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2月27日，國務(wù)院國資委召開國有企業(yè)改革深化提升行動2024年第一次專題推進(jìn)會。國務(wù)院國資委黨委委員、副主任王宏志出席會議并講話。會議指出，各地、各中央企業(yè)和地方國有企業(yè)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，乘勢而上、全力以赴推進(jìn)新一輪國企改革，著力增強(qiáng)核心功能、提高核心競爭力，在強(qiáng)化科技創(chuàng)新、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)揮安全支撐作用、深化體制機(jī)制改革等方面取得一系列積極進(jìn)展，推動國有企業(yè)改革深化提升行動實現(xiàn)良好開局。

會議強(qiáng)調(diào)，要以時不我待、只爭朝夕的精神，全力推進(jìn)各項改革任務(wù)，務(wù)求取得決定性成果。會議要求，完成70%以上主體任務(wù)約束要硬、發(fā)力要早；功能使命類改革任務(wù)要找準(zhǔn)行動方位、強(qiáng)化考核引導(dǎo)；體制機(jī)制類改革任務(wù)要形神兼?zhèn)?、更廣更深地落實；功能使命類改革任務(wù)與體制機(jī)制類改革任務(wù)要統(tǒng)籌推進(jìn)、形成改革組合拳；推進(jìn)改革要上下貫通、穿透基層；必須始終加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障新一輪改革不斷深化。

會議以視頻形式召開。中國移動、中國寶武、河南省國資委、湖北省國資委等4家單位作了交流發(fā)言。國務(wù)院國資委有關(guān)廳局和在京直屬單位負(fù)責(zé)同志，中央企業(yè)和地方國資委負(fù)責(zé)同志參加會議。

延伸閱讀

會議回顧了新一輪國企改革的重要進(jìn)展并對全力推進(jìn)各項改革任務(wù)作出部署↓↓↓

國有企業(yè)改革深化提升行動實現(xiàn)良好開局

改革推進(jìn)有力有序。

目前已有13個地方建立本地國企改革協(xié)調(diào)機(jī)制，各中央企業(yè)結(jié)合實際不斷完善改革推進(jìn)機(jī)制。

企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位逐步強(qiáng)化。

中央企業(yè)在制造、信息、能源等6個領(lǐng)域牽頭建設(shè)的66個全國重點實驗室完成重組入列。

優(yōu)化形成8大類60個領(lǐng)域201個方向的原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)總體布局，深入實施“加強(qiáng)目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究”等11個行動計劃。地方國有企業(yè)牽頭建設(shè)國家級創(chuàng)新平臺66個、省級創(chuàng)新平臺835個。

2023年中央企業(yè)、地方國有企業(yè)共承擔(dān)國家級重大科技攻關(guān)項目4051項，形成一大批重要科技成果。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提速加力。

加大力度發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2023年，中央企業(yè)、地方國有企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資分別為2.18萬億元、0.73萬億元，占投資總額的比重分別達(dá)35.2%、17.1%。中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營收占總營收比重增加3.23個百分點。

扎實推動產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)暢通。國務(wù)院國資委完成第三批6家鏈長企業(yè)遴選工作，目前共有鏈長企業(yè)22個。中央企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動，帶動超過5100家經(jīng)營主體協(xié)同發(fā)展，工業(yè)母機(jī)、新能源汽車等重點產(chǎn)業(yè)鏈初步實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品突破。

有進(jìn)有退優(yōu)化國有資本布局。推進(jìn)中國電科重組華錄集團(tuán)等一系列重組工作，開展25組29家中央企業(yè)重點項目集中簽約。地方共開展戰(zhàn)略性重組68次、專業(yè)化整合1323次，23個省級國資委制定了國有企業(yè)主責(zé)主業(yè)動態(tài)管理相關(guān)制度。

安全支撐作用有效發(fā)揮。

全力保障重要能源資源和糧食供應(yīng)。25家中央企業(yè)與行業(yè)協(xié)會成立共同體，扎實推進(jìn)重要金屬礦產(chǎn)保供穩(wěn)鏈。加大國內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度，保障國內(nèi)原油產(chǎn)量2億噸穩(wěn)產(chǎn)，天然氣持續(xù)上產(chǎn)。積極參與落實新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動。

積極服務(wù)國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。推動落實京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略。保障雅萬高鐵等重點項目順利推進(jìn)，高質(zhì)量參與共建“一帶一路”。

體制機(jī)制改革進(jìn)一步拓展深化。

截至2023年底，66%的中央企業(yè)設(shè)黨委的子企業(yè)、71.1%的地方設(shè)黨委的國有企業(yè)完成了前置事項清單修訂。99%的中央企業(yè)集團(tuán)公司、84.9%的地方一級企業(yè)建立了外部董事考核評價制度。

推動考核結(jié)果剛性兌現(xiàn)，2022年度中央企業(yè)和地方國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核中，經(jīng)理層成員績效薪酬增幅超過20%的比例分別為10.2%、5.8%，降幅超過20%的比例分別為7.7%、5.8%，退出原崗位的比例分別為0.98%、0.66%。實施管理人員末等調(diào)整和不勝任退出制度的覆蓋面穩(wěn)步提升。

