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為助力貴州省“精確探礦、精準(zhǔn)配礦、精細(xì)開(kāi)礦、精深用礦”的“富礦精開(kāi)”為關(guān)鍵抓手，闖出一條發(fā)揮能礦優(yōu)勢(shì)、壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展新路，貴州省稅務(wù)系統(tǒng)貫徹綠色發(fā)展理念，以納稅人繳費(fèi)人需求為導(dǎo)向，依托稅收大數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)篩選出符合綠色稅費(fèi)優(yōu)惠條件的企業(yè)，精準(zhǔn)問(wèn)需、“一對(duì)一”“面對(duì)面”數(shù)據(jù)分析，持續(xù)落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)綠色稅收優(yōu)惠政策，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的“雙贏”。

稅務(wù)人員在查看高水充填施工圖，為煤礦生產(chǎn)提供稅收政策支持。雷勇攝

煤層氣利用企業(yè)向“新”而“進(jìn)”

“各種稅惠政策紅利有效緩解了企業(yè)的資金壓力，稅務(wù)部門(mén)的貼心服務(wù)讓我們企業(yè)吃了‘定心丸’，我們將繼續(xù)在提升生產(chǎn)工藝、綜合利用資源等綠色發(fā)展方面加大研發(fā)投入，促進(jìn)煤層氣利用‘變廢為寶’，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。”貴州水礦奧瑞安清潔能源有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人喻光亮說(shuō)。

貴州水礦奧瑞安清潔能源有限公司成立于2015年，是一家利用瓦斯發(fā)電并經(jīng)營(yíng)煤層氣等非常規(guī)天然氣地面勘探、開(kāi)發(fā)、利用與銷售的企業(yè)，主要利用文家壩煤礦生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的瓦斯進(jìn)行發(fā)電，既能達(dá)到治理瓦斯超限、保障安全生產(chǎn)的目的，發(fā)電的收入又能保障公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

“我們是織金第一家利用煤層氣發(fā)電的企業(yè)，當(dāng)時(shí)整個(gè)貴州省的同行屈指可數(shù)。”喻光亮介紹：“除了利用文家壩煤礦的瓦斯發(fā)電外，我們自己也取得了煤層氣的探礦權(quán)和采礦權(quán)，可采掘的煤層氣儲(chǔ)量約108億立方米，預(yù)計(jì)能開(kāi)采15年。”

稅務(wù)人員在貴州水礦奧瑞安清潔能源有限公司了解設(shè)備投入情況。高莉佳攝

“各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的落實(shí)，幫助公司下一步的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。”喻光亮介紹。2022年至今，貴州水礦奧瑞安清潔能源有限公司共享受增值稅即征即退424.23萬(wàn)元，減免企業(yè)所得稅109.66萬(wàn)元、殘疾人就業(yè)保障金4.62萬(wàn)元、車(chē)輛購(gòu)置稅0.66萬(wàn)元。“在稅費(fèi)紅利的加持下，我們將加大投入，在織金縣城布置天然氣管道，供應(yīng)整個(gè)縣城天然氣的使用。”

“織金稅務(wù)將不斷落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，在積累有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推出A級(jí)納稅人SVIP貴人專享服務(wù)舉措，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域政策保障，為加快構(gòu)建富有貴州特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系注入‘稅’動(dòng)力，助力新型能源企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”織金縣稅務(wù)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)劉應(yīng)鴻說(shuō)。

據(jù)了解，從2023年起，織金縣稅務(wù)局共為18戶煤層氣發(fā)電企業(yè)辦理享受資源綜合利用增值稅即征即退合計(jì)1761.94萬(wàn)元，辦理企業(yè)所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等各項(xiàng)稅費(fèi)減免共計(jì)1726.50萬(wàn)元，切實(shí)為新型能源發(fā)展提供有力支撐。

填充開(kāi)采礦井向“綠”而“興”

走進(jìn)貴州豐采能源公司織金縣珠藏鎮(zhèn)宏發(fā)煤礦充填開(kāi)采點(diǎn)，只見(jiàn)技術(shù)人員在細(xì)心調(diào)制拌合料，兩種不同的高水材料經(jīng)高速制漿機(jī)中攪拌后被送往幾十米的地下煤礦坑洞里，坑洞里的工人們通過(guò)毛網(wǎng)控制、掛袋、填充等系列俗稱“高水充填”的操作，有效地提高地下空洞的穩(wěn)定性和安全性，保護(hù)煤炭資源采空之后的地表建筑、保持水土結(jié)構(gòu)、防范地質(zhì)災(zāi)害。

