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打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，火電超低排放改造是有力抓手之一。十三屆全國人大二次會議記者會上，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰披露了火電超低排放改造的最新數(shù)據(jù)，已完成8.1億千瓦，比例占到80%。相比去年同期，這一占比提升了9個百分點。

與此同時，“加快火電、鋼鐵行業(yè)超低排放改造，推進煤炭清潔化利用”，再一次被寫入2019年政府工作報告中。深入推進煤炭、煤電行業(yè)清潔高效發(fā)展，還有哪些工作要突破？優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)如何再發(fā)力？全國兩會期間，全國政協(xié)委員、國家能源集團總經(jīng)理凌文在接受《中國電力報》記者采訪時表示，中國以煤為主的能源格局在相當長的時間內(nèi)不會發(fā)生變化，要從煤炭清潔開采、清潔利用、清潔轉(zhuǎn)化及二氧化碳資源化利用4個方面做好煤炭這篇大文章。

科技創(chuàng)新助力煤炭清潔轉(zhuǎn)型

“做好煤炭這篇文章，關(guān)鍵點是通過科技創(chuàng)新，實現(xiàn)煤炭清潔高效生產(chǎn)、利用和轉(zhuǎn)化，讓煤炭成為干凈的能源和資源。”凌文指出，作為我國最大的一次和二次能源公司，國家能源集團深入貫徹習近平總書記提出的“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，提出了煤炭清潔生產(chǎn)、清潔利用、清潔轉(zhuǎn)化“三步走”戰(zhàn)略，引領(lǐng)煤炭行業(yè)清潔轉(zhuǎn)型。

在堅持煤炭清潔利用方面，國家能源集團率先發(fā)展了綠色發(fā)電技術(shù)，現(xiàn)在燃煤電廠超低排放已上升為國家規(guī)范，引領(lǐng)了燃煤發(fā)電技術(shù)進步。

目前，全部燃煤發(fā)電機組實現(xiàn)脫硫、脫硝，91%的機組實現(xiàn)超低排放，并擁有世界首臺百萬千瓦超超臨界二次再熱燃煤發(fā)電機組———泰州電廠二期工程3號機組，發(fā)電效率、發(fā)電煤耗、環(huán)境指標均創(chuàng)下“世界之最”，成為全球火力發(fā)電領(lǐng)域的標桿。

“煤炭正向著清潔能源的方向努力。”在小組討論中，凌文多次表示，國家能源集團又開啟新一輪超低排放改造———通過集團自主開發(fā)的“火電廠煙氣深度減排技術(shù)”實現(xiàn)“近0改造”。目前，該技術(shù)試點應(yīng)用于海南樂東電廠，煙塵、二氧化硫和氮氧化物排放濃度標準分別為1、10、10毫克/標準立方米。兩臺機組分別于2018年12月和2019年1月完成改造并投入運行，投產(chǎn)后煙氣污染物實際排放濃度遠低于設(shè)計標準。

在煤炭清潔轉(zhuǎn)型“三步走”以外，國家能源集團還開展了10萬噸/年二氧化碳封存（CCS）工程示范，掌握了二氧化碳鹽水層地質(zhì)封存核心技術(shù)，已完成封存30.26萬噸，正在錦界電廠建設(shè)15萬噸/年燃燒后捕集+地質(zhì)封存全流程示范項目。

“目前，二氧化碳資源化利用問題尚待解決中。這在技術(shù)上可實現(xiàn)，但產(chǎn)業(yè)化還有較長的路要走。”凌文表示，碳排放機制是形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)的很好思路。“如果二氧化碳資源化利用問題解決了，就可以說煤炭已經(jīng)成為一個完全清潔的能源資源了。”

推進煤電一體化企業(yè)深度融合、優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)效

整合煤電資源，發(fā)展煤電一體化、推進煤電一體深度融合，既能解決煤電去產(chǎn)能問題，又能解決火電企業(yè)虧損問題，達到利益共享、成本共擔、供需穩(wěn)定、優(yōu)勢互補、一體化發(fā)展的目的。

國家能源集團作為能源型央企，煤和電是其八大業(yè)務(wù)板塊的最重要組成部分。2018年是國家能源集團重組整合后第一個完整運營年度，推進煤電一體化取得了哪些經(jīng)驗和成績？對此，凌文介紹說，從2018年業(yè)績看，國家能源集團在推進煤電一體深度融合發(fā)展，提高煤電優(yōu)勢互補、一體化協(xié)同創(chuàng)效方面探索出了新路徑，并取得很好效果。如下屬國神公司是所屬子分公司中最為典型的煤電一體化企業(yè)。該公司積極開展一體化廠礦之間“煤來電去、水來汽去、煤來灰去”研究探索。其煤礦生產(chǎn)用電由配套電廠直接提供，不僅降低了煤礦生產(chǎn)成本，而且提高了電廠負荷率和設(shè)備利用小時，實現(xiàn)了電廠和煤礦的雙贏。

因此，推進煤電一體化對能源企業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展具有重要意義。凌文指出，從目前進展情況看，煤電一體化也還存在一些問題尚待解決。一是煤電一體化仍停留在煤電聯(lián)營階段，未達深度融合、協(xié)同創(chuàng)效層次。二是推進煤電一體化深度融合還面臨著諸多阻礙因素。凌文建議，國家和相關(guān)部委給予政策支持，扶持和推進煤、電企業(yè)走過聯(lián)營階段，引導實現(xiàn)煤電一體化深度融合、優(yōu)勢互補；同時，建議針對推進一體化深度融合、優(yōu)勢互補過程中涉及到的直供電、灰渣回填等政策障礙，國家有關(guān)部委給予積極協(xié)調(diào)處理，在符合法律法規(guī)和國家大政方針的前提下給予政策、技術(shù)等方面的支持和幫助。

盡快將其他高排放行業(yè)納入碳市場

氣候變化引發(fā)全球關(guān)注，國際社會已形成共識并付諸行動。我國政府高度重視、積極應(yīng)對。2017年12月，在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳等7個省市碳排放權(quán)交易試點工作的基礎(chǔ)上，全國碳市場建設(shè)正式啟動，發(fā)電行業(yè)是率先突破口。根據(jù)國家主管部門工作部署，2019年全國碳市場建設(shè)將進入模擬運行期。從煤電行業(yè)普遍虧損超50%的發(fā)展現(xiàn)狀看，全國碳市場的如期推進，是否會令煤電生存雪上加霜？

對此，凌文認為，從目前看，在碳價未傳導到銷售電價的情況下，碳排放管控對火電企業(yè)效益會有一定程度的影響。但同時，這也會促進企業(yè)加大升級改造，減少排放，并調(diào)整結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

凌文建議，從長遠看，一是加快碳約束條件下發(fā)展戰(zhàn)略研究，加快研究出臺碳約束條件下的經(jīng)濟政策、能源政策和產(chǎn)業(yè)政策，大力推進綠色低碳發(fā)展。二是能源領(lǐng)域積極踐行“四個革命，一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，大力發(fā)展新能源，不斷減少棄水、棄風、棄光等現(xiàn)象，推進結(jié)構(gòu)減排，同時實行節(jié)能減排調(diào)度，提高能耗低、排放少的大機組發(fā)電小時數(shù)，降低排放強度。三是充分發(fā)揮碳市場減排作用。全國碳市場建設(shè)初期僅以發(fā)電行業(yè)作為突破口，但是我國煤電能耗處于世界先進水平，減排空間有限，應(yīng)盡快將其他高排放行業(yè)納入碳市場，促進全行業(yè)平衡減排。