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     近年來，江西局持續(xù)構(gòu)建系統(tǒng)、管理、裝備、素質(zhì)、責(zé)任 ——“五要素”監(jiān)察體系，不斷提升礦山安全監(jiān)察執(zhí)法效能，深入推進企業(yè)主體責(zé)任落實，助力轄區(qū)礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

     一是聚焦“三大系統(tǒng)”，推動筑牢系統(tǒng)防線。圍繞 “生產(chǎn)系統(tǒng)、治災(zāi)系統(tǒng)、安全系統(tǒng)”，重點檢查采掘、機電、運輸、通風(fēng)、排水等主要生產(chǎn)系統(tǒng)，防瓦斯、防突、防沖、防火、防塵、防治水、防熱害、防滑坡、監(jiān)控與通訊等治災(zāi)系統(tǒng)，監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、供水施救、壓風(fēng)自救、通訊聯(lián)絡(luò)、緊急避險等安全系統(tǒng)，各系統(tǒng)是否健全完善。通過強化系統(tǒng)建設(shè)，確保系統(tǒng)完善、運行可靠。

     二是聚焦“三項管理”，推動嚴密防控體系。圍繞“基礎(chǔ)管理、技術(shù)管理、現(xiàn)場管理”三個層面，重點檢查安全管理體系完善落實情況，在保障機構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)等基礎(chǔ)管理的同時，是否嚴格落實97項技術(shù)管理事項審批、15項高風(fēng)險作業(yè)管控措施、5個專項制度，以及管理人員“雙帶班一跟班”等現(xiàn)場管理要求是否有效落實。通過強化過程管控，確保管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)有序。

      三是聚焦“三類裝備”，推動強化裝備保障。圍繞“安全設(shè)施、安全設(shè)備、勞動防護用品”，重點檢查裝備的配備使用情況，主要安全設(shè)施、安全設(shè)備是否符合標準要求，是否按規(guī)定配備勞動防護用品，安全設(shè)施設(shè)備管理制度是否健全，維護保養(yǎng)、定期檢測等是否規(guī)范。通過強化裝備管理，確保裝備齊全、保障有力。

     四是聚焦“五員素質(zhì)”，推動提升履職能力。圍繞“主要負責(zé)人、五職礦長、五科技術(shù)員、特種作業(yè)人員、從業(yè)人員”五類人員能力素質(zhì)，重點檢查學(xué)習(xí)教育資質(zhì)情況，主要負責(zé)人是否按要求參加安全教育培訓(xùn)，五職礦長的學(xué)歷、經(jīng)歷、持證等情況是否達標，五科技術(shù)員的專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)水平是否合格，特種作業(yè)人員持證上崗、學(xué)歷要求是否滿足，從業(yè)人員的安全培訓(xùn)、應(yīng)急逃生“三件事”是否達標。通過強化能力建設(shè)，確保素質(zhì)達標、能力過硬。

     五是聚焦“五人五層”，推動夯實責(zé)任體系。圍繞“決策層、管理層、技術(shù)層、監(jiān)督層、操作層”五人五層責(zé)任體系，重點檢查安全責(zé)任落實情況，決策層（投資人）是否落實保障安全投入、健全管理機構(gòu)等責(zé)任，管理層（五職礦長）是否履行安全生產(chǎn)、教育培訓(xùn)等管理責(zé)任，技術(shù)層（五科技術(shù)員）是否落實技術(shù)管理、生產(chǎn)管理責(zé)任，監(jiān)督層（帶班礦領(lǐng)導(dǎo)）是否執(zhí)行帶班下井、現(xiàn)場監(jiān)督責(zé)任，操作層（班組長）是否履行遵章守規(guī)、隱患排查等一線責(zé)任。通過強化責(zé)任體系，確保責(zé)任到位、落實到位。

     在完善“五要素”監(jiān)察體系的同時，江西局結(jié)合兩辦《意見》、“八條硬措施”、《煤礦安全生產(chǎn)條例》以及治本攻堅三年行動等相關(guān)要求，與“五要素”監(jiān)察體系具體檢查內(nèi)容相融合，形成了分類整合檢查“一套表”，實現(xiàn)了一套表統(tǒng)籌查的效果，不僅有效減輕了基層干部工作負擔，還進一步提高了監(jiān)察執(zhí)法工作的系統(tǒng)性、實效性。（吳智強）

來源：國家礦山安全監(jiān)察局江西局

編 輯：肖平