珠藏鎮(zhèn)宏發(fā)煤礦已經(jīng)開(kāi)采20年，2023年8月，曾面臨生產(chǎn)與停采的兩難困境。因煤礦12303工作面中部約320m處于工業(yè)廣場(chǎng)下，地表建有回風(fēng)斜井井筒、瓦斯抽放泵站、污水處理廠、職工宿舍等保障礦井安全生產(chǎn)的關(guān)鍵性建構(gòu)筑物。若按原設(shè)計(jì)垮落法開(kāi)采向前推進(jìn)，將對(duì)地面建筑物造成開(kāi)裂、下沉、傾斜變形、斜井井筒坍塌等風(fēng)險(xiǎn)。若保護(hù)地表建筑在煤柱邊界位置停采，又將出現(xiàn)采掘接替緊張導(dǎo)致生產(chǎn)空窗期，大大降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，不利于企業(yè)的穩(wěn)定可持續(xù)性發(fā)展。

稅務(wù)人員在貴州水礦奧瑞安清潔能源有限公司了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。高莉佳攝

為了把有限的資源高效利用，該礦聯(lián)合中國(guó)礦業(yè)大學(xué)，圍繞填補(bǔ)采掘生產(chǎn)空窗區(qū)，提高煤炭資源采出率，降低開(kāi)采擾動(dòng)對(duì)地表建筑物的損傷程度等方面，開(kāi)展了“12303工作面充填開(kāi)采”可行性研究。

“稅務(wù)部門(mén)市、縣兩級(jí)同向發(fā)力，積極上門(mén)輔導(dǎo)，為企業(yè)制定符合當(dāng)前發(fā)展實(shí)際的‘一企一策’，及時(shí)為企業(yè)送錦囊、解難題。”貴州豐采能源開(kāi)發(fā)有限公司經(jīng)理胡光慶介紹：“稅務(wù)部門(mén)非常關(guān)心企業(yè)的發(fā)展，在企業(yè)面臨發(fā)展決策時(shí)主動(dòng)為我們紓困解難，輔導(dǎo)企業(yè)充分享受稅收優(yōu)惠政策。在技術(shù)攻關(guān)和稅收政策激勵(lì)下，企業(yè)決定采用高水充填工藝開(kāi)采煤炭。技術(shù)投產(chǎn)后，我們第一時(shí)間享受到了資源稅減征50%的優(yōu)惠，為企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，建立綠色礦山注入力量，更加堅(jiān)定了我們采用充填開(kāi)采的信心。”

“高水充填開(kāi)采是符合貴州礦產(chǎn)分布、地質(zhì)保護(hù)的一大開(kāi)采工藝，是推進(jìn)企業(yè)建設(shè)綠色礦山，踐行‘富礦精開(kāi)’的較好途徑，值得大力推廣。”據(jù)煤礦總工程師王志旭介紹，高水充填是指將高水劑甲、乙料分別在高速制漿機(jī)中攪拌，通過(guò)泵送漿體、填充凝結(jié)完成充填，以提高地下空洞的穩(wěn)定性和安全性的工藝。高水材料固結(jié)體具有耐溫、耐腐蝕、耐風(fēng)化等化學(xué)穩(wěn)定性，顯著優(yōu)點(diǎn)在于漿液流動(dòng)性好、單位體積充填材料用量少、固結(jié)體具有較高的抗壓強(qiáng)度、可以不單獨(dú)采購(gòu)專用充填支架，在架后進(jìn)行掛袋充填，基建成本低及周期短。凝結(jié)后可以降低地表破壞程度、解決因開(kāi)采沉陷造成的土地資源破壞、地表建筑變形等問(wèn)題，能夠明顯提升工作效率。

“2023年9月開(kāi)始對(duì)12303工作面建筑物下壓區(qū)域采用充填開(kāi)采技術(shù)。”煤礦總工程師王志旭介紹：“通過(guò)及時(shí)調(diào)整優(yōu)化各段巷道支護(hù)形式，采用煤柱、擋墻等聯(lián)合支護(hù)方式，安全、科學(xué)、合理、高效地提升了支護(hù)效率和效果，降低了工人的勞動(dòng)強(qiáng)度。工作面節(jié)約成本800多萬(wàn)元，有效填補(bǔ)了采掘接替緊張?jiān)斐傻纳a(chǎn)空窗區(qū)，提高煤炭資源采出率，同時(shí)大大降低開(kāi)采擾動(dòng)對(duì)地表建筑物的損傷程度，有效防范了地質(zhì)災(zāi)害和次生災(zāi)害。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2023年9月以來(lái)，貴州豐采能源公司通過(guò)高水充填開(kāi)采采煤13.35萬(wàn)噸，直接創(chuàng)造產(chǎn)值4600余萬(wàn)元，享受減免稅款116.23萬(wàn)元。

