| 山西省委書(shū)記:對(duì)煤炭資源依賴(lài)經(jīng)濟(jì)容易大起大落 | |||
| 煤炭資訊網(wǎng) | 2012-5-3 8:10:35 頭條 | ||
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對(duì)話(huà)山西省省委書(shū)記袁純清 “山西的跨越，不是數(shù)字上的概念。首先它是建立在轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，不是建立在多挖煤炭上，比如今年挖了2億，明年挖4億，不是這樣” 文/《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者 李其諺 呂曉宇 李廷禎 山西是傳統(tǒng)能源大省，曾因煤而興，也曾一度為煤所困。資源型地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是世界性難題；德國(guó)魯爾經(jīng)驗(yàn)，只可參考，卻無(wú)法復(fù)制。在新一輪改革中，傳統(tǒng)的“資源過(guò)度依賴(lài)”和“結(jié)構(gòu)單一”發(fā)展模式，正在悄然轉(zhuǎn)變。 山西轉(zhuǎn)型的“加速度”始于2010年。這一年5月份，時(shí)任陜西省省長(zhǎng)的袁純清調(diào)任山西省委書(shū)記。 袁純清剛剛履新山西，便面臨嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的考驗(yàn)。山西省一直是資源大省，“十五”末的2005年，GDP在全國(guó)排第十六位。然而，從2008年開(kāi)始，受金融危機(jī)的影響，全省的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)受到嚴(yán)重沖擊。“2009年第一季度，山西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為—8%，到年底算賬，增長(zhǎng)5.5%，在全國(guó)排最后一位。”袁純清告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》。2009年，又因國(guó)際金融危機(jī)落到全國(guó)第二十一位，先后被廣西、內(nèi)蒙古、陜西、江西、天津等一些經(jīng)濟(jì)總量長(zhǎng)期排在山西后面的省份超越。 作為少有的博士后書(shū)記，袁純清非常重視調(diào)研，面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，自上任伊始，他便召集人大、政府、政協(xié)等幾大班子省委主要部門(mén)、省直廳局負(fù)責(zé)同志，召開(kāi)了多個(gè)座談會(huì)，聽(tīng)取了各部門(mén)各方面對(duì)山西發(fā)展的意見(jiàn)和建議。第六天開(kāi)始，袁純清踏上了基層調(diào)研之旅，一鼓作氣跑遍了全省11個(gè)市，走了近70個(gè)縣。 “作為能源資源大省，山西不轉(zhuǎn)型就沒(méi)有出路，不轉(zhuǎn)型就沒(méi)有發(fā)展、沒(méi)有和諧，也沒(méi)有民生的改善。”在密集考察之后，他發(fā)出了這樣的感慨。 山西如何進(jìn)行轉(zhuǎn)型和發(fā)展？如何克服“資源詛咒”，著力打造“新山西”？近日，山西省委書(shū)記袁純清就上述問(wèn)題接受了《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》專(zhuān)訪(fǎng)。 資源大省轉(zhuǎn)型 《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：我們都知道，山西是能源大省、煤炭大省，多年來(lái)為全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。你到山西后，講得最多的是“轉(zhuǎn)型”，你覺(jué)得山西轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的主要矛盾在哪里？?jī)赡陙?lái)山西“轉(zhuǎn)型”效果如何？ 袁純清：這是一個(gè)很大的題目，也是一個(gè)全國(guó)都關(guān)注的題目，更是山西人民要面對(duì)的課題。山西是一個(gè)資源大省，而且這個(gè)資源，主要是煤炭資源。我講一些數(shù)字來(lái)說(shuō)明，新中國(guó)成立后到去年為止，山西生產(chǎn)了將近130億噸煤炭，外調(diào)了100多億噸，占到全國(guó)省際之間調(diào)配煤的70%。從這個(gè)意義講，山西的煤炭支撐了國(guó)家發(fā)展的能源需求。這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)。 但因?yàn)槭敲禾抠Y源大省，也帶來(lái)了很多困擾，比如生態(tài)環(huán)境的破壞、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的單一，造成了發(fā)展對(duì)煤炭資源的依賴(lài)，經(jīng)濟(jì)容易大起大落。 