| 張宏：深入貫徹落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略 促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合發(fā)展 確保國(guó)家能源安全穩(wěn)定供應(yīng) | |||
| 煤炭資訊網(wǎng) | 2024/7/23 9:58:10 頭條 | ||
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鄂爾多斯舉辦2024夏季全國(guó)煤炭交易會(huì) 2024夏季全國(guó)煤炭交易會(huì)主旨報(bào)告 （2024年7月22日） 今天我們?cè)诿利惖亩鯛柖嗨古e辦2024夏季全國(guó)煤炭交易會(huì)。主要目的是：深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于能源安全新戰(zhàn)略思想和提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的重要論述，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，落實(shí)全面深化改革部署，聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)煤炭上下游行業(yè)協(xié)同發(fā)展，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)全國(guó)煤炭統(tǒng)一大市場(chǎng)，提升煤炭產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全發(fā)展水平，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)能源支撐。 一、煤炭產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合發(fā)展取得成效，全國(guó)煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)能力大幅提高 ?。ㄒ唬┟禾慨a(chǎn)業(yè)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動(dòng)力，跨入了高質(zhì)量發(fā)展的新階段。煤炭行業(yè)始終把確保能源安全擺在首要位置，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，供給質(zhì)量顯著提升。一是煤炭產(chǎn)量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升，兜住了國(guó)家能源安全底線。全國(guó)煤礦數(shù)量由2014年的1.3萬多處減少到4300處左右，原煤產(chǎn)量由38.7億噸增長(zhǎng)到47.1億噸；建成年產(chǎn)千萬噸級(jí)特大型煤礦82處，核定產(chǎn)能13.6億噸/年；建成安全高效煤礦1146處，產(chǎn)量占全國(guó)的比重由38%提高到70%以上，主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)到世界領(lǐng)先水平。開發(fā)布局深度調(diào)整，晉陜蒙新四?。▍^(qū)）原煤產(chǎn)量由26.2億噸增加到38.3億噸，占全國(guó)產(chǎn)量比重提高到81%以上。二是深入實(shí)施科教興煤戰(zhàn)略，煤炭科技創(chuàng)新整體效能不斷提升。重大基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵核心技術(shù)裝備攻關(guān)取得顯著成效，全斷面硬巖巷道掘進(jìn)機(jī)、煤礦掘支運(yùn)一體化快速掘進(jìn)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)工程應(yīng)用，10米超大采高智能化綜采技術(shù)和裝備研制成功，并正在陜煤曹家灘煤礦開展工業(yè)化示范，大型礦井建設(shè)、特厚煤層綜放開采、煤與瓦斯共采、燃煤超低排放發(fā)電、現(xiàn)代煤化工技術(shù)等達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，煤機(jī)裝備制造規(guī)模位于世界前列。煤礦智能化建設(shè)快速推進(jìn)，截至2024年5月，全國(guó)累計(jì)建成智能化采煤工作面1993個(gè)，智能化掘進(jìn)工作面2232個(gè)，智能化煤礦產(chǎn)能占比超過60%。2023年，煤炭行業(yè)科技貢獻(xiàn)率提高到60%左右，比2014年提高10個(gè)百分點(diǎn)。三是胸懷“國(guó)之大者”，煤炭保供穩(wěn)價(jià)彰顯了“特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”精神。2021年下半年以來，煤炭企業(yè)特別是大型企業(yè)不折不扣落實(shí)煤炭保供穩(wěn)價(jià)政策措施，不講條件、不講代價(jià)、努力增產(chǎn)保供，主動(dòng)對(duì)接電力企業(yè)，確保電煤穩(wěn)定供應(yīng)。國(guó)家能源集團(tuán)堅(jiān)持做強(qiáng)做優(yōu)“511”保供品牌，發(fā)揮了電煤保供穩(wěn)價(jià)引領(lǐng)性作用；中國(guó)中煤能源集團(tuán)挖掘增產(chǎn)潛力，確保煤炭中長(zhǎng)期合同簽約到位、履約到位、價(jià)格政策執(zhí)行到位；晉能控股集團(tuán)截至今年上半年，累計(jì)電煤保供完成5.5億噸。陜煤集團(tuán)加大煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整，釋放先進(jìn)產(chǎn)能，秉承“短期利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，經(jīng)濟(jì)利益服從政治任務(wù)和誠(chéng)信紅利”原則，創(chuàng)新開展“渝陜合作”模式，得到了社會(huì)廣泛贊同。