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歐盟執(zhí)行機構(gòu)歐委會4月5日提出了新一輪對俄制裁計劃，包括實施煤炭禁運、禁止俄貨輪進入歐盟港口。歐盟還在籌劃禁止從俄羅斯進口石油。然而，對俄能源依賴程度較高的歐盟卻再次因為內(nèi)部意見分裂，導(dǎo)致制裁“流產(chǎn)”。

據(jù)路透社4月7日最新消息，歐盟官員周三（4月6日）因為“技術(shù)問題”，未能批準(zhǔn)新的制裁提案。如果實施煤炭禁運，是否會影響現(xiàn)有合同？這些問題亟待澄清。

馮德萊恩宣布將對俄實施第五輪制裁

消息人士透露，歐盟最大的俄煤進口國德國提出了一個“關(guān)鍵問題”：柏林希望明確煤炭禁令是否會影響現(xiàn)有合同、還是僅影響未來的合同。

如果禁令只針對未來合同，那么現(xiàn)在的長期合同還能允許俄羅斯在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)向歐盟出口煤炭。

表面上是圍繞合同的爭議，背后還是歐盟各成員因能源結(jié)構(gòu)不同，對于制裁俄能源的意愿也有高有低。實際上，在俄羅斯普京對烏克蘭發(fā)起特別軍事行動后，德國就曾阻止過一次歐盟對俄煤的潛在制裁。

另有消息人士稱，制裁提案中的其他一些內(nèi)容，也存在“技術(shù)問題”，例如如何對俄羅斯船只?？繗W盟港口實施禁令，還有限制俄羅斯公司在歐盟進行公共采購等。

美英相繼宣布新一輪制裁計劃后，歐盟的制裁暫時失敗了。但是，官員們對于制裁通過仍持樂觀態(tài)度，他們預(yù)期在4月7日召開的歐盟特使會議上各方能達成妥協(xié)。

歐盟成員要求歐委會說清楚制裁的具體實施辦法，在4月7日可能通過之前讓其在法律上更加嚴(yán)密。另外，歐盟多國政府對于歐委會主席馮德萊恩在制裁達成之前就大肆向媒體宣傳而感到不滿。

加大從俄羅斯以外國家進口

在新一輪涉能源制裁和天然氣支付爭端的大背景下，歐洲買家正在向全球發(fā)出更多煤炭采購訂單。

專業(yè)航運經(jīng)紀(jì)公司百利馬（Braemar ACM）數(shù)據(jù)顯示，歐洲國家3月共進口710萬噸電煤，同比增長高達40.5%，為2019年3月以來的最高水平。

“盡管3月俄羅斯對歐洲的煤炭運輸量仍處于俄烏開戰(zhàn)前水平，但進入歐洲煤炭數(shù)量的預(yù)期變化已經(jīng)開始顯現(xiàn)，”百力馬的散貨分析師馬克·紐金特（Mark Nugent）表示。

根據(jù)歐委會網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，歐盟約45%的煤炭進口、45%的天然氣進口和四分之一的石油進口依賴俄羅斯。

百力馬數(shù)據(jù)顯示，3月，俄羅斯出口歐盟的電煤為350萬噸，這是自2020年10月以來的最高月度進口量。按周計算，3月28日至4月1日，俄羅斯向歐盟電煤出口量達到自2月24日特別軍事行動以來的最高水平，為88.7萬噸。

德國煤炭進口商組織VDKi周三（4月6日）表示，德國“應(yīng)該能夠在冬季需求高峰期前”，找到俄羅斯進口煤炭的替代品，但會出現(xiàn)技術(shù)和成本增加等問題。同日，歐亞集團發(fā)布的報告稱，“俄羅斯煤炭的替代品確實存在，但成本較高。”

在種種不確定性籠罩下，歐盟正在向除俄羅斯外的多國采購煤炭。百力馬從航運數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，近期歐洲從哥倫比亞、美國、南非等地進口煤炭量提升，澳大利亞今年也開始向歐洲提供煤炭。

3月，從哥倫比亞進口的電煤總量達130萬噸，同比增長47.3%；從美國80.9萬噸，同比增長30.3%，為2019年10月以來的最高水平。來自南非的進口量也有所增加。

一些歐洲國家已經(jīng)開始聯(lián)系界主要產(chǎn)煤國印度尼西亞和澳大利亞。但分析人士表示，印尼和澳大利亞已經(jīng)達到產(chǎn)能上限，如果歐洲發(fā)出更多訂單，不一定能滿足其需求。

此外，據(jù)RT報道，歐盟如果禁止進口俄煤，美國并不能填補這個空缺。

位于賓夕法尼亞州的美最大煤炭出口商XcoalEnergy&ResourcesLLC對彭博社表示，美國并不能擴大煤炭產(chǎn)能，為歐盟填補俄羅斯的空缺。美國是世界五大產(chǎn)煤國之一，目前產(chǎn)品主要出口印度、巴西和韓國。目前，美國的出口煤炭絕大多數(shù)已被長期協(xié)議預(yù)定，鮮少有余量能分給歐洲。

美國可能又從歐洲制裁中獲利。歐盟周二宣布對俄羅斯的新一輪制裁計劃后，美國煤礦股飆升。美國煤炭價格一直在上漲，上周漲至每噸100美元以上，系2008年以來首次。

有些歐洲國家打算加大開采。希臘總理米佐塔基斯（Kyriakos Mitsotakis）周三表示，希臘將在未來兩年內(nèi)增加煤炭開采，作為一項“臨時”措施，以幫助減少自去年以來以及俄烏沖突爆發(fā)之后對天然氣愈發(fā)強的依賴性。

烏克蘭曝出“布恰事件”后，拜登4月6日宣布對俄羅斯實施新一輪制裁，制裁對象將首次針對俄羅斯總統(tǒng)普京的兩個成年女兒。同一天，英國外交大臣特拉斯也宣布英國將對俄實施新一輪制裁，承諾2022年底前停止從俄進口煤炭和石油，盡快結(jié)束天然氣進口。

【文/觀察者網(wǎng) 鞠峰】