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　  昨日下午3點，全國政協(xié)十三屆五次會議在北京人民大會堂開幕。同日，十三屆全國人大五次會議首場新聞發(fā)布會在北京人民大會堂新聞發(fā)布廳舉行，大會發(fā)言人張業(yè)遂介紹，十三屆全國人大五次會議大會將于5日上午開幕，11日上午閉幕，會期6天半，大會的主要議程包括審議政府工作報告、審議“兩高”報告。

　　張業(yè)遂：將中國作為競爭對手只會破壞中美互信，中國不存在所謂“經濟脅迫”問題

　　昨日，十三屆全國人大五次會議大會發(fā)言人張業(yè)遂就中美關系、疫苗國際合作、中國立陶宛關系、反外國制裁法等熱點話題進行了回應。

　　談及中美關系，張業(yè)遂說，中方對美政策是一貫和明確的。一個穩(wěn)定的中美關系既有利于中美各自發(fā)展，也有利于維護和平穩(wěn)定的國際環(huán)境，包括有效應對氣候變化、新冠肺炎疫情等全球性挑戰(zhàn)。相互尊重、和平共處、合作共贏，應成為新時期中美正確的相處之道。美國如何提升自身競爭能力是美國自己的事情，以中國發(fā)展為借口、將中國作為戰(zhàn)略競爭對手的做法，只會破壞中美互信與合作，也必將損害美國自身利益。以意識形態(tài)劃線，拉“小圈子”，搞集團對抗，都有悖于時代發(fā)展潮流，也根本行不通。”張業(yè)遂說。

　　談到疫苗國際合作，張業(yè)遂說，到目前為止，中國已經向120多個國家和國際組織提供超過21億劑疫苗，占中國以外全球疫苗使用總量的三分之一，是對外提供疫苗最多的國家。中國將繼續(xù)堅持把發(fā)展中國家作為疫苗合作的主要伙伴。中國一些企業(yè)已同多個發(fā)展中國家合作生產并灌裝疫苗，同多個發(fā)展中國家簽署聯(lián)合生產疫苗協(xié)議，初步形成了超過10億劑的年產能。

　　在回應中國立陶宛關系時，張業(yè)遂表示，去年11月，立陶宛政府宣布允許臺灣當局設立所謂“駐立陶宛臺灣代表處”。這嚴重違反一個中國原則，違背立方在中立建交時所作的政治承諾。中國政府對此作出堅決回應，是完全正當?shù)?、必然的。目前中立兩國關系出現(xiàn)的問題責任完全在立方。在國際貿易中，中國一向主張遵守世貿組織規(guī)則，營造公平競爭的市場環(huán)境，從不歧視任何國家、任何企業(yè)，不存在所謂“經濟脅迫”問題。歐盟在世貿組織提起訴訟不具有建設性。中方希望歐盟采取客觀公正立場，不要將中立之間的問題擴大化或上升至中歐關系層面。

　　關于反外國制裁法，張業(yè)遂說，通過立法反制外國制裁、干涉和“長臂管轄”，是很多國家的通常做法。中國的反外國制裁法是一部指向性、針對性很強的專門法律，突出的是一個“反”字。中國一貫主張在堅持和平共處五項原則的基礎上，發(fā)展同世界各國的友好關系，一貫反對霸權主義和強權政治。中國的反外國制裁法是應對遏制打壓的防御措施，與一些國家的“單邊制裁”有本質區(qū)別。

　　全國政協(xié)委員賀強：建議在北交所試行T+0交易制度

　　近日，全國政協(xié)委員，中央財經大學金融學院教授、證券期貨研究所所長賀強在接受記者采訪時表示，北交所的基本功能是推動中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進產業(yè)升級。北交所與滬深兩家證券交易所定位完全不同，北交所主要是為專精特新、服務創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展提供幫助。

　　不過，賀強認為，北交所開業(yè)以后，面臨兩大問題：一個是風險性問題。北交所的上市公司大多是抵御風險能力不強的小公司，其中有許多是科技創(chuàng)新型小企業(yè)，存在很大的研發(fā)風險。另一個是流動性問題。一方面，由于50萬元的門檻限制，大量散戶不能進入北交所；另一方面，北交所上市公司規(guī)模很小，不適合機構大規(guī)模運作，大規(guī)模資金難以進入。一旦政策調整或市場變化，就可能引起交易冷清，流動性枯竭。