山東能源、淮河能源、河南能源、伊泰集團(tuán)等一批大型煤炭企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)電煤保供任務(wù)，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，胸懷“國(guó)之大者”，譜寫了新時(shí)代煤炭人“特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)”精神，挺起了國(guó)家能源保供的脊梁。 （三）煤焦鋼產(chǎn)業(yè)以市場(chǎng)化機(jī)制為先導(dǎo)，邁上了戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展的新步伐。煤焦鋼產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)乾F(xiàn)代鋼鐵產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。煉焦煤是我國(guó)優(yōu)勢(shì)稀缺資源，資源儲(chǔ)量?jī)H占20%~25%，且“骨架煤”—主焦煤和肥煤儲(chǔ)量?jī)H占10%左右。為充分利用好煉焦煤資源，煤焦鋼企業(yè)不斷研究提高資源回采率、精煤回收率，提高焦炭質(zhì)量，增加噴吹煤用量等技術(shù)、工藝和裝備，煉焦煤資源利用效率大幅提高。高爐綜合焦比由2014年的672千克/噸下降到566千克/噸，高爐碰吹比由147千克/噸提高到154千克/噸；噸鋼綜合能耗由584.7千克標(biāo)準(zhǔn)煤下降到557.1千克標(biāo)準(zhǔn)煤，煤焦鋼產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排效果明顯。為加強(qiáng)煤焦鋼行業(yè)交流合作，建立了由煤炭、鋼鐵2家協(xié)會(huì)和4家焦煤企業(yè)、4家鋼鐵企業(yè)組成的“2+4+4”定期溝通機(jī)制，建立并完善了煉焦煤長(zhǎng)協(xié)價(jià)格機(jī)制，奠定了煤鋼焦和煤焦化產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。 ?。ㄎ澹┟禾總}(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸業(yè)以運(yùn)輸干線和儲(chǔ)備基地建設(shè)為重點(diǎn)，夯實(shí)了全國(guó)煤炭穩(wěn)定供應(yīng)保障的根基。我國(guó)煤炭資源分布特點(diǎn)決定了運(yùn)輸干線能力建設(shè)的重要性。一是煤炭鐵路運(yùn)輸瓶頸制約大幅緩解。近10年來，為適應(yīng)煤炭開發(fā)布局向西部轉(zhuǎn)移需求，建成了瓦日、浩吉等煤炭鐵路干線，完成了集通鐵路復(fù)線電氣化改造，新疆將淖鐵路建成投入運(yùn)營(yíng)，大幅提高了疆煤外運(yùn)能力。目前已經(jīng)形成了全國(guó)“七縱五橫”煤炭鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。全國(guó)鐵路煤炭發(fā)送量由2014年的22.9億噸增加到2023年的27.5億噸。二是煤炭港口接卸能力大幅提高。北方煤炭下水港、南方主要接卸港口功能不斷健全完善，吞吐能力逐年增加。北方七港一次下水量由2014年的6.8億噸增加到2023年的8.8億噸，有力保障了東南沿海和長(zhǎng)江流域煤炭需求。三是特高壓輸電通道建設(shè)搭建了煤炭立體輸送網(wǎng)絡(luò)。目前全國(guó)已建成39條特高壓輸電通道，其中33條是以煤電和新能源為主的輸電通道，緩解了我國(guó)西北地區(qū)特別是新疆地區(qū)煤炭長(zhǎng)距離外運(yùn)壓力，系統(tǒng)性提高了全國(guó)煤炭穩(wěn)定供應(yīng)和應(yīng)急保障能力。四是煤炭?jī)?chǔ)備基地建設(shè)奠定了應(yīng)急保障基礎(chǔ)。在國(guó)家政策支持下，在主要煤炭消費(fèi)區(qū)和主要中轉(zhuǎn)地，一批煤炭?jī)?chǔ)備基地相繼建成投入運(yùn)營(yíng)，全國(guó)煤炭鐵路運(yùn)輸、鐵水聯(lián)運(yùn)、特高壓輸電+應(yīng)急儲(chǔ)備的產(chǎn)業(yè)格局初步形成。 當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，逆全球化思潮抬頭，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，原有國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局和規(guī)則面臨調(diào)整，在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工方面表現(xiàn)得尤為明顯，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時(shí)可能發(fā)生，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全是保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的一項(xiàng)重要任務(wù)。 從國(guó)際能源供需格局看，近年來，原油、天然氣和煤炭市場(chǎng)受到多種因素影響波動(dòng)變化，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)重塑了國(guó)際油氣供需格局；中東局勢(shì)與巴以沖突，導(dǎo)致能源市場(chǎng)不確定因素增加；蘇伊士運(yùn)河貨輪意外擱淺事故、紅海危機(jī)，增加了對(duì)世界黃金水道風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。同時(shí)，能源轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)，各國(guó)紛紛出臺(tái)政策推動(dòng)可再生能源發(fā)展，減少對(duì)化石能源的依賴。