“我們的目的，就是要實現(xiàn)‘礦礦有重點、人人有抓手、年年有變化’，保障轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)……”近日，國家礦山安全監(jiān)察局河南局監(jiān)察執(zhí)法二處處長劉春孝談起制定煤礦安全生產(chǎn)治本攻堅項目的初衷時說。

劉春孝所說的項目，是監(jiān)察執(zhí)法二處進(jìn)一步深化礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動的具體措施，涵蓋瓦斯治理、水害防治、優(yōu)化采掘布局、保障機(jī)電運輸、支護(hù)改革等6類30項內(nèi)容。

監(jiān)察執(zhí)法二處系統(tǒng)梳理制約轄區(qū)煤礦安全發(fā)展的突出問題，針對實際情況制定方案，堅持“一礦一策”，明確專人負(fù)責(zé)、按點推進(jìn)，不斷深化重大災(zāi)害治理、鞏固安全基礎(chǔ)、嚴(yán)厲“打非治違”，推動礦山安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

“對癥下藥” 精準(zhǔn)“開方”

監(jiān)察執(zhí)法二處有14名監(jiān)察員，主要負(fù)責(zé)鄭州市登封市、鞏義市和濟(jì)源示范區(qū)礦山安全監(jiān)察工作，轄區(qū)52處煤礦災(zāi)害嚴(yán)重、規(guī)模小、開采條件復(fù)雜、安全基礎(chǔ)薄弱。

如何解決煤礦面臨的實際難題？監(jiān)察執(zhí)法二處不斷尋求突破。他們將監(jiān)察員分為3個小組，每名監(jiān)察員定點聯(lián)系兩三處煤礦。同時，他們統(tǒng)計轄區(qū)近十年發(fā)生過事故的煤礦，逐礦建立“病歷卡”。

監(jiān)察執(zhí)法二處逐礦開展調(diào)研，掌握清楚各煤礦的實際情況后，集體研判制約煤礦安全生產(chǎn)的短板弱項，找準(zhǔn)“療法”，并整理成項目表。

“項目表的制定，可以說是一個自下而上的過程。”監(jiān)察執(zhí)法二處四級調(diào)研員劉瑋瑋介紹。去年，他們又將礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案與“八條硬措施”相關(guān)要求加入其中。

截至目前，在瓦斯治理方面，9處煤與瓦斯突出煤礦完成保護(hù)層開采論證，其中8處已實施；在輔助運輸升級改造方面，25處煤礦已安裝使用單軌吊、無極繩絞車，同時淘汰80臺小絞車。針對轄區(qū)煤礦特有的“三軟”煤層問題，監(jiān)察執(zhí)法二處全力推進(jìn)支護(hù)改革，邢村煤礦實現(xiàn)煤巷由100米“支不住”轉(zhuǎn)向1200米“支得好”；瑤嶺煤礦建成鞏義市煤礦開采史上第一個大走向、大儲量工作面，可采期長達(dá)30個月。

監(jiān)察執(zhí)法二處精心部署的工作讓轄區(qū)煤礦受益，保障了煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，也得到地方政府的認(rèn)可。鞏義市煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人王毅說：“沒想到我市煤礦的變化能有這么大。”

助推項目落實落地

“一開始，我們到煤礦企業(yè)推行裝備升級改造項目并不容易。”監(jiān)察執(zhí)法二處第三監(jiān)察執(zhí)法組組長慶歡歡說，轄區(qū)煤礦規(guī)模較小，升級改造能力有限，對新技術(shù)、新裝備了解不多，總認(rèn)為憑借舊經(jīng)驗、老辦法就能搞好安全生產(chǎn)、維持現(xiàn)狀。

如何打通“思想關(guān)”，快速讓治本攻堅項目落實落地，成為擺在監(jiān)察執(zhí)法二處面前的一道難題。

工作中，監(jiān)察執(zhí)法二處監(jiān)察員逐漸摸索出一條可行之路。他們聚焦煤礦主要負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵人，面對面暢談煤礦發(fā)展、安全生產(chǎn)；邀請專家上門，為煤礦講解如何破解困境；帶領(lǐng)煤礦相關(guān)人員“走出去”，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗。

