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　　國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《2024-2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），部署了化石能源消費(fèi)減量替代行動(dòng)，非化石能源消費(fèi)提升行動(dòng)，鋼鐵、石化工業(yè)、有色金屬、建材行業(yè)等10個(gè)方面的行動(dòng)，共27項(xiàng)任務(wù)。

　　節(jié)能降碳是積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要舉措。而降碳的重要行動(dòng)就是要切實(shí)開(kāi)展化石能源消費(fèi)減量替代。

　　《方案》提出，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，推動(dòng)煤電低碳化改造和建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)施大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制。

　　《方案》提出，優(yōu)化油氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)。合理調(diào)控石油消費(fèi)，推廣先進(jìn)生物液體燃料、可持續(xù)航空燃料。加快頁(yè)巖油（氣）、煤層氣、致密油（氣）等非常規(guī)油氣資源規(guī)?；_(kāi)發(fā)。有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，優(yōu)先保障居民生活和北方地區(qū)清潔取暖。

　　近年來(lái)，隨著全球能源轉(zhuǎn)型、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革向縱深挺進(jìn)，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源已成為全球主要大國(guó)戰(zhàn)略博弈的新領(lǐng)域。

　　目前，我國(guó)石油、天然氣對(duì)外依存度分別超過(guò)70%和40%。破解油氣資源對(duì)外依存度過(guò)高的路徑，除了加強(qiáng)對(duì)油氣礦產(chǎn)的調(diào)查、勘查和開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，建立安全可靠的能源礦產(chǎn)儲(chǔ)備、供給和保障體系外，還要相應(yīng)調(diào)整改變國(guó)內(nèi)石油、天然氣消費(fèi)理念與格局，提高油氣資源利用效率，建立科學(xué)合理的利用模式。

　　《方案》強(qiáng)調(diào)了鋼鐵、化工等傳統(tǒng)工業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代化改造，為推動(dòng)能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控創(chuàng)造積極條件，為持續(xù)做好碳達(dá)峰碳中和工作奠定更加堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

　　針對(duì)鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳行動(dòng)，《方案》提出，加強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)能產(chǎn)量調(diào)控。嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵產(chǎn)能置換，嚴(yán)防“地條鋼”產(chǎn)能死灰復(fù)燃。2024年繼續(xù)實(shí)施粗鋼產(chǎn)量調(diào)控。深入調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加快鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳改造。2024-2025年，鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約2000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約5300萬(wàn)噸。

　　鋼鐵行業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和支柱產(chǎn)業(yè)，是落實(shí)減污降碳的重點(diǎn)行業(yè)，其綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重大意義。

　　鋼鐵行業(yè)的任務(wù)是轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)型的方向是綠色低碳。綠色低碳不是行業(yè)的某一項(xiàng)重要工作，而是覆蓋全領(lǐng)域、貫穿全過(guò)程的系統(tǒng)工程。以能效提升、減污降碳為抓手，優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，研發(fā)應(yīng)用先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高資源能源利用效率，優(yōu)化污染治理設(shè)施運(yùn)行水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益雙贏，早已成為鋼鐵行業(yè)整體實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。

　　針對(duì)有色金屬行業(yè)的節(jié)能降碳行動(dòng)，《方案》提出，推進(jìn)有色金屬行業(yè)節(jié)能降碳改造。到2025年底，電解鋁行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比達(dá)到30%，可再生能源使用比例達(dá)到25%以上；有色金屬行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能完成技術(shù)改造或淘汰退出。2024-2025年，有色金屬行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約1300萬(wàn)噸。

　　有色金屬工業(yè)作為重要的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防軍工事業(yè)的重要力量，也是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。開(kāi)展有色金屬節(jié)能減排對(duì)推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)及早實(shí)現(xiàn)意義重大。

　　目前，我國(guó)有色金屬企業(yè)大多是直接或間接使用煤炭等化石能源，降碳需要構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)化石能源替代。

　　同時(shí)，目前我國(guó)有色金屬行業(yè)區(qū)域分布相對(duì)不均衡，不同省份有色金屬行業(yè)碳排放存在較大差異。因此，優(yōu)化區(qū)域布局是有色金屬行業(yè)減排的重要途徑。要妥善處理好區(qū)域布局之間的關(guān)系，加強(qiáng)行業(yè)整體發(fā)展與區(qū)域發(fā)展之間的協(xié)調(diào)。

　　我國(guó)是有色金屬消費(fèi)大國(guó)，同時(shí)也是有色金屬資源短缺的國(guó)家。有色金屬礦產(chǎn)資源供給不足是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。要加強(qiáng)有色金屬資源的循環(huán)利用，擴(kuò)大再生金屬比重，減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)的能耗。

　　尤其值得注意的是，《方案》還針對(duì)管理機(jī)制和支撐保障提出了詳細(xì)的舉措。比如，在管理方面，提出強(qiáng)化節(jié)能降碳目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核，嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和環(huán)評(píng)審批，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳管理，加強(qiáng)能源消費(fèi)和碳排放統(tǒng)計(jì)核算等。在保障方面，提出推動(dòng)修訂節(jié)約能源法，完善全國(guó)碳市場(chǎng)法規(guī)體系，完善價(jià)格政策，強(qiáng)化科技引領(lǐng)，健全市場(chǎng)化機(jī)制等。

來(lái)源：中國(guó)礦業(yè)報(bào)

編 輯：徐悉