電力行業(yè)成為實(shí)現(xiàn)全球氣候目標(biāo)的關(guān)鍵領(lǐng)域，隨著全球電力需求增長(zhǎng)和低碳轉(zhuǎn)型推進(jìn)，可再生能源發(fā)電將發(fā)揮越來越重要作用，國(guó)際能源市場(chǎng)將面臨更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。 從煤炭產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展趨勢(shì)看，煤電、煤焦鋼、煤建材、煤化工等主要耗煤行業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)品產(chǎn)量高位波動(dòng)、增幅回落期。煤電產(chǎn)業(yè)：燃煤發(fā)電量增速由2002~2007年的年均15.4%回落到2008~2013年的6.6%、2014~2020年進(jìn)一步回落到年均2.2%；受水電和風(fēng)光發(fā)電量波動(dòng)影響，2021年以來，燃煤發(fā)電量增速呈現(xiàn)明顯的波動(dòng)變化。煤焦鋼產(chǎn)業(yè)：受房地產(chǎn)、傳統(tǒng)基建投資下降影響，全國(guó)粗鋼產(chǎn)量增速由2002~2007年的年均21.9%下降到2008~2013年的8.8%、2014~2020年的3.9%；2021年以來出現(xiàn)了連年負(fù)增長(zhǎng)。建材水泥產(chǎn)業(yè)：全國(guó)水泥產(chǎn)量年均增速由2002~2011年的12.5%下降到2012~2020年的1.5%，2021年以來出現(xiàn)了連年負(fù)增長(zhǎng)，水泥產(chǎn)量由2014年的24.8億噸下降到2023年的20.2億噸。煤化工產(chǎn)業(yè)：煤炭合成氨、煤焦化工等傳統(tǒng)煤化工處于平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)；煤化工代表性產(chǎn)品煤制甲醇產(chǎn)量由2014年3740萬噸增加到2023年的7487萬噸，翻了一番；隨著一批大型現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目落地和煤炭低溫?zé)峤夥旨?jí)分質(zhì)利用工業(yè)化生產(chǎn)，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持適度增長(zhǎng)。 從我國(guó)煤炭的地位作用看，黨的二十大報(bào)告描繪了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和分兩步走的總體戰(zhàn)略，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。煤炭作為我國(guó)的主體能源和重要的工業(yè)原料，肩負(fù)著重要的使命和責(zé)任當(dāng)擔(dān)。一是肩負(fù)著國(guó)家能源安全保障的使命擔(dān)當(dāng)。綜合多家權(quán)威機(jī)構(gòu)研究成果，我國(guó)煤炭消費(fèi)總量在2029年前后進(jìn)入峰值平臺(tái)期，并將在總量平臺(tái)小幅波動(dòng)回落；到2035年，煤炭在我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重降至44%左右。煤炭作為兜底保障能源的地位不會(huì)改變，能源安全保障的使命擔(dān)當(dāng)不會(huì)改變。二是肩負(fù)著支撐新能源和可再生能源發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)。截至2024年3月底，全國(guó)可再生能源裝機(jī)達(dá)到15.85億千瓦，約占全國(guó)總裝機(jī)的52.9%，發(fā)電量占30%左右；煤電裝機(jī)比重首次降至40%以下，但煤電發(fā)電量仍占總發(fā)電量的近60%，同時(shí)，還承擔(dān)著為新能源發(fā)電調(diào)峰和頂峰負(fù)荷時(shí)段的應(yīng)急保障功能。預(yù)測(cè)，今年或明年全國(guó)風(fēng)電發(fā)電量將歷史性地超過1萬億度，并將很快超過水電發(fā)電量。水電疊加風(fēng)電、光伏發(fā)電的波動(dòng)性、不確定性和間歇性，更加凸顯煤電的調(diào)峰和應(yīng)急保障的重要性。三是肩負(fù)著煤炭由燃料向工業(yè)原料和煤基新材料轉(zhuǎn)變的使命擔(dān)當(dāng)。煤炭是以碳元素為主含有氮、氫、氧、硫、磷和硅、鋁、鈣、鐵等多元素組成的混合物，隨著煤基新材料科技創(chuàng)新發(fā)展，煤炭原料屬性和工業(yè)價(jià)值將越來越突出，煤基精細(xì)化工產(chǎn)品和高端新材料將成為煤炭新的利用途徑。四是肩負(fù)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的使命擔(dān)當(dāng)。我國(guó)黃河流域煤炭產(chǎn)量占全國(guó)的80%左右，14個(gè)大型煤炭基地中9個(gè)地處黃河流域，煤炭資源開發(fā)利用的環(huán)境負(fù)外部性，決定了煤炭資源開發(fā)利用還肩負(fù)著踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，走資源開發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展之路，造福礦區(qū)人民、點(diǎn)亮萬家燈火、建設(shè)美麗礦山、保障能源安全的初心不改，使命擔(dān)當(dāng)不變。 ?。ㄒ唬┱J(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，推動(dòng)全國(guó)煤炭統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建煤炭產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展新格局。