滎鞏煤田和偃龍煤田屬于華北晚古生代巨型凹陷盆地的南帶，整體被五指嶺斷層、嵩山斷層劃分為三部分。受斷層及衍生的層間重力滑動構(gòu)造影響，這一區(qū)域的煤層成為典型的“三軟”煤層，其煤質(zhì)以面狀為主，煤塊手捏即碎，頂板巖層像流沙，底板又是軟巖，極難支護(hù)。這一區(qū)域煤礦面臨極大的支護(hù)難題。

監(jiān)察執(zhí)法二處多次與這一區(qū)域煤礦負(fù)責(zé)人座談交流，讓他們樹立“沒有支護(hù)不好的巷道，只有支護(hù)不夠的強(qiáng)度”的理念；邀請高等院校、科研機(jī)構(gòu)專家學(xué)者到煤礦“把脈問診”、指導(dǎo)服務(wù)，組織煤礦相關(guān)人員前往嵩山煤礦觀摩學(xué)習(xí)，指導(dǎo)其結(jié)合自身實際，制定工作規(guī)劃，列出時間表、路線圖和具體措施。如今，這一區(qū)域煤礦的支護(hù)改革均收到較好成效，初步實現(xiàn)安全高效開采。

同時，監(jiān)察執(zhí)法二處充分利用“頭雁效應(yīng)”，在支護(hù)改革方面選定邢村煤礦作為試點，召開現(xiàn)場推進(jìn)會；選定西村煤礦作為試點，推廣應(yīng)用掘進(jìn)工作面單軌吊，加速井下輔助運輸系統(tǒng)淘汰升級。西村煤礦應(yīng)用單軌吊后不僅減少了人數(shù)，降低了職工勞動強(qiáng)度，還有效降低了作業(yè)風(fēng)險。這一效果很快傳遍周邊礦區(qū)，也推動周邊煤礦進(jìn)行改革。“目前，轄區(qū)煤礦幾乎見不到小絞車的身影。”慶歡歡說。

在推進(jìn)治本攻堅項目落地的過程中，監(jiān)察執(zhí)法二處積極將執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，幫助煤礦解決實際困難。該處第一監(jiān)察執(zhí)法組定點聯(lián)系的大平煤礦，在開展支護(hù)改革過程中遇到錨索施工成孔率低的問題。得知此事后，該處主動協(xié)調(diào)其他煤礦經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強(qiáng)的錨桿機(jī)司機(jī)，為其進(jìn)行重點培訓(xùn)，極大提高了該礦錨索施工質(zhì)量和施工效率。

優(yōu)化項目表 開展靶向攻堅

“隨著工作不斷推進(jìn)，治本攻堅項目表從最初的16項擴(kuò)展至36項，又精減到如今的30項。這一動態(tài)調(diào)整并非簡單的增減，而是一個不斷優(yōu)化的過程。”劉春孝說，監(jiān)察員依據(jù)這張持續(xù)迭代升級的治本攻堅項目表，靶向攻堅、精準(zhǔn)發(fā)力。

西村煤礦實現(xiàn)掘進(jìn)工作面單軌吊應(yīng)用后，監(jiān)察執(zhí)法二處將該礦機(jī)電運輸類安全項目升級為“單軌吊運輸網(wǎng)絡(luò)”，推動該礦優(yōu)化井上井下單軌吊環(huán)網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步防范斜巷運輸事故，提升整體運輸效率和安全可靠性。

2024年，金嶺煤礦采用煤層下保護(hù)層開采，煤層厚0.5米，頂板底板巖石硬度系數(shù)為9至12，采用炮采工藝時采高0.9米，月推進(jìn)進(jìn)尺30米，回采太慢且卸壓保護(hù)效果不理想，瓦斯抽采率低。該礦采用智能化綜采工藝時采高2米，月推進(jìn)進(jìn)尺達(dá)40米。由于巖石堅硬，設(shè)備損耗大，單進(jìn)慢、工效低，嚴(yán)重制約采掘接續(xù)。

監(jiān)察執(zhí)法二處經(jīng)過調(diào)研，了解到該煤層及上覆巖層硬度系數(shù)均在6以下，建議該礦調(diào)整開采系統(tǒng)及采掘部署，開采上保護(hù)層，并將這一措施納入該礦2025年治本攻堅項目表。實施這一措施后，該礦月推進(jìn)進(jìn)尺達(dá)100米，并真正做到瓦斯應(yīng)抽盡抽，有效解決采掘接續(xù)難題，實現(xiàn)安全高效生產(chǎn)。（祝雅思）