“作為貴州省第一家采用高水充填開(kāi)采技術(shù)的煤礦，不僅可以解放建（構(gòu)）筑物壓煤，同時(shí)為鄰近區(qū)域其它壓煤提供了開(kāi)采可能，‘吃干榨盡’地提高煤炭資源采出率，延長(zhǎng)礦井服務(wù)年限；充填開(kāi)采又可有效控制地表移動(dòng)變形，使所保護(hù)的建（構(gòu)）筑物在損害范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)綠色環(huán)保發(fā)展。”胡光慶說(shuō)，“礦山充填開(kāi)采是實(shí)現(xiàn)礦業(yè)綠色低碳發(fā)展的重要途徑，充填開(kāi)采技術(shù)不僅可以助力礦山提高采出率，也可利用廢石作為充填材料，讓礦山實(shí)現(xiàn)固廢資源的合理利用，更好地解決了礦產(chǎn)資源供需矛盾、資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境的矛盾。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年全省共落實(shí)尾礦開(kāi)采減征50%資源稅、衰竭期礦山開(kāi)采減征30%資源稅2700多萬(wàn)元，落實(shí)因安全生產(chǎn)需要抽采的煤成（層）氣免征資源稅、開(kāi)采頁(yè)巖氣減征30%資源稅等政策近1700萬(wàn)元，極大助推了能礦資源的集約節(jié)約開(kāi)采和綜合利用。

“充填開(kāi)采是一種重要的煤礦開(kāi)采工藝，與垮落法開(kāi)采完全不同，以充填材料支撐頂板來(lái)控制采空區(qū)上覆巖層破壞及地表沉陷，同時(shí)，充填開(kāi)采可以提高煤炭資源采出率，是煤炭能源實(shí)現(xiàn)綠色開(kāi)采的重要途徑，也是未來(lái)采礦技術(shù)發(fā)展的重要方向之一，為‘富礦精開(kāi)’提供稅收政策支持，有利于推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。”袁自永說(shuō)，“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。在綠色稅制的激勵(lì)引導(dǎo)下，越來(lái)越多的企業(yè)選擇向‘綠’而行，主動(dòng)減少污染物排放，加大資源綜合利用力度，努力實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、循環(huán)發(fā)展，積極主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，高質(zhì)量建設(shè)全國(guó)重要的資源精深加工基地，助推‘富礦精開(kāi)’從戰(zhàn)略引領(lǐng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)圖景。”

稅務(wù)人員在宏發(fā)煤礦了解高水充填情況。雷勇攝

露天開(kāi)采煤礦煥發(fā)綠色生機(jī)

走進(jìn)赫章縣黃家山煤礦露天開(kāi)采項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，機(jī)器聲的轟鳴聲此起彼伏，挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)正在緊張施工，工人們有序作業(yè)，礦場(chǎng)建設(shè)如火如荼。“前期土層剝離工作和場(chǎng)地平整工作已基本完成，目前，在全體建設(shè)人員的共同努力下已經(jīng)開(kāi)始出產(chǎn)原煤，每天產(chǎn)量為6000噸左右。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳永祥介紹。

2020年7月13日，國(guó)家發(fā)改委辦公廳下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)獨(dú)立工礦區(qū)改造提升工作的通知》，將該區(qū)域納入全國(guó)50個(gè)獨(dú)立工礦區(qū)改造提升工程實(shí)施范圍之一，命名為“媽姑鉛鋅礦獨(dú)立工礦區(qū)”。

為聚焦以“富礦精開(kāi)”為關(guān)鍵抓手在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路，通過(guò)“精確探礦、精準(zhǔn)配礦、精細(xì)開(kāi)礦、精深用礦”，闖出一條發(fā)揮能礦優(yōu)勢(shì)、壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展新路。赫章縣委、縣政府堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，積極謀劃，成立赫章縣黃家山煤礦露天開(kāi)采項(xiàng)目指揮部，確保項(xiàng)目順利建成投產(chǎn)，著力建設(shè)“綠色礦山”“智能礦山”。畢節(jié)市稅務(wù)部門(mén)將認(rèn)真貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,充分發(fā)揮稅收職能作用，精準(zhǔn)落實(shí)國(guó)家在資源利用和環(huán)境保護(hù)方面的各項(xiàng)稅費(fèi)政策,助力礦產(chǎn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入“綠色動(dòng)能”。