為什么這樣講？從上世紀(jì)90年代到2008年，發(fā)生了兩次國(guó)際性金融危機(jī)，最先受到?jīng)_擊的、受沖擊最大的都是山西。山西在2009年第一季度增長(zhǎng)為—8%，到年底算賬，在全國(guó)也是增長(zhǎng)排在最后一位，增長(zhǎng)5.5%。如何改變結(jié)構(gòu)單一的情況，是山西科學(xué)發(fā)展面臨的首要問(wèn)題。結(jié)構(gòu)單一還帶出另一個(gè)問(wèn)題，就是影響了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并造成了有煤地區(qū)和無(wú)煤地區(qū)等區(qū)域之間收入的差距，有煤的可能賺了很多錢(qián)，沒(méi)有煤的就賺不到，造成了地區(qū)間的不平衡。 在這種情況下，必須要擺脫資源依賴(lài)，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，走出資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式新路子。這就是我們要回答的課題。歷屆省委都在努力破解這個(gè)課題，我當(dāng)省委書(shū)記接過(guò)接力棒后，也圍繞破解這個(gè)課題開(kāi)展了大量的調(diào)查研究。 《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：我們聽(tīng)到你一直非常重視深入基層的調(diào)研，從你到山西開(kāi)始，就不斷地下基層，做課題。請(qǐng)你講一下是如何系統(tǒng)化推進(jìn)調(diào)查研究的？ 袁純清：我到山西不久，提出了19個(gè)有關(guān)推動(dòng)山西發(fā)展轉(zhuǎn)型、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要課題，包括省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、常委在內(nèi)，每人領(lǐng)一個(gè)課題，展開(kāi)調(diào)研，調(diào)查了三個(gè)月時(shí)間，形成一個(gè)調(diào)研報(bào)告，后來(lái)我們圍繞調(diào)查結(jié)果開(kāi)了3天的研討會(huì)，每個(gè)人都交流發(fā)言，包括我在內(nèi)，比如我領(lǐng)題城鎮(zhèn)化的調(diào)研，從提綱到座談、到征求意見(jiàn)，我都親自參與，在報(bào)告中提出了“一核一圈三群”的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。通過(guò)這次大調(diào)研，基本上就把山西科學(xué)發(fā)展的思路就廓清了。 《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：那這些實(shí)地的調(diào)研對(duì)山西會(huì)有哪些影響？ 袁純清：通過(guò)一系列調(diào)查、研究，最終歸結(jié)到山西怎么發(fā)展，用一句話(huà)來(lái)概括就是“以煤為基，多元發(fā)展”。 具體來(lái)說(shuō)，“以煤為基”就是山西發(fā)展離不開(kāi)煤炭，煤是山西最大的優(yōu)勢(shì)，我們不能丟了優(yōu)勢(shì)找優(yōu)勢(shì)；但只強(qiáng)調(diào)煤炭，還是擺脫不了資源的困擾，所以我們還得講“多元發(fā)展”。 “多元發(fā)展”首先是指煤本身要多元，第一是煤自身可延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，比如煤可變電，電又成為一種優(yōu)勢(shì)，可發(fā)展其他的產(chǎn)業(yè)；再者，圍繞煤本身，煤還可變?yōu)橐环N原料，比如煤變油；煤還會(huì)變?yōu)橘Y本，利用資本又可變?yōu)槠渌a(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，加快壯大現(xiàn)代煤化工、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化、合理化、高級(jí)化拓展。 這是按照以煤為基的思路，是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為基本路徑。講點(diǎn)個(gè)案，比如說(shuō)，過(guò)去山西一個(gè)很大的優(yōu)勢(shì)是焦炭，潛在焦炭產(chǎn)能1.2億噸，全國(guó)最大，焦炭過(guò)去最大的用處就是煉鋼，它的副產(chǎn)品焦?fàn)t煤氣就扔掉了。其實(shí)這個(gè)氣很有用，焦?fàn)t煤氣含有大量的氫氣和甲醇。現(xiàn)在我們發(fā)展思路就變了，焦?fàn)t煤氣可以制造甲醇，山西1億噸的煉焦產(chǎn)能可以產(chǎn)生一千萬(wàn)噸甲醇，350萬(wàn)噸氫氣。還有焦油，過(guò)去焦油就給別人了，現(xiàn)在焦油加工可以變?yōu)檩p質(zhì)柴油。