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　　國(guó)家發(fā)改委日前發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)煤礦沖擊地壓源頭治理的通知。

　　通知提出，高度重視煤礦沖擊地壓防治工作。全國(guó)現(xiàn)有沖擊地壓礦井產(chǎn)能約4億噸/年，三分之二分布在煤炭?jī)粽{(diào)入省份，在保障當(dāng)?shù)孛禾抗?yīng)中發(fā)揮重要作用。有效防治沖擊地壓災(zāi)害，既是煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域亟待解決的當(dāng)務(wù)之急，也是保障能源和原料供應(yīng)必須解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。同時(shí)，準(zhǔn)確把握沖擊地壓源頭治理總體要求。一是超前預(yù)防、源頭管控。二是科技支撐、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。三是統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理。四是分類處置、整體推進(jìn)。

　　通知同時(shí)提出，嚴(yán)格控制新建沖擊地壓礦井。嚴(yán)把煤礦建設(shè)關(guān)口，最大限度減少新增沖擊地壓礦井。各級(jí)煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行采深限制規(guī)定，不再核準(zhǔn)第一水平采深超過(guò)1000米的新建礦井，采深超過(guò)1200米的改擴(kuò)建大中型礦井、超過(guò)600米的新建(改擴(kuò)建)其它礦井。各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)全面排查新建、改擴(kuò)建礦井，凡采深超過(guò)限制規(guī)定的，一律停止建設(shè)。煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)煤礦項(xiàng)目建設(shè)期間沖擊傾向性評(píng)估、鑒定及危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)工作的監(jiān)管，對(duì)未在開(kāi)工前或建設(shè)期間達(dá)到有關(guān)工作要求的項(xiàng)目，不得審批相關(guān)設(shè)計(jì)，項(xiàng)目不得開(kāi)展聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，不得通過(guò)安全設(shè)施驗(yàn)收、轉(zhuǎn)入正式生產(chǎn)。經(jīng)評(píng)估、鑒定或評(píng)價(jià)煤層具有沖擊危險(xiǎn)性的新建礦井，煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，建成后生產(chǎn)規(guī)模不得超過(guò)800萬(wàn)噸/年，不得核增產(chǎn)能。

　　通知還提出，加快推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰退出。國(guó)家能源局牽頭，會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家煤礦安監(jiān)局、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)，組織各產(chǎn)煤地區(qū)按照先立后破的原則，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法關(guān)閉一批、實(shí)施產(chǎn)能置換退出一批、改造升級(jí)提升一批，進(jìn)一步壓減30萬(wàn)噸/年以下煤礦數(shù)量，力爭(zhēng)到2021年底，全國(guó)30萬(wàn)噸/年以下煤礦數(shù)量減少至800處以內(nèi)。一是通過(guò)嚴(yán)格安全環(huán)保質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等措施，加快關(guān)閉退出不達(dá)標(biāo)煤礦。其中，2019年基本退出以下煤礦：晉陜蒙寧等4個(gè)地區(qū)30萬(wàn)噸/年以下、冀遼吉黑蘇皖魯豫甘青新等11個(gè)地區(qū)15萬(wàn)噸/年以下、其它地區(qū)9萬(wàn)噸/年及以下的煤礦；長(zhǎng)期停產(chǎn)停建的30萬(wàn)噸/年以下“僵尸企業(yè)”煤礦；30萬(wàn)噸/年以下沖擊地壓、煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴(yán)重煤礦。屬于滿足林區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)居民生活用煤需要或承擔(dān)特殊供應(yīng)任務(wù)，且符合資源、環(huán)保、安全、技術(shù)、能耗等標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以暫時(shí)保留或推遲退出。二是以華北、西北、西南、“兩湖一江”(湖北、湖南和江西)地區(qū)及黑龍江為重點(diǎn)，引導(dǎo)退出資源條件差、競(jìng)爭(zhēng)力弱的小煤礦。三是支持剩余資源多、安全保障程度較高的煤礦改造提升至30萬(wàn)噸/年及以上。國(guó)家能源局繼續(xù)實(shí)施煤炭產(chǎn)能置換，穩(wěn)妥有序核準(zhǔn)建設(shè)先進(jìn)產(chǎn)能煤礦，調(diào)動(dòng)災(zāi)害嚴(yán)重和落后煤礦關(guān)閉退出積極性。