“近年來(lái)，多稅種全方位綠色稅收政策陸續(xù)出臺(tái)、不斷完善，在引導(dǎo)企業(yè)治污減排、節(jié)能降耗、轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的重要作用日益凸顯。”貴州鴻能礦業(yè)有限公司副總經(jīng)理徐磊說(shuō)，“按照綠色礦山建設(shè)要求，我們將綠色發(fā)展理念貫徹于開(kāi)發(fā)之中，嚴(yán)格落實(shí)‘邊開(kāi)采、邊治理、邊復(fù)墾復(fù)綠’，廢水、廢氣、廢渣的達(dá)標(biāo)排放受到了嚴(yán)格控制和回收再利用。”

據(jù)徐磊介紹，黃家山煤礦露天開(kāi)采建成達(dá)產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值20億元、年稅收4億元，直接帶動(dòng)1000人、輻射帶動(dòng)2000人以上就業(yè)，縣工業(yè)產(chǎn)值、財(cái)政稅收、民生就業(yè)將取得突破性進(jìn)展，有效賦能赫章經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。為達(dá)到“富礦精開(kāi)”要求，黃家山煤礦在建礦之初，編制了綠色礦山建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，建立礦山綠化長(zhǎng)效機(jī)制, 合理利用礦區(qū)范圍內(nèi)煤炭資源，提高煤炭回采率，將露天礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)治理貫穿礦產(chǎn)資源開(kāi)采全過(guò)程，努力實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的規(guī)?；?、綠色化、高端化開(kāi)發(fā)利用。

“在稅收政策的支持下，公司享受了殘疾人就業(yè)加計(jì)扣除等政策，我們及時(shí)搶抓機(jī)遇，堅(jiān)持綠色發(fā)展的目標(biāo)不動(dòng)搖，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，這樣才能走得更穩(wěn)更遠(yuǎn)。”徐磊說(shuō)，在綠色稅收的背景下，貴州鴻能礦業(yè)有限公司大力倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，堅(jiān)決守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，形成“剝離、開(kāi)采、回填、復(fù)墾”的一體化綠色礦山建設(shè)模式，圍繞煤炭資源開(kāi)發(fā)，在建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈上認(rèn)真謀劃，立足資源優(yōu)勢(shì)，努力在“富礦精開(kāi)”上做好文章。

威寧縣稅務(wù)工作人員在貴州陸達(dá)礦業(yè)有限公司輔導(dǎo)財(cái)務(wù)人員申報(bào)稅款 馬榮艷攝

綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色，稅收政策在推動(dòng)綠色發(fā)展方面起到重要作用。畢節(jié)市稅務(wù)局以“綠色稅制”引領(lǐng)綠色發(fā)展為動(dòng)力，落實(shí)“多策組合”的系統(tǒng)性稅費(fèi)優(yōu)惠政策機(jī)制，組建稅收服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為礦產(chǎn)企業(yè)量身制定“一企一策”個(gè)性化服務(wù)方案，因企施策提供精細(xì)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。針對(duì)黃家山煤礦露天開(kāi)采項(xiàng)目涉及稅收政策進(jìn)行梳理，匯編了赫章縣“富礦精開(kāi)”稅收支持政策指引，從煤礦企業(yè)籌建、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)逐項(xiàng)為企業(yè)提供“管家式”的涉稅服務(wù)，助力黃家山煤礦項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“添磚加瓦”。

“貴州是礦產(chǎn)資源大省，精準(zhǔn)落實(shí)資源稅的稅收優(yōu)惠政策對(duì)推進(jìn)‘富礦精開(kāi)’提升開(kāi)采節(jié)約化、綠色化、智能化水平，更好把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)全省礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展新突破具有積極的引領(lǐng)作用。”據(jù)貴州省稅務(wù)局資源和環(huán)境稅處副處長(zhǎng)袁自永說(shuō)。貴州省稅務(wù)局將堅(jiān)持貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，依托稅收大數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)篩選出符合綠色稅費(fèi)優(yōu)惠條件的企業(yè)，持續(xù)落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)綠色稅收優(yōu)惠政策，積極推動(dòng)稅務(wù)與自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)間的信息互通共享，深入推進(jìn)精誠(chéng)共治，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的雙贏，推動(dòng)發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，助力企業(yè)向“綠”而興。（胡斌、童霖、杜婭、丁鵬、鄧萍）