國務(wù)院國資委深入推進(jìn)“一業(yè)一策、一企一策”精準(zhǔn)考核，不少地方結(jié)合實際進(jìn)行了探索。16個省級國資委對授權(quán)放權(quán)清單進(jìn)行了動態(tài)優(yōu)化。

價值創(chuàng)造行動全面鋪開，101家中央企業(yè)以“對標(biāo)促達(dá)標(biāo)、達(dá)標(biāo)促創(chuàng)標(biāo)”為主線制定實施方案，提出7000條落實舉措，實現(xiàn)近2萬個子企業(yè)全覆蓋。

全力推進(jìn)各項改革任務(wù)落實落地

完成70%以上主體任務(wù)約束要硬、發(fā)力要早。

盡快明確70%的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

突出抓好實施方案和工作臺賬。

靠前安排重點難點改革任務(wù)。

功能使命類改革任務(wù)要找準(zhǔn)行動方位、強(qiáng)化考核引導(dǎo)。

聚焦國有資本“三個集中”，增強(qiáng)國有企業(yè)核心功能。

強(qiáng)化考核引導(dǎo)，提高內(nèi)生動力。

寬容創(chuàng)新失敗，激勵放開手腳搞創(chuàng)新。

用足用好政策，釋放改革紅利。

體制機(jī)制類改革任務(wù)要形神兼?zhèn)?、更廣更深落實。

著力推動黨委和董事會權(quán)責(zé)邊界更清晰、運轉(zhuǎn)更順暢。

著力推動任期制和契約化管理剛性兌現(xiàn)、提質(zhì)擴(kuò)面。

著力推動末等調(diào)整和不勝任退出制度更廣覆蓋、落深落細(xì)。

著力推動中長期激勵更大范圍規(guī)范實施。

功能使命類改革任務(wù)與體制機(jī)制類改革任務(wù)要統(tǒng)籌推進(jìn)、形成改革組合拳。

以功能使命類改革引領(lǐng)體制機(jī)制類改革。

以體制機(jī)制類改革支撐功能使命類改革。

協(xié)同推進(jìn)兩類任務(wù)。

推進(jìn)改革要上下貫通、穿透基層。

切實抓好基層企業(yè)改革。

有力激發(fā)基層員工積極性。

充分用好改革專項工程。

積極推進(jìn)基層聯(lián)系點工作。

相關(guān)單位經(jīng)驗交流

中國移動

中國移動聚焦戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)實施“三個強(qiáng)化”，提升產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)能力。

強(qiáng)化總體布局。承擔(dān)150項國家戰(zhàn)新任務(wù)，啟動實施“BASIC6”科創(chuàng)計劃，將戰(zhàn)新和未來產(chǎn)業(yè)任務(wù)有效落實到企業(yè)大數(shù)據(jù)、人工智能、網(wǎng)信安全、能力中臺、算力網(wǎng)絡(luò)、6G等六大領(lǐng)域中。成立戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2023年，中國移動戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)收入占比超過85%。

強(qiáng)化專業(yè)整合。配合戰(zhàn)新布局加快業(yè)務(wù)能力專業(yè)整合，成立“九天”人工智能研究院，推進(jìn)通專結(jié)合人工智能發(fā)展。實施梧桐大數(shù)據(jù)能力整合，加快推動數(shù)據(jù)要素市場化、資本化運作。加強(qiáng)視聯(lián)網(wǎng)能力體系建設(shè)，視頻接入新增超兩千萬路。成立數(shù)字政府集中運營中心，打造四個省市級數(shù)字政府應(yīng)用標(biāo)桿。創(chuàng)新重構(gòu)車聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)架構(gòu)，開展5.5G通感算一體試點。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同。發(fā)揮鏈長主體支撐和融通帶動作用，開展“十百千萬”合作伙伴計劃，匯聚1300余家鏈上企業(yè)，設(shè)立260億元鏈長基金，組織開展“共鏈行動”，打造大中小企業(yè)融通發(fā)展的合作平臺。發(fā)揮資本紐帶作用，建立“直接投資+主導(dǎo)基金”雙線投資運作體系，持股產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)超500家，累計投資規(guī)模超2300億元，為150余家科創(chuàng)企業(yè)提供金融支持近600億元。

中國寶武

中國寶武全面構(gòu)建新型經(jīng)營責(zé)任制。

策劃用于績效評價的特征值指標(biāo)，梳理形成覆蓋33家子公司、包含629項指標(biāo)/任務(wù)，以“科技創(chuàng)新強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)控制強(qiáng)、安全支撐強(qiáng)、經(jīng)營質(zhì)量優(yōu)、布局結(jié)構(gòu)優(yōu)、品牌形象優(yōu)、細(xì)分領(lǐng)域影響大”為代表的“三強(qiáng)三優(yōu)一大”指標(biāo)任務(wù)庫。把做強(qiáng)放在首位，除戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)外，不再設(shè)置營收規(guī)模類指標(biāo)。