　　“針對北交所風險性、流動性的問題，應該進一步推動北交所改革創(chuàng)新。”賀強建議，在北交所試行T+0交易制度，這對于防范北交所市場風險，穩(wěn)定市場運行，促進北交所市場發(fā)展具有非常重要的意義。

　　賀強進一步表示，在北交所試行T+0交易制度，有利于投資者當日止損，及時規(guī)避風險。同時，在北交所試行T+0交易制度，有利于增加市場流動性。投資者在不放大資金杠桿的條件下，一個交易日內可以用同一筆資金多次買賣，促使成交量不斷放大，極大地增加了市場的流動性，活躍了市場，增強了市場人氣和投資者的信心。

　　為了在北交所順利推出T+0交易，賀強建議，首先是要對股市T+0交易樹立正確的認識。股市T+0交易與T+1交易一樣，只是一種股市的交易規(guī)則。

　　同時，他建議管理層對股市T+0交易進行充分深入的研究，制定有關T+0交易的交易規(guī)則及監(jiān)管措施，做好推出股市T+0交易的準備工作。中國證券登記結算公司及證券交易所、證券公司應當提供相應的技術保障，進一步做好T+0交易的技術支持及其協(xié)調工作。有關部門應當進一步研究股市T+0交易之后的監(jiān)管問題，認真研究在新的交易規(guī)則下有可能產生的新問題，嚴格防止機構利用股市T+0交易操縱市場操縱股價的行為。

　　此外，賀強認為，還需加強投資者風險教育工作。對于沒有時間保證、風險意識不強的投資者而言，是不適宜進行股市T+0交易的，因此需要通過投資者風險教育，提高他們的風險意識，避免造成不必要的損失。

　　全國政協(xié)委員馮藝東：進一步完善上市公司信息披露制度

　　全國政協(xié)委員、中泰金融國際有限公司董事長馮藝東近日建議，進一步完善上市公司信息披露制度，提升上市公司財務信息披露標準。

　　馮藝東表示，近幾年來，證監(jiān)會對資本市場違法行為延續(xù)“零容忍”態(tài)度，嚴厲打擊上市公司財務造假、違規(guī)信息披露等證券欺詐行為，資本市場生態(tài)得到改善，投資者權益保護力度顯著提高。但是僅靠事后懲罰難以對違法行為形成有效震懾，應進一步完善各項監(jiān)管制度，查缺補漏，從源頭上杜絕違法違規(guī)信息披露行為。

　　馮藝東建議，進一步完善上市公司信息披露制度，同時完善上市公司信息披露質量評價體系。實施信息披露分類評級機制，引入投資者和第三方機構參與評價，定期公布上市公司信息披露質量得分，推動上市公司接受公眾監(jiān)督，自覺做好信息披露工作。

　　有業(yè)內人士告訴記者，完善上市公司信息披露制度已成當務之急，尤其是要進一步規(guī)范和加強被套期項目信息披露。實踐中，上市公司利用期貨市場進行套期保值，其信息披露常有不完整、不準確的現(xiàn)象，不僅增加了上市公司風險管理所面臨的輿論壓力，更對投資者利益造成嚴重影響。

　　全國政協(xié)委員薛光林：加強石油、天然氣等戰(zhàn)略物資儲備

　　全國政協(xié)委員、光匯石油創(chuàng)始人薛光林建議，建立戰(zhàn)略物資專項基金，加強石油、天然氣、煤炭、鐵礦石等戰(zhàn)略物資儲備。

　　薛光林表示，2021年，中國原油進口量5.13億噸，對外依存度達72%；天然氣進口量1699億方，對外依存度約42%；煤炭進口量同比增6.6%，達到3.23億噸，穩(wěn)居全球第一；鐵礦石進口量11.2億噸，對外依存度高達82.3%。面對不斷增加的進口依賴，必須要有足夠的戰(zhàn)略物資儲備，才能有效應對國際市場波動，避免因為供應短缺、價格暴漲、地緣沖突等原因，導致我國戰(zhàn)略物資供應成本上升。

　　薛光林建議，國家財政專門撥款1萬億建立戰(zhàn)略物資專項基金，下設幾個專業(yè)公司進行操作，由國家發(fā)改委和國家能源局負責，進行市場化運營模式，用20%的資金擴大儲備庫、油氣管網等儲運基礎設施的投入和建設，剩下80%的資金用于“低吸”，每逢戰(zhàn)略資源低價時加大進口，到了大漲則及時“高拋”，作為調節(jié)國際價格的重要手段。提升我國在戰(zhàn)略物資市場的定價權、話語權以及戰(zhàn)略主動性，確保國家能源供應安全，為國家經濟建設保駕護航。

