(chǎn)能很快出現(xiàn)過(guò)剩。因此，煤炭行業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)度也在不斷提高。

      煤電一體化的重要外部邊界條件之一還有運(yùn)輸，企業(yè)的煤炭產(chǎn)出與物流輸送能力密切相關(guān)，如果把問(wèn)題簡(jiǎn)化，煤電一體化發(fā)展可分為就地轉(zhuǎn)化和外運(yùn)兩大部分，電網(wǎng)輸送制約下的就地轉(zhuǎn)化規(guī)模和鐵路運(yùn)輸制約下的外運(yùn)規(guī)模，大體上可構(gòu)成企業(yè)煤電一體化的規(guī)模。缺乏足夠的運(yùn)輸能力，包括電網(wǎng)、鐵路和航運(yùn)輸送能力，將直接制約煤電一體化的規(guī)模。

      煤電一體化的內(nèi)部邊界條件包括資源獲取能力、內(nèi)部交易成本及風(fēng)險(xiǎn)管理能力、產(chǎn)業(yè)鏈綜合協(xié)調(diào)能力等，每一個(gè)邊界條件都構(gòu)成企業(yè)縱向一體化的環(huán)節(jié)平衡點(diǎn)，如果沒(méi)有充分的戰(zhàn)略構(gòu)想與安排，都會(huì)使企業(yè)面臨新的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。由于企業(yè)內(nèi)外部邊界條件都處于不斷變化之中，因此，正確把握和積極拓展現(xiàn)有邊界條件，是企業(yè)實(shí)行縱向一體化的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

      綜合能源集團(tuán)的發(fā)展所帶來(lái)的不僅是產(chǎn)業(yè)形態(tài)和競(jìng)爭(zhēng)模式的變化，而是將對(duì)集團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)、盈利模式、管理方式直至發(fā)展戰(zhàn)略均產(chǎn)生深刻影響；并有力地促進(jìn)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力的提升、競(jìng)爭(zhēng)能力的增強(qiáng)，從而隨著企業(yè)發(fā)展邊界的拓展，逐漸形成新型能源產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系。發(fā)展煤電一體化、建設(shè)綜合能源集團(tuán)是對(duì)企業(yè)集團(tuán)的一次重大戰(zhàn)略調(diào)整，必須應(yīng)對(duì)來(lái)自外部和內(nèi)部的多重挑戰(zhàn)。為順利實(shí)施煤電一體化戰(zhàn)略，首先，要在堅(jiān)持主業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上，盡快使產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)形成規(guī)模，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，奠定綜合能源集團(tuán)的發(fā)展基礎(chǔ)；其次，借鑒神華集團(tuán)的成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)堅(jiān)持不同產(chǎn)業(yè)之間的專業(yè)化分工，共同協(xié)調(diào)發(fā)展，第三，優(yōu)化或再造集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理流程，以適應(yīng)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接。這其中的每一點(diǎn)，都是過(guò)去以發(fā)電或煤炭生產(chǎn)為主的企業(yè)未曾積累過(guò)經(jīng)驗(yàn)的，都是對(duì)集團(tuán)發(fā)展模式和管控模式的重大變革，需要深入研究、加強(qiáng)探索，勇于實(shí)踐，走出一條電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路。