順著這個(gè)思路做下來(lái)，就會(huì)形成新的產(chǎn)業(yè)，而且效益是幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。 《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：你曾經(jīng)提出要把山西建設(shè)成“全國(guó)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地”，山西在這方面有哪些優(yōu)勢(shì)？離這個(gè)目標(biāo)還有多遠(yuǎn)？ 袁純清：制造業(yè)在山西有一定的基礎(chǔ)，也具備很大的空間，所以山西在裝備制造方面應(yīng)該有所作為。我提出一個(gè)概念，太原應(yīng)該成為世界煤機(jī)制造基地，因?yàn)樯轿鞅旧砭褪敲簷C(jī)大市場(chǎng)，我們一年生產(chǎn)8.7億噸煤炭，而我們產(chǎn)煤的機(jī)械70%都是買(mǎi)別人的。 為什么不能夠自己在這里制造機(jī)械呢？ 同時(shí)我們有一定的基礎(chǔ)，山西機(jī)械制造本身是走在全國(guó)前列的，比如說(shuō)我們年產(chǎn)1500萬(wàn)噸的采煤設(shè)備是世界第一的，是在太原制造的，這是我們的優(yōu)勢(shì)。太重是新中國(guó)成立后最大的重型裝備制造企業(yè)，中國(guó)衛(wèi)星發(fā)射架基本都是太重制造的，包括冷軋?jiān)O(shè)備，包括很高端的煤化工設(shè)備都是太重制造的。目前晉中又引進(jìn)了年產(chǎn)10萬(wàn)臺(tái)新能源汽車(chē)項(xiàng)目。估計(jì)在“十二五”末山西裝備制造業(yè)產(chǎn)值可超過(guò)三千億。 《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：山西承東啟西，發(fā)展物流業(yè)有一定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。你也提出要把山西建設(shè)成“中西部物流中心”，這方面進(jìn)展如何？ 袁純清：進(jìn)展順利，前景廣闊。為什么這么講？這么講是有前提的。第一是一年運(yùn)出近6億噸煤炭，然后還得往回走，全省一年運(yùn)輸量超過(guò)十億噸，這在全國(guó)排在前列，現(xiàn)在問(wèn)題主要是空置率太高，所以成本就很高。 我們現(xiàn)在路上跑的卡車(chē)38萬(wàn)多臺(tái)，空車(chē)多必然成本很高。現(xiàn)在山西物流成本高于全國(guó)平均水平10—20個(gè)百分點(diǎn)，如果我們達(dá)到全國(guó)的平均水平，就這一條，能拿回來(lái)700億的GDP。 現(xiàn)在我們本身的物流量很大，關(guān)鍵是如何用物聯(lián)網(wǎng)這樣一個(gè)平臺(tái)來(lái)做這個(gè)事情，現(xiàn)在開(kāi)始做這個(gè)事情了。第一就是羅克佳華的物聯(lián)網(wǎng)，他們?cè)谧鲞@個(gè)平臺(tái)；第二是中國(guó)(太原)煤炭交易中心煤炭現(xiàn)貨交易正式啟動(dòng)，是我國(guó)第一個(gè)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的國(guó)家級(jí)煤炭交易中心；第三，海關(guān)總署支持我們搞物流保稅區(qū)，比如在侯馬的方略物流保稅區(qū)開(kāi)始運(yùn)行。所以我認(rèn)為過(guò)幾年以后，山西物流運(yùn)力和現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)可以成為一個(gè)新型的物流中心。 《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：在我國(guó)，農(nóng)村人口占大多數(shù)，山西的情況也是如此。山西省委、省政府在扶持“三農(nóng)”方面做了哪些具體工作？ 袁純清：山西農(nóng)村人口占總?cè)丝诘囊话脒€多，農(nóng)民有2000多萬(wàn)，從某種意義上講，還是農(nóng)業(yè)大省。山西貧困人口比較多，119個(gè)縣區(qū)市中貧困縣占57個(gè)，按照人均2300元錢(qián)的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)，我們還有452萬(wàn)貧困人口，占農(nóng)民人口的18.8%。 2010年，我們還作過(guò)一個(gè)調(diào)查，人均2500元錢(qián)以下收入的村有多少？全省2萬(wàn)8千多個(gè)行政村中有6063個(gè)。盡快幫助這些農(nóng)民走上富裕的道路是非常迫切和義不容辭的責(zé)任。 我們?cè)谌ツ暾匍_(kāi)的省第十次黨代表大會(huì)上確定了一個(gè)目標(biāo)，就是在下一屆黨代會(huì)前，必須消除人均純收入5000元錢(qián)以下的縣，這是一個(gè)目標(biāo)。我還講過(guò)，到2015年，農(nóng)民人均收入要到9000元，到2016年，要達(dá)到1萬(wàn)元。