構(gòu)建算法簡約、規(guī)則透明的績效評價框架體系，經(jīng)營業(yè)績評價聚焦產(chǎn)品經(jīng)營能力和股東回報能力兩個維度，牽引“價值創(chuàng)造”。重點策劃十條績效評審規(guī)則，明確超額研發(fā)投入加回、戰(zhàn)新項目爬坡期豁免、使命擔(dān)當(dāng)任務(wù)加分等細(xì)則，通過提高差異化豁免、加回比例，鼓勵子公司優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、積極處置歷史遺留問題、提升資產(chǎn)質(zhì)量。

優(yōu)化薪酬兌現(xiàn)，建立簡潔、透明的超額利潤分享規(guī)則，構(gòu)建“兩掛鉤兩傾斜”的價值分享體系，將經(jīng)營責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)人員績效獎金直接掛鉤，將價值創(chuàng)造與員工工資總額緊密掛鉤，將激勵資源向科技人才傾斜。嚴(yán)格執(zhí)行任期管理，任期屆滿后，職務(wù)自然終止，全面推行競爭上崗，常態(tài)化實施崗位退出，加大考核結(jié)果應(yīng)用力度。中國寶武各級子企業(yè)簽訂契約的經(jīng)理層成員1205人，296人績效薪酬被扣減，占經(jīng)理層成員總數(shù)的24.6%，扣減幅度最大為100%，同一單位副職經(jīng)理層中，薪酬最高的是最低的1.77倍。

河南省國資委

頂層設(shè)計提檔。推出首創(chuàng)性措施27條，創(chuàng)造性謀劃新業(yè)倍增等“十大行動”、資產(chǎn)優(yōu)化等“三大攻堅工程”、產(chǎn)業(yè)鏈合作聚變等“三大計劃”，設(shè)置總規(guī)模200億元國企改革發(fā)展基金，形成省級方案為總綱、十六專項方案為支撐、改革基金為保障的“1+16+1”頂層設(shè)計體系。

科技創(chuàng)新提速。讓支持政策“破冰”，去年2月出臺科技創(chuàng)新24條，建設(shè)創(chuàng)新政策“特區(qū)”。10月出臺激勵保障12條突破性舉措，科研人員配備不限編制，薪酬不設(shè)頂板，放寬中長期激勵條件，分類推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化收益分享，首次提出建立科技創(chuàng)新責(zé)任豁免機(jī)制。讓科技研發(fā)“出圈”，建立重大科技創(chuàng)新項目專項獎勵清單，對基礎(chǔ)研究、前沿顛覆性技術(shù)及重大“卡脖子”攻關(guān)等分類開展中長期考核激勵。

國資布局提質(zhì)。培育壯大新一代信息技術(shù)等6大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀篇布局未來信息等4大未來產(chǎn)業(yè)。遴選30家企業(yè)啟動專精特新“星變”計劃。超聚變服務(wù)器全球60%產(chǎn)能落地河南，市場份額全國前三。重組整合做強(qiáng)做專，在14個重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局省管企業(yè)，一批專業(yè)化公司揭牌成立。聯(lián)合中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)組建中國金剛石集團(tuán)，打造我國超硬材料產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”。

湖北省國資委

聚焦實體產(chǎn)業(yè)著力打造新引擎。2023年湖北省省屬企業(yè)投資布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目100余個、新增投資229億元、實現(xiàn)營業(yè)收入200億元。實施省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十大專項行動，制定強(qiáng)功能優(yōu)布局工作方案。圍繞五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，各設(shè)立100億元的產(chǎn)業(yè)基金，形成國資母基金、政府引導(dǎo)基金、省市縣三級協(xié)同聯(lián)動、共同發(fā)力的工作機(jī)制。

聚焦科技創(chuàng)新著力增強(qiáng)新動能。2023年湖北省國資監(jiān)管企業(yè)研發(fā)投入同比增長29%，其中省屬企業(yè)同比增長32.1%。新增國家高新技術(shù)企業(yè)23家，“科改企業(yè)”總數(shù)達(dá)26家。設(shè)立100億元湖北省楚天鳳鳴科創(chuàng)天使基金、30億元省級科技人才股權(quán)激勵基金，支持國企做強(qiáng)做優(yōu)45個科技創(chuàng)新平臺。

聚焦盤活存量資產(chǎn)著力挖掘新潛力。出臺盤活利用存量土地“黃金八條”，建立聯(lián)席會商工作機(jī)制，惠及全省央地國企約8000多戶，通過多種方式，已盤活土地資產(chǎn)價值600億元。深入開展“省屬企業(yè)清理盤活存量資產(chǎn)攻堅行動”，推動省直行政事業(yè)單位一批非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)劃入省屬企業(yè)，多措并舉盤活資產(chǎn)近700億元。