　　全國人大代表朱小坤：嚴控煤炭等能源管控市場價為制造業(yè)保駕護航

　　全國人大代表、江蘇天工國際董事局主席朱小坤近日建議，嚴控煤炭等能源管控市場價，為制造業(yè)保駕護航。他表示，從2021年下半年起，經調研了解，煤、天然氣、運輸成本大幅上漲成主因，煤、天然氣、運輸是制造業(yè)重要甚至主要成本，即便是企業(yè)內部想方設法降低生產成本，加快產品創(chuàng)新和研發(fā)速度，提升核心競爭力，生產經營也是舉步維艱。

　　在朱小坤看來，煤炭、發(fā)電、天然氣、船運、甚至港口碼頭幾乎都是具備先天性行業(yè)風向標地位，沒有太大市場競爭壓力的國資企業(yè)，有絕對的自主定價和統(tǒng)一標價權。據(jù)其了解，由于電煤價格上漲，發(fā)電成本增加，加上綜合發(fā)電能力不足，2021年10月份起，供電價格上調20%左右，導致剛剛進入發(fā)展階段的企業(yè)無力經營。

　　為此，朱小坤提出兩點建議，一是國家應嚴控電煤價格，細化電煤企業(yè)的內部成本管理，以電煤價格管控降低電價，幫助企業(yè)降低生產成本。恢復2021年10月份之前的價格，同時希望煤、發(fā)電、天然氣、油、運輸、港口等大型國有企業(yè)加大自己企業(yè)的經營管理，從嚴管理每個細節(jié)，挖掘企業(yè)內部要素，降低自身生產成本，幫助制造型企業(yè)降本增效。二是結合價格體系，可以參照、對比世界一些發(fā)達國家在能源管理、定價標準和為企業(yè)減負的一些做法，最大程度的減輕企業(yè)經營負擔，為中國的中小型企業(yè)，特別是制造企業(yè)保駕護航。

　　全國政協(xié)委員何文波：建議加大國內鐵礦開發(fā)力度 加快廢鋼循環(huán)利用

　　全國政協(xié)委員，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委書記、執(zhí)行會長何文波近日在接受媒體采訪時表示，未來一段時期，我國鋼鐵需求強度仍將保持較高水平，鐵資源對外依存度過高，對鋼鐵產業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定運行將構成不利影響，必須采取措施從根本上加以改善。為此，他建議啟動“基石計劃”，從鐵資源三大主要來源入手，明確保障目標的三大節(jié)點（2025年、2030年、2035年），明確兩級推進體制（國家主管部門和重點地區(qū)主管部門），明確兩類實施主體（鋼鐵企業(yè)和專業(yè)化礦產資源企業(yè)集團）。

　　據(jù)悉，去年兩會何文波就提交過《關于跨越資源與環(huán)境雙重約束提高國家重要金屬資源安全保障度的提案》。一年來，各項工作已經有了新的思路和計劃。具體來看，提案內容主要包括3個方面：

　　一是開辟綠色通道，加大國內鐵礦開發(fā)力度。主要建議是按市場化原則，減少非必要的行政管制，簡化當前冗長繁瑣的審批流程，國內重要成礦帶所在地區(qū)政府要負起責任，開通綠色通道，讓市場主體能夠依市場規(guī)律、按市場需求決策投資項目，主導開發(fā)進程。

　　二是加強國際合作，促進海外鐵礦開發(fā)進程。在鐵資源供給解決方案中，用好海內外兩種資源是我們始終要堅持的工作方向。包括鐵資源在內的金屬資源開發(fā)，都應堅持這一原則。在充分挖掘國內資源潛力的同時，加大國際合作、加快海外開發(fā)，實現(xiàn)礦產資源供給多元化，要有明確的目標和任務。

　　三是用好廢鋼資源，加快廢鋼循環(huán)利用。從長遠看，這是改變中國鐵資源構成的支柱。目前廢鋼循環(huán)應用每年達2.3億噸，每年的增量在1000萬噸以上。這一方面改變了鐵資源結構，降低鐵資源對外依存度；另一方面隨著廢鋼使用比例的提高，將大幅降低碳排放。要進一步優(yōu)化有利于廢鋼產業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，特別要重點培育廢鋼循環(huán)加工利用產業(yè)鏈中的龍頭企業(yè)。