怎樣實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)？就是要加強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)的力度。首先是政府要幫助，加大投入力度，改善農(nóng)民的生產(chǎn)條件。 這幾年，我們大概投資了600個(gè)億，搞了10個(gè)農(nóng)村“全覆蓋”，比如教育和校舍安全問(wèn)題，要讓所有孩子能上學(xué)、上得起學(xué)，要讓所有孩子到安全的地方上學(xué)，這是一個(gè)“全覆蓋”；比如，要讓所有村子的農(nóng)民都能喝上水，還得保證生產(chǎn)用水，因?yàn)槟阋l(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，比如大棚蔬菜、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛，都是要水的；再比如，所有中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生，全部免費(fèi)學(xué)習(xí)，這在全國(guó)是率先的；還有，我們現(xiàn)在所有村子的連鎖商店實(shí)現(xiàn)全覆蓋，不出村門(mén)，你就可以買(mǎi)到吃的喝的用的，包括生產(chǎn)資料。這實(shí)際上也是減少農(nóng)民的成本，也就是我講的改善生產(chǎn)條件。 另外一個(gè)就是實(shí)施移民搬遷工程，將那些根本不具備生產(chǎn)和生活條件地方的人，搬到生產(chǎn)生活條件較好的地方。 在搬遷過(guò)程中，我們創(chuàng)造了一個(gè)“一戶(hù)一棚”模式，具體地說(shuō)，就是你搬遷，我們支持你蓋大棚，蓋大棚一年掙一萬(wàn)元、兩萬(wàn)元不就脫貧了么？ “轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)”機(jī)遇 記者：國(guó)家批準(zhǔn)山西建設(shè)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)，到現(xiàn)在已經(jīng)一年多了。請(qǐng)問(wèn)袁書(shū)記，這一年來(lái)，山西省圍繞綜改區(qū)建設(shè)做了哪些工作？具體進(jìn)展如何？下一步的改革重點(diǎn)在哪里？ 袁純清：黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)山西建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)，體現(xiàn)了中央對(duì)山西的關(guān)心和對(duì)山西人民的關(guān)懷。從山西來(lái)講，這是個(gè)機(jī)遇。如何把握這個(gè)機(jī)遇，把試驗(yàn)區(qū)順利往前推進(jìn)，是我們面臨的一個(gè)新課題，這個(gè)事情從去年全面開(kāi)始起步。 2011年過(guò)完春節(jié)以后的第二天，我們就舉辦了全省領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)于建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的培訓(xùn)班，主要是學(xué)習(xí)研討“向哪里轉(zhuǎn)型”、“怎么轉(zhuǎn)型”的問(wèn)題。 通過(guò)這個(gè)培訓(xùn)班，我們基本達(dá)成了共識(shí)：第一，要從粗放發(fā)展到集約發(fā)展，從高耗能發(fā)展向低碳綠色發(fā)展，從采掘文明向制造文明轉(zhuǎn)變，從資源依賴(lài)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從煤電基地向綜合能源基地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)變，總體上形成了從資源大省向經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的思路。第二，確定了基本路徑——工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化。比如工業(yè)新型化，一要提高資源的就地加工轉(zhuǎn)化率，不能挖了煤就賣(mài)出去，要思考如何盡量提高煤炭附加值問(wèn)題；二是要促進(jìn)煤炭本身的清潔生產(chǎn)；三要提高新興產(chǎn)業(yè)占比率；四要提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)率；五要提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。 經(jīng)過(guò)一年多努力，很有成效。