剛剛閉幕的黨的二十屆三中全會(huì)開啟了全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程。煤炭產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)俏覈?guó)工業(yè)體系的重要組成部分，健全完善市場(chǎng)化體制機(jī)制，加快推進(jìn)全國(guó)煤炭統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，努力推動(dòng)構(gòu)建煤電、煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)、煤焦鋼、煤建材和煤化工、煤基新材料產(chǎn)業(yè)貫通、人才融通、科技聯(lián)通、經(jīng)濟(jì)融合的煤基產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展新格局，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。要強(qiáng)化運(yùn)用深化改革的方式破除產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)體制機(jī)制弊端，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)貫通，提升煤基產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同化發(fā)展水平；要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新聯(lián)盟作用，促進(jìn)人才融通和科技聯(lián)通，提升煤基產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化智能化發(fā)展水平；要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈有機(jī)協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)融合，提升煤基產(chǎn)業(yè)鏈高端化發(fā)展水平。 （三）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)煤炭長(zhǎng)距離輸送與儲(chǔ)備體系建設(shè)，提高煤炭供應(yīng)與應(yīng)急保障能力。我國(guó)煤炭生產(chǎn)重心越來越向西部轉(zhuǎn)移是必然趨勢(shì)，煤炭長(zhǎng)距離輸送和儲(chǔ)備體系在安全保供中的作用越來越突出。發(fā)揮各級(jí)政府、中央和地方企業(yè)各方市場(chǎng)主體優(yōu)勢(shì)，加大瓦日、浩吉、疆煤外運(yùn)通道配套支線、連接線、裝車站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展煤炭智慧物流系統(tǒng)，提高煤炭鐵路、水運(yùn)、港口接卸暢通銜接，提高運(yùn)煤主通道運(yùn)輸能力。完善相關(guān)政策，加大力度支持公轉(zhuǎn)鐵政策落地，減少公路長(zhǎng)距離煤炭運(yùn)輸，提高煤炭輸運(yùn)系統(tǒng)清潔低碳化水平。加大稅費(fèi)優(yōu)惠、土地使用等方面政策支持，鼓勵(lì)煤炭生產(chǎn)企業(yè)和主要消費(fèi)用戶建設(shè)鐵路專用線，提高煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)效率。充分利用好財(cái)稅支持政策，完善煤炭?jī)?chǔ)備基地建設(shè)和運(yùn)營(yíng)措施，發(fā)揮好煤炭?jī)?chǔ)備基地應(yīng)急保障功能。 ?。ㄎ澹﹫?jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)現(xiàn)代煤化工和煤基新材料產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化高端化低碳化發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，煤化工產(chǎn)業(yè)潛力巨大、大有前途，要提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極發(fā)展煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展要圍繞高端精細(xì)化工產(chǎn)品、卡脖子產(chǎn)品和技術(shù)開展攻關(guān)，重點(diǎn)發(fā)展煤制可降解塑料、聚苯二甲酸乙二酯（PEN）等高端高附加值新品種，持續(xù)做好甲醇、烯烴等產(chǎn)品的高附加值利用。推進(jìn)費(fèi)托合成油、煤焦油中環(huán)烷烴、含氧化合物、芳烴等高值組分的綜合利用，加大力度發(fā)展特種油品、高端碳材料、橡膠助劑以及農(nóng)藥、染料、醫(yī)藥中間體的研發(fā)與攻關(guān)。要充分發(fā)揮陜北、哈密富油煤資源優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)富油煤低溫?zé)峤夥仲|(zhì)分級(jí)利用產(chǎn)品方向和產(chǎn)業(yè)化研究，彌補(bǔ)我國(guó)油氣資源不足，提高煤炭清潔高效利用水平。要推動(dòng)煤化工與石油化工、鹽化工產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)揮相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟作用，延伸精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、具有特色的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。 最后，預(yù)祝2024夏季全國(guó)煤炭交易會(huì)圓滿成功！
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