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　　2月11日，新任美國能源部長克里斯·賴特在接受彭博社采訪時表示，化石燃料對美國未來幾十年的電力系統(tǒng)至關重要，關閉燃煤電廠的行為應該被叫停。

　　自2016年《巴黎協(xié)定》正式實施以來，“化石燃料退場”一直是應對氣候變化的核心議題，退煤更被視為“緊急任務”，但近年來，隨著部分歐洲大國因經(jīng)濟情況不佳放緩退煤步伐，美國又在新任總統(tǒng)特朗普上臺后退出了《巴黎協(xié)定》，并積極推動化石燃料重返能源舞臺中央，全球退煤進程明顯遇挫。

　　宏觀經(jīng)濟、通貨膨脹與AI沖擊

　　在美國新任總統(tǒng)特朗普的內(nèi)閣中，不乏氣候變化懷疑論者和化石燃料擁躉，包括其本人與克里斯·賴特在內(nèi)。實際上，特朗普上任后即撤銷了拜登政府10余項應對氣候變化、支持清潔能源和限制化石能源的政策，并數(shù)次批評新能源發(fā)電不可靠，相關聯(lián)邦補貼也一度被叫停。

　　特朗普曾數(shù)次表示，嚴苛的監(jiān)管和來自新能源的“政府主導的不公平競爭”，極大推高了發(fā)電成本和不穩(wěn)定性，加劇通貨膨脹。在特朗普2.0時代，降低用能成本，保證能源系統(tǒng)安全、穩(wěn)定，解決通脹問題被放到重要位置。

　　另一方面，作為近年來的絕對風口，人工智能產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)也讓化石燃料的地位變得更加曖昧。作為“耗電大戶”，目前數(shù)量快速增長的數(shù)據(jù)中心對各個致力于發(fā)展AI的國家的用電結(jié)構(gòu)都形成了一定的沖擊。而AI發(fā)展勢頭最猛的美國，恰恰近二十年來用電量未出現(xiàn)顯著的結(jié)構(gòu)性變化，也因此受到最大沖擊。美國能源信息署（EIA）近期發(fā)布的報告顯示，美國電力消費預計2024年、2025年將持續(xù)創(chuàng)歷史新高，美國能源部則預測，2028年美國數(shù)據(jù)中心用電量相較2023年將翻4倍，社會總體用電量受此影響將大幅提升。而這些用電需求，目前的光伏、風電等新能源，從發(fā)電量到穩(wěn)定性來說都難以適配，除了寄希望于核電的進一步發(fā)展，重振成熟的化石能源發(fā)電也成了討論度頗高的解決方案。

　　今年1月20日，特朗普就任美國總統(tǒng)當天即頒布法令，宣布美國進入“能源緊急狀態(tài)”，推動部分發(fā)電項目繞過層層監(jiān)管，由總統(tǒng)親自審批建設。1月24日，在達沃斯世界經(jīng)濟論壇上，特朗普解釋稱，AI的發(fā)展讓美國的能源需求達到了現(xiàn)有能源供應的兩倍之多，只有通過進入“能源緊急狀態(tài)”，才能應對這種狀況。他還進一步表示，自己不僅不會對AI產(chǎn)業(yè)設定氣候目標，還建議數(shù)據(jù)中心使用煤炭作為緊急備用能源。

　　克里斯·賴特呼吁停止關閉燃煤電廠時，也提到電力價格上漲、電網(wǎng)波動性增加、用電需求飆升等問題。

　　不過，在美國近年來的煤電廠關停潮中，一方面是受監(jiān)管、政策影響，另一方面，煤電本身的經(jīng)濟性也持續(xù)走低，即使不考慮光伏、風電等新能源發(fā)電，美國的天然氣發(fā)電也十分具有競爭力，特朗普政府是否會出臺或出臺何種實際政策支持煤電，還充滿未知。

　　實際上，在應對氣候變化、呼吁煤炭退場方面更為積極的歐洲，也有部分國家出現(xiàn)了“退煤難”“重啟煤電”等現(xiàn)象。法國曾在2016年的COP22氣候上承諾到2023年逐步淘汰煤炭，但受到俄烏沖突影響，歐洲普遍面臨天然氣短缺，供暖供電成為問題，2022年法國即重啟了部分煤電廠，目前，法國將徹底告別煤電的時間設置在2027年，但輿論對該承諾能否兌現(xiàn)也充滿質(zhì)疑。類似的還有在氣候領域、環(huán)保領域一直頗為激進的德國，德國的煤炭消費實際上已處于較低水平，加之《逐步淘汰煤電法案》加持，總體上退煤壓力并不大，但2022年也曾通過旨在擴大燃煤電廠儲備的政策，以應對俄烏沖突。近年來，受疫情、需求不振等影響，歐洲經(jīng)濟整體受到較大沖擊，退煤的呼吁遠不似以往強烈，重啟煤電保供的趨勢也有所顯現(xiàn)。此外，值得注意的是，包括我國、印度、越南等在內(nèi)的發(fā)展中國家，電力系統(tǒng)對煤炭依賴度仍然較高，煤電也容易隨著應對氣候變化和發(fā)展經(jīng)濟間的平衡而產(chǎn)生較大波動。

　　煤電不會“復興”，但棄煤難免反復

　　《巴黎協(xié)定》簽署實施后，一度有煤炭需求最早將在2022年達峰的樂觀預期，但實際上，直到2024年，煤炭需求仍在增長，根據(jù)國際能源署（IEA）最新發(fā)布的報告，直到2027年之前，預計全球煤炭需求都將維持上升態(tài)勢，此前2025年達峰的預測也基本告吹。

　　如上文所述，包括俄烏沖突、疫情、經(jīng)濟回暖較慢、通脹和AI爆發(fā)等因素，都令煤炭需求、煤電裝機有升難降。

　　但這并不意味著煤電將迎來“復興”，就連克里斯·賴特也表示，由于天然氣發(fā)電、新能源發(fā)電成本持續(xù)下降，再加之對燃煤發(fā)電的監(jiān)管持續(xù)存在，煤電不太可能重回大幅增長通道。

　　2020年、2023年，我國也曾有過煤電項目短時間集中獲批或上馬的情況，因此引起“煤電復興”“煤電回潮”的爭議，不過，從2024年燃煤發(fā)電量增量份額下降42%（降至23.5%）來看，所謂回潮也只是短期波動，煤炭需求和燃煤發(fā)電在2030年碳中和前達峰并持續(xù)下降的趨勢未改。北京大學能源研究院氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項目高級顧問楊富強曾表示，雖然政策、產(chǎn)業(yè)會有波動，但總體來說煤炭逐步減少、最后退出是毫無疑問的，預計2026年左右煤電裝機容量有望逐漸下降。

　　不過，從另一個角度來看，煤炭需求達峰和煤電裝機退潮的推遲，對應對氣候變化中煤炭退場的進程難免形成影響。而這種反復的頻次、時間和激烈程度，最終也肯定將加劇氣候危機。煤電領域雖然有清潔化改造等降碳方案，但即使相比油氣領域的CCUS，都更像是權(quán)宜之計，如果真如克里斯·賴特所述，未來幾十年都繼續(xù)依賴燃煤發(fā)電，那我們距離“零碳”時代的距離就將變得更加遙遠。

（本文首發(fā)于鈦媒體APP，作者｜胡珈萌，編輯｜劉洋雪）

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編 輯：徐悉