去年工業(yè)投資約3340億元，結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，表現(xiàn)在：1、非煤產(chǎn)業(yè)投資2097億元，占到工業(yè)投資60%以上，增長(zhǎng)35.2%；2、非高耗能產(chǎn)業(yè)投資2178億元，增長(zhǎng)49.7%；3、新興產(chǎn)業(yè)投資914億元，增長(zhǎng)49.9%，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)80億元，增長(zhǎng)53.2%。 通過(guò)這一組數(shù)字可以看出，我們不僅思想觀(guān)念變了，思路對(duì)頭了，而且實(shí)踐中已經(jīng)出現(xiàn)了新的亮點(diǎn)，已經(jīng)在結(jié)構(gòu)上發(fā)生了新變化?？梢哉f(shuō)，山西已經(jīng)站上了一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)。 記者：你覺(jué)得轉(zhuǎn)型與跨越是什么關(guān)系，山西推進(jìn)“轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展”具備哪些條件？ 袁純清：轉(zhuǎn)型和跨越兩者是相聯(lián)系的，也是有機(jī)統(tǒng)一的。山西的跨越不是數(shù)字上的概念，首先，它是建立在轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，不是建立在多挖煤炭上，比如今年挖了2億，明年挖4億，不是這樣。 我們首先要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)好了，跨越就可以實(shí)現(xiàn)。轉(zhuǎn)型成則跨越成。 之所以提跨越還有幾個(gè)含義：一是到目前為止山西仍然是全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后的省份，我們到去年為止，大概人均GDP只有4786美元，全國(guó)已超過(guò)了5000美元，山西是低于全國(guó)平均水平的。不跨越，人民生活怎么改善，所以需要跨越。二是山西可以實(shí)現(xiàn)跨越。山西有豐富的資源，雖處于中部地區(qū)，但離環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)非常近，這是資源條件。三是山西人民有這樣的志氣和能力。無(wú)論在哪個(gè)年代，山西人都有一股自強(qiáng)奮進(jìn)的精神，比如晉商傲視商界五百年，何等氣概！我們有太行精神、呂梁精神，太行兒女浴血奮戰(zhàn)為中華民族解放做出了艱苦卓絕的貢獻(xiàn)，在建設(shè)和改革開(kāi)放時(shí)期，有申紀(jì)蘭精神、大寨精神，現(xiàn)在有右玉精神。 以右玉精神為例，右玉在上世紀(jì)五十年代初期，森林覆蓋率0.25%，現(xiàn)在是52%。這個(gè)地方曾經(jīng)是毛烏素沙漠的大風(fēng)口，栽一顆樹(shù)很不容易，年降水量不到400毫米。后來(lái)18任縣委書(shū)記年年栽樹(shù)，栽成了一片綠色。這說(shuō)明山西人是具有艱苦奮斗精神、有氣概、能干大事的人。這樣的人文環(huán)境，這樣的歷史精神，就成了轉(zhuǎn)型跨越的條件和動(dòng)力。 著力正風(fēng)肅紀(jì) 《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：主政山西以來(lái)，你在整頓黨風(fēng)黨紀(jì)方面做了非常多的工作，收效也是非常明顯的。請(qǐng)問(wèn)你為何如此重視干部問(wèn)題呢？ 袁純清：我認(rèn)為轉(zhuǎn)型跨越，干部是決定因素。轉(zhuǎn)型跨越順利推進(jìn)的關(guān)鍵是打造一支轉(zhuǎn)型跨越的干部，而在干部隊(duì)伍建設(shè)上，要把干部作風(fēng)擺在關(guān)鍵地位，什么作風(fēng)，就是腳踏實(shí)地的作風(fēng)。 我到山西之后，重視抓干部作風(fēng)的問(wèn)題，主要是解決有的干部無(wú)所事事、不想作為、沒(méi)有干勁、沒(méi)有拼搏精神、沒(méi)有克服困難的勇氣問(wèn)題。由省紀(jì)委、省監(jiān)察廳牽頭，開(kāi)展了干部作風(fēng)的檢查和整頓。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)，有的干部上班時(shí)間打游戲機(jī)，有的跑出去喝茶，有的去洗腳，有的去打牌，當(dāng)時(shí)我們處分了500多個(gè)干部，對(duì)干部起到了一定的警示作用。 此外，我們號(hào)召全省開(kāi)展向右玉精神的學(xué)習(xí)活動(dòng)。當(dāng)時(shí)省委開(kāi)了電視電話(huà)動(dòng)員會(huì)，要求所有縣處以上的領(lǐng)導(dǎo)班子成員都到右玉去學(xué)習(xí)一次，學(xué)習(xí)期間，四菜一湯，不許喝酒，回來(lái)后開(kāi)一次向右玉學(xué)習(xí)、擺查差距的生活會(huì)，共有2萬(wàn)5千人去學(xué)習(xí)。 胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委七次全會(huì)上對(duì)保持黨的純潔性進(jìn)行深刻闡述和全面部署后，省委部署開(kāi)展了為期半年的保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。從2月中旬啟動(dòng)，到6月結(jié)束，每個(gè)單位時(shí)間為3個(gè)月左右，要求各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展一段集中學(xué)習(xí)、接受一次傳統(tǒng)教育、聆聽(tīng)一場(chǎng)事跡報(bào)告、組織一次問(wèn)題查擺、開(kāi)展一個(gè)民主生活會(huì)、形成一份思想總結(jié)。 我們把活動(dòng)與對(duì)黨忠誠(chéng)教育活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)緊密結(jié)合，活動(dòng)方式以堅(jiān)持以思想教育、正面教育、自我教育為主，活動(dòng)對(duì)象主要是縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。 具體的內(nèi)容，主要是“三學(xué)六查四改”，“三學(xué)”就是學(xué)理論、學(xué)知識(shí)、學(xué)先進(jìn)。“六查”就是查思想差距，看信念堅(jiān)定不堅(jiān)定；查政治差距，看立場(chǎng)堅(jiān)定不堅(jiān)定；查道德差距，看本色保持沒(méi)保持；查作風(fēng)差距，看聯(lián)系群眾密切不密切；查廉潔差距，看律己嚴(yán)格不嚴(yán)格；查工作差距，看業(yè)績(jī)明顯不明顯。“四改”就是改進(jìn)觀(guān)念、改進(jìn)作風(fēng)、改進(jìn)工作、改進(jìn)形象。 活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，山西省委成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了《關(guān)于開(kāi)展保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的意見(jiàn)》，加強(qiáng)了對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，省委常委帶頭參加。 通過(guò)一正一反教育，對(duì)于提升干部精神狀態(tài)發(fā)生了很大的作用，現(xiàn)在我負(fù)責(zé)任地講，山西干部的精神狀態(tài)、面貌是好的。包括現(xiàn)在的機(jī)關(guān)作風(fēng)、機(jī)關(guān)辦事效率都有很大的提高。特別是在經(jīng)濟(jì)上面都有體現(xiàn)。 去年，全省GDP增長(zhǎng)13%，財(cái)政收入增長(zhǎng)25%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)28%，這些都是好的表現(xiàn)，而且是在2010年增長(zhǎng)13.9%的基礎(chǔ)上達(dá)到的。 《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》： 我們得知山西省委、省政府近期做了一件影響非常大的事情，就是將貧困村“承包”到每個(gè)干部。這樣做的初衷是什么？有什么效果嗎？此外，你自己有“承包”貧困村嗎？ 袁純清：圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入翻番，除了加大投入力度、改變生產(chǎn)條件、加大教育投入、實(shí)施搬遷外，還有一條很重要的就是我們的干部要下去，幫助低收入的農(nóng)村脫貧致富。 從去年開(kāi)始，所有的干部，包括省委書(shū)記、省長(zhǎng)、常委、副省長(zhǎng)，約6200多人，一人包一個(gè)人均2500元收入的村子，通過(guò)幫扶確保全村農(nóng)民收入翻番。我去的是武鄉(xiāng)縣的磚壁村，那是當(dāng)年八路軍司令部所在地，村里沒(méi)有一畝水澆地，很貧困，溝深得看不到底。 我去了這個(gè)村了解后納悶：雖然村里也有干部，還有一個(gè)鄉(xiāng)里的干部在蹲點(diǎn)，還有大學(xué)生村官，為什么農(nóng)民就脫不了貧？后來(lái)發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，就是他們很難調(diào)動(dòng)資源，包括信息資源，而能調(diào)動(dòng)資源的都是一些帶“長(zhǎng)”的干部。信息資源也是值錢(qián)的東西，比如這個(gè)地方，養(yǎng)豬可以賺錢(qián)，什么豬種能賺錢(qián)，我知道，農(nóng)民不一定知道，因?yàn)槲铱吹帽容^多，因而需要有能夠調(diào)動(dòng)資源的人來(lái)幫扶，這是我的體會(huì)。這個(gè)村現(xiàn)在實(shí)施了“一村一山一溝”發(fā)展規(guī)劃，不少農(nóng)民依托紅色旅游辦起了農(nóng)家樂(lè)，蔬菜大棚也建起來(lái)了，去年一年全村人均增收1150元。 