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　　文/羊城晚報(bào)全媒體記者劉克洪

　　國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)日前簽署國(guó)務(wù)院令，公布《煤礦安全監(jiān)察條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。2月4日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹《條例》有關(guān)情況。

　　應(yīng)急管理部黨委委員、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局局長(zhǎng)黃錦生介紹，《條例》是煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一部基礎(chǔ)主干法規(guī)，全面總結(jié)了近年來煤礦安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，是在貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)安全生產(chǎn)工作高質(zhì)量發(fā)展過程中形成的重要立法成果，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作影響深遠(yuǎn)。

　　他提到，當(dāng)前煤礦領(lǐng)域存在安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理不徹底、安全管理體制機(jī)制不完善等突出問題。針對(duì)這些問題，應(yīng)急管理部進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查研究，總結(jié)近年來一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，將實(shí)踐證明行之有效的措施用法規(guī)固化下來，從完善體制機(jī)制的方面作出了相應(yīng)規(guī)定。

　　一是確立煤礦安全生產(chǎn)工作原則?！稐l例》明確規(guī)定，煤礦安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全擺在首位，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，按照國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)，強(qiáng)化和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

　　二是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任?！稐l例》明確了煤礦上級(jí)企業(yè)的職責(zé)，要求煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬煤礦的安全管理，定期對(duì)所屬煤礦進(jìn)行安全檢查，從法規(guī)上第一次明確了煤礦企業(yè)和煤礦的關(guān)系?！稐l例》強(qiáng)化了煤礦設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、生產(chǎn)、關(guān)閉等“全鏈條”安全管理；對(duì)煤礦企業(yè)安全制度、組織機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)、教育培訓(xùn)、勞動(dòng)待遇保障、安全設(shè)施和設(shè)備、危險(xiǎn)作業(yè)等方面進(jìn)行“全方位”規(guī)范；細(xì)化了煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責(zé)任，提高了企業(yè)違法成本，夯實(shí)了企業(yè)主體責(zé)任。

　　三是嚴(yán)格政府部門監(jiān)管責(zé)任?！稐l例》明確規(guī)定，煤礦安全生產(chǎn)實(shí)行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)分類監(jiān)管的原則，明確每一家煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管主體。要求縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，依法對(duì)煤礦企業(yè)特別是一線生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，進(jìn)一步加大了對(duì)政府及監(jiān)管部門失職瀆職行為的責(zé)任追究力度。

　　據(jù)悉，《煤礦安全監(jiān)察條例》共6章76條，將自2024年5月1日起施行。

來源：羊城晚報(bào)全媒體記者 劉克洪

編 輯：徐悉