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　　近日，在全國(guó)政協(xié)十四屆三次會(huì)議第三次全體會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)僑聯(lián)副主席、民盟中央副主席程紅建議，禁止政府作出政策承諾后又以區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、職能調(diào)整等為由違約毀約，“對(duì)于確因公共利益而需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體給予公平合理的補(bǔ)償，維護(hù)政府公信力”。

　　此前，最高法、最高檢曾多次表示，堅(jiān)決糾正“新官不理舊賬”，開(kāi)展失信違約等行政違法行為監(jiān)督。歷經(jīng)多年治理，我國(guó)在政府誠(chéng)信建設(shè)方面已取得積極成效。但是，“新官不理舊賬”的現(xiàn)象仍未絕跡。今年又有政協(xié)委員提出“禁止‘新官不理舊賬’”，說(shuō)明治理這一頑疾，既要精準(zhǔn)發(fā)力，更要持之以恒、久久為功。

　　“新官不理舊賬”既悖情理，也違法規(guī)。簽訂了合同卻不執(zhí)行，或不執(zhí)行到底，因換了領(lǐng)導(dǎo)就戛然而止，明顯于法無(wú)據(jù)，也背棄了政府的責(zé)任。對(duì)此，人們不由得要問(wèn)：“新官不理舊賬”為何一直難以根除？究其原因，一些新官視“舊賬”為包袱，為“燙手山芋”，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)；新官上任，急于燒新火、立新功，便另起爐灶，而不愿理舊賬。此外，還有一些新官認(rèn)為，花心思、耗精力，把舊賬理得再好，也是前任之功。與其為他人“做嫁衣”，何不裁新衣、立新功？

　　這些觀(guān)念和想法，無(wú)疑都是極端短視且錯(cuò)誤的。高質(zhì)量發(fā)展是一場(chǎng)接力賽，一任接著一任干、一棒接著一棒跑，應(yīng)是底線(xiàn)要求。如果“合同剛簽了，領(lǐng)導(dǎo)換人了，投資到位了，又說(shuō)不干了”，不僅傷害投資人的合法利益，還直接破壞當(dāng)?shù)氐臓I(yíng)商環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)首先是信用經(jīng)濟(jì)，信用經(jīng)濟(jì)必須是法治經(jīng)濟(jì)。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。一旦失信于人，不僅會(huì)嚇跑眼前的投資商，還會(huì)給之后的招商工作帶來(lái)更大困難。

　　“政貴有恒，治須有常”。治理“新官不理舊賬”，可著眼于“算賬”。算賬，先算損失賬。正如全國(guó)政協(xié)委員程紅提到的，對(duì)于確因公共利益而需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體給予公平合理的補(bǔ)償，維護(hù)政府公信力。如果非因公共利益而賴(lài)賬，造成了損失，更該加倍賠償。最高法曾表示，行政審判始終堅(jiān)持既依法也依約，既調(diào)解也判決，堅(jiān)決糾正“新官不理舊賬”，堅(jiān)決監(jiān)督行政機(jī)關(guān)守信踐諾，較好發(fā)揮了法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。依法裁決，嚴(yán)肅處理，給受害者提供法治支撐，讓失信的政府部門(mén)付出應(yīng)有的代價(jià)，才有震懾效應(yīng)。比如，給市場(chǎng)主體造成損失的，應(yīng)當(dāng)判決行政機(jī)關(guān)予以賠償。

　　算完損失賬，再算問(wèn)責(zé)賬。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》新增規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題，消極回避、推卸責(zé)任，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，給予相應(yīng)紀(jì)律處分。“新官不理舊賬”觸發(fā)了黨紀(jì)，是要被問(wèn)責(zé)的。該問(wèn)責(zé)就果斷問(wèn)責(zé)，該處理時(shí)絕不延宕，也有助于倒逼新官主動(dòng)擔(dān)當(dāng)責(zé)任，理清舊賬。

　　對(duì)各級(jí)官員而言，要做好本職工作，必須敬畏規(guī)則，算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬。新官理舊賬，履約有擔(dān)當(dāng)，讓政府公信力堅(jiān)如磐石，讓高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，才是最高明的“算賬”。     　作者：王石川