一次從北京出差回來(lái)的途中，我還在想這個(gè)村的事，我就打電話(huà)問(wèn)省委組織部全省帶“長(zhǎng)”的干部有多少，說(shuō)有6000多人，我又問(wèn)扶貧辦，全省人均年收入2500元的村子有多少個(gè)，也是6000多個(gè)，我一想兩個(gè)數(shù)字正好吻合，就在火車(chē)上寫(xiě)了一封致全省領(lǐng)導(dǎo)干部的公開(kāi)信，后來(lái)交給山西日?qǐng)?bào)發(fā)了，要求每個(gè)鄉(xiāng)長(zhǎng)、鄉(xiāng)黨委書(shū)記，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)、常委、副縣長(zhǎng)，到市一級(jí)的書(shū)記、市長(zhǎng)、市委常委、副市長(zhǎng)、市級(jí)機(jī)關(guān)局長(zhǎng)，再到省里的四大班子領(lǐng)導(dǎo)、省里的廳局長(zhǎng)，每人包一個(gè)村子，書(shū)記、省長(zhǎng)帶頭，把包村工作的辦公室放到省委組織部，省委組織部部長(zhǎng)加上一個(gè)主管農(nóng)業(yè)的副省長(zhǎng)兩個(gè)人牽頭，組成一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組。 我們有一條規(guī)定，就是你幫扶一個(gè)村子，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入翻番，翻番了你的任務(wù)就完成了。這就讓很多資源向貧困地區(qū)和人群傾斜，這個(gè)資源你不調(diào)動(dòng)，就可能做別的，現(xiàn)在拿來(lái)救急扶貧，資源效用就最大化了。現(xiàn)在看來(lái)，這個(gè)辦法效果不錯(cuò)。 脫掉“礦難大省”帽子 《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：過(guò)去有一段時(shí)間，頻繁發(fā)生的各類(lèi)生產(chǎn)事故是困擾山西發(fā)展的一大難題。這兩年山西的事故明顯少了，你覺(jué)得這其中最主要的原因是什么？ 袁純清：講一組數(shù)字概念。2010年，各類(lèi)安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)在2009年比2008年減少1018人的基礎(chǔ)上，減少505人；2011年，又比2010年減少281人，2011年的煤炭百萬(wàn)噸死亡率是0.085，全國(guó)煤炭百萬(wàn)噸死亡率是0.56，山西可以說(shuō)達(dá)到了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。用一句話(huà)講，就是煤炭生產(chǎn)的安全形勢(shì)持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)了。為什么出現(xiàn)這種情況？ 第一得益于煤炭資源整合，通過(guò)了幾年的努力，特別是近兩三年，由2600多個(gè)煤礦整合到1053個(gè)，平均一個(gè)礦的產(chǎn)量是90萬(wàn)噸，30萬(wàn)噸以下的礦全部關(guān)閉了，這說(shuō)明山西的煤炭生產(chǎn)由小煤窯時(shí)代進(jìn)入大礦時(shí)代，具備了機(jī)械化開(kāi)采、信息化管理的基礎(chǔ)條件。大礦還有一個(gè)好處，企業(yè)大了，安全投入、環(huán)保投入就進(jìn)入了一個(gè)新的階段。客觀(guān)來(lái)講，這是基礎(chǔ)性的。 第二就是加強(qiáng)了兩個(gè)主體責(zé)任，一是煤礦首先得為安全負(fù)責(zé)，二是管理部門(mén)的具體責(zé)任，政府要管安全，這就跟干部的作風(fēng)理念相聯(lián)系起來(lái)，機(jī)制和制度要進(jìn)一步健全。比如說(shuō)，現(xiàn)在所有的下礦工人必須培訓(xùn)，生產(chǎn)必須持證上崗，很?chē)?yán)格，如果沒(méi)有這個(gè)要求，那就視為違規(guī)。如果是管理人員，必須帶班下井。因?yàn)楣芾砣藛T有組織能力，能及時(shí)處理安全生產(chǎn)遇到的問(wèn)題。我們制定了這樣“殺手锏”式的措施118個(gè)。這些主客觀(guān)條件疊加起來(lái)，就構(gòu)成了目前生產(chǎn)好轉(zhuǎn)的形勢(shì)。 對(duì)山西的煤炭生產(chǎn)，我們講兩句話(huà)：第一，對(duì)全國(guó)而言，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，對(duì)于山西而言，安全也是第一要?jiǎng)?wù)，這是我們的理念；第二，對(duì)于安全問(wèn)題，只有開(kāi)始沒(méi)有結(jié)束，始終不能麻痹大意，時(shí)刻都要繃緊這根弦，任何時(shí)候都不能松懈。所以從書(shū)記、省長(zhǎng)到基層，幾乎每次開(kāi)會(huì)都要談安全，警鐘長(zhǎng)鳴。干部廉潔要警鐘長(zhǎng)鳴，在山西我們還要講，生產(chǎn)安全也要警鐘長(zhǎng)鳴，一刻不能松懈。通過(guò)信息化管理、建立健全體制機(jī)制、提高人員素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)煤炭安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，直至根本好轉(zhuǎn)，這是黨委和政府必須負(fù)起的責(zé)任。 插排： 作為少有的博士后書(shū)記，袁純清非常重視調(diào)研，履新之初一鼓作氣跑遍了山西省11個(gè)市近70個(gè)縣 插排： 對(duì)全國(guó)而言，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，對(duì)于山西而言，安全也是第一要?jiǎng)?wù)，安全問(wèn)題只有開(kāi)始沒(méi)有結(jié)束 袁純清簡(jiǎn)歷 男，漢族，1952年3月生，湖南漢壽人。1971年10月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1971年10月參加工作。在職博士研究生文化程度。 1971年10月?1975年10月 湖南省漢壽縣公安局干警； 1975年10月?1977年2月 湖南省常德地區(qū)公安局干警； 1977年2月?1980年1月 北京大學(xué)法律系法律專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)(其間：1978年5月?1979年12月任北京大學(xué)團(tuán)委副書(shū)記、學(xué)生會(huì)主席；1979年05月?1983年08月任全國(guó)學(xué)聯(lián)副主席)； 1980年1月?1984年6月 共青團(tuán)中央學(xué)校部干事、副處長(zhǎng)； 1984年6月?1985年5 月 共青團(tuán)中央學(xué)校部學(xué)聯(lián)辦公室主任； 1985年5月?1987年3 月 共青團(tuán)中央學(xué)校部副部長(zhǎng)； 1987年3月?1992年12月 共青團(tuán)中央學(xué)校部部長(zhǎng)、共青團(tuán)十二屆中央委員(1988年當(dāng)選)、共青團(tuán)中央常委(1991年當(dāng)選)(其間：1987年09月?1990年07月在中國(guó)政法大學(xué)法律系政治學(xué)專(zhuān)業(yè)攻讀碩士研究生，獲法學(xué)碩士學(xué)位)； 1992年12月?1997年9月 共青團(tuán)中央書(shū)記處書(shū)記(其間：1988年8月?1993年8月任全國(guó)學(xué)聯(lián)秘書(shū)長(zhǎng)；1993年3月?1998年3月任全國(guó)政協(xié)第八屆委員會(huì)委員、社會(huì)與法制委員會(huì)常務(wù)副主任；1993年11月?1995年6月任全國(guó)少工委主任；1994年3月?1994年5月在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班第十六期學(xué)習(xí)；1994年8月?1997年12任全國(guó)青聯(lián)副主席；1994年9月?1997年7在湖南大學(xué)國(guó)際商學(xué)院管理科學(xué)與工程專(zhuān)業(yè)攻讀博士研究生，獲管理學(xué)博士學(xué)位；1995年2月?1997年9月任共青團(tuán)中央機(jī)關(guān)黨委書(shū)記)； 1997年9月?1997年10月 中央紀(jì)委常委，共青團(tuán)中央書(shū)記處書(shū)記； 1997年10月?2001年3月 中央紀(jì)委常委、秘書(shū)長(zhǎng)(其間：1997年10月?2000年3月任中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)黨委書(shū)記)； 2001年3月?2004年1月 陜西省委副書(shū)記(其間：1999年4月?2001年5月在職在北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院從事理論經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后研究工作，獲博士后證書(shū))； 2004年01月?2006年5月 陜西省委副書(shū)記、西安市委書(shū)記。 2006年6月?2006年7月 陜西省委副書(shū)記、副省長(zhǎng)、代省長(zhǎng)，西安市委書(shū)記。 2006年7月?2007年2月 陜西省委副書(shū)記、副省長(zhǎng)、代省長(zhǎng)。 2007年2月?陜西省委副書(shū)記、省長(zhǎng)。 2010年05月31日，中共中央決定任命袁純清任山西省委委員、常委、書(shū)記。 2010年7月 當(dāng)選山西省第十一屆人大常委會(huì)主任 2011年11月 當(dāng)選為山西省委書(shū)記 中共十五大當(dāng)選為中央紀(jì)委委員，中共十六大代表，十六屆中央侯補(bǔ)委